Закономерности формирования качества жизни людей в современной экономике

— выбор способа интеграции отдельных частных характеристик в сводную характеристику качества жизни (вид модели, ее постоянные параметры).

На следующем этапе производится нормирование и агрегирование отдельных показателей. Для нормирования возможно использование следующих методов:

— рейтинговый метод (порядковое шкалирование) — самый простой и широко применяемый метод. Его дефекты, влияющие на итоговую оценку, связаны с искажениями, получаемыми в частных рейтингах: чрезмерной дифференциацией регионов срединной группы со схожими значениями показателя и недооценкой поляризации крайних значений. Но у этого метода есть и содержательная проблема — он не позволяет оценить реальное изменение качества жизни в регионе, так как показывает только перемещение регионов относительно друг друга;

— метод линейного масштабирования, используемый при расчете индекса развития человеческого потенциала. Он основан на определении референтных точек (максимальных и минимальных значений индикаторов) и тем самым показывает реальное расположение показателя каждого конкретного региона между ними. Расчет производится по формуле (1), если связь показателя с качеством жизни положительна и по формуле (2), если связь отрицательна:

 

                                                                                    (1)  

 

                                                                             (2)     

 

— метод балльной оценки подразумевает, что фактические показатели качества жизни оцениваются в баллах относительно каких-либо эталонов или стандартов, значение которых принимается за максимальный балл. Расчет производится по формуле (3):

(3)

При этом в качестве эталонов или стандартов могут быть выбраны: максимальное или среднее значение данного показателя; фактическое значение данного показателя за базовый период; рациональная норма, отраженная в нормативно-правовых актах.

Если основной целью проводимых исследований является равномерное улучшение всех локальных показателей деятельности, соответствующая комплексная оценка имеет вид:

,                                                                                                 (4)         

где - параметры, отражающие информацию об относительной важности различных критериев. Положительным свойством данной оценки является простота показателей, которые в данный момент являются «критическими» и на их улучшение следует обратить первоочередное внимание.

Если целью является улучшение хотя бы одного локального критерия, то соответствующий комплексный критерий достижения целей принимает вид:

,         (5)

Такая оценка отражает свойство взаимного замещения целей, то есть недостатки в одной области можно компенсировать достижениями в другой.

Результатом  многолетних  исследований,  проходящих  под  эгидой ООН, стали десятилетние программы развития мирового сообщества. Для их реализации была создана специализированная международная организация – Программа развития ООН (ПРООН). Программа развития Организации Объединенных Наций является глобальной сетью ООН, которая оказывает странам-участницам содействие в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития. ПРООН помогает развивающимся странам в деле мобилизации и эффективного использования помощи, защиты прав человека и расширения возможностей женщин, борьбы с бедностью, предотвращения кризисов и восстановления, энергетики и окружающей среды, ВИЧ-СПИДа.

Также с 1990 года ПРООН выпускает ежегодные доклады о развитии

человека. В докладах была введена категория «человеческое развитие» и

предложен ее измеритель – «индекс человеческого развития», а в

последующих докладах – уточненный механизм исчисления «индекса развития человеческого потенциала» (ИРЧП). Данный индекс на сегодняшний день дает наиболее полное представление о качестве жизни.

ИРЧП рассчитывается по общепринятой методике ООН и представляет собой интегральный показатель (), рассчитываемый по формуле (6) как усредненное значение следующих трех обобщающих показателей: 

,                                                                                                (6)

– индекс ожидаемой продолжительности жизни (долголетия), определяется при рождении как продолжительность предстоящей жизни - позволяет судить о здоровье населения, развитии здравоохранения, качестве питания, экологической обстановке, развитии массового спорта;

– индекс достигнутого уровня образования, измеряется как суммарный приведенный показатель индекса грамотности взрослого населения и  совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней;

– индекс уровня жизни, равный скорректированному реальному ВВП на душу населения, рассчитанному с учетом паритета покупательной способности.

Каждый из обобщающих показателей характеризует развитие соответствующей жизненно важной области социальной сферы, а предлагаемые программой ООН аналитические соотношения для расчета индекса развития человеческого потенциала позволяют довольно точно рассчитать значения каждого индекса, определяющего развитие человеческого потенциала, и обеспечивают сопоставимость межрегиональных и международных сравнений исследуемых индексов. 

Для расчета значений указанных трех индексов в методике ООН установлены следующие фиксированные минимальные и максимальные значения используемых четырех показателей.

1.Продолжительность  предстоящей  при рождении  жизни:  минимальная – 25, максимальная – 85 лет.

2.Грамотность взрослого  населения – нулевая и стопроцентная.

3.Совокупная доля учащихся  соответствующих возрастных групп  – аналогично.

Все страны или регионы в рейтинге ИРЧП классифицированы по одной из четырех категорий достижений в области человеческого развития.

Впервые в данном Докладе введена новая категория – очень высокий уровень развития потенциала человека (ИРЧП составляет 0,900 или выше) –

называется эта группа «развитые страны». Остальные страны названы

«развивающимися странами» и разбиты на три группы: страны с высоким

уровнем развития человеческого потенциала (ИРЧП от 0,800 до 0,899),

страны со средним уровнем развития человеческого потенциала (ИРЧП от 0,500 до 0,799) и страны с низким уровнем развития человеческого потенциала (ИРЧП менее 0,500). 

В 2007 году Россия (ИРЧП равен 0,817 – 71 место из 182 стран-участниц рейтинга) вошла в число стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Первое место со значением ИРЧП 0,971 уже традиционно занимает Норвегия, а на последнем находится Нигер (0,340).

Перечень рассмотренных зарубежных и отечественных методик оценки качества жизни показывает, насколько они разнообразны. Несмотря на различия, сходство авторов в том, что каждый пытается найти оптимальный набор важных для человека факторов, влияющих на жизнь и характеризующих ее качество. Проанализировав имеющиеся данные, можно расположить наиболее часто встречающиеся показатели, характеризующие качество жизни (от большего к меньшему).

Таблица 1 - Наиболее часто встречающиеся в методиках показатели

 

Здравоохранение

Образование

Демография (продолжительность жизни)

Экономические условия (ВВП, доходы населения)

Окружающая среда (экологическая обстановка)

Условия жизни (жилищные условия, питание, досуг, социальная защищенность)

Занятость населения (безработица)

Конституционные права

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ РОССИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

Интегративной целью любой государственной политики является обеспечение конкурентоспособности страны. Основываясь на опыте наиболее успешно развивающихся стран (США, Сингапур), можно сказать, что одним из ведущих способов обеспечения конкурентоспособности стало создание «экономики знаний». Ключевым условием эффективного функционирования такой экономики является качество человеческого потенциала, другими словами, качество жизни населения. Развитие человеческого потенциала является исключительной прерогативой государства.

Стратегической целью, стоящей перед государством, является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы ХХI века с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в реализации конституционных прав граждан.

В современном обществе главную функцию социальной защиты берет на себя государство как главный субъект социальной политики. Основные социальные гарантии закреплены в Конституции Российской Федерации. Признание и обеспечение социальных прав и гарантий их реализации имеют принципиальное значение для общественного развития и благополучия. Это не только демонстрирует приверженность государства к общечеловеческим ценностям и гуманистическим идеалам, что само по себе очень важно, и характеризует качественное состояние государства, но и является фактором, обеспечивающим социальную безопасность, отсутствие социальной напряженности, стабильность развития общества.

Социальная гарантия – это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства. И основой государственных социальных гарантий должны стать стандарты качества жизни – это установление нормативов в основных сферах, определяющих формирование качества жизни населения: здравоохранении, образовании, социальном обслуживании, жилищно-коммунальной сфере и т. д. [6, с. 133]

Например, надо знать ожидаемую продолжительность жизни, ВВП, минимальный прожиточный минимум унифицированный и в то же время подсчитанный с учетом региональных особенностей, количество людей в стране (регионе), проживающих за чертой бедности, то есть ниже этого минимума, обеспеченность жильем, индекс Джинни: соотношение доходов 10% самых состоятельных людей области к 10% наиболее бедных (показатель социального контраста на территории), а также максимальное расстояние от человека до ближайшего пункта оказания квалифицированной медицинской помощи, до школы, до продуктового магазина, до почтового отделения, интервал движения общественного транспорта, наличие специальных лифтов для инвалидов и многие другие.

Сейчас в России существуют фрагментарные инструменты оценки элементов качества жизни:

1. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. (См. Приложение Г);

2. Прожиточный минимум предназначается для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных и региональных социальных программ.

В Статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ              «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» приведены следующие понятия:

– потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина в целом по России определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается Федеральным законом. В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов РФ с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

- прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума на душу населения определяется ежеквартально и устанавливается в целом по России Правительством Российской Федерации, а в субъектах Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов;

– семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

– основные социально-демографические группы населения – трудоспособное население, пенсионеры, дети;

– среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) – совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.

3. Социальные нормативы обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры: учреждениями здравоохранения, образования, культуры.

В 2005 году в качестве эффективного инструмента улучшения демографической ситуации в стране были предложены приоритетные национальные проекты. Были выделены четыре приоритета: здравоохранение, образование, жилищная сфера и сельское хозяйство. Поставленные задачи отвечали наиболее острым проблемам в перечисленных областях жизни людей. Реализация проектов рассчитана на несколько лет.