Занятость населения и формирование региональных рынков труда

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ              ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                   ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ) ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08054 Государственное и муниципальное управление

Специализация – Муниципальное управление

 

Шафрикова Елена Александровна

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Занятость населения  и формирование региональных рынков труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа 2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………....................................... 1

1.1 Занятость населения…………………………….……………………………2

1.2 Экономически  занятое население…………………………………………..6

1.3 Структура и сущность  региональных рынков труда……………………9

2.1 Особенности современного рынка труда…………………………….….16

2.2 Организационно-финансовые основы рынка труда…………………….17

2.3 Взаимодействие государства ,профсоюзов и предпринимателей………20

3.1 Мероприятия ,предпринимаемые на рынке труда………………………26

3.2 Роль рынка труда………………………………………………………….30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..33

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………...34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе  экономического развития России, в  условиях трансформации экономической  системы, производственных отношений, форм хозяйствования и методов управления, наибольшую актуальность приобретают социально-экономические проблемы становления эффективных форм занятости населения и регулируемого рынка труда, как на федеральном уровне, так и в каждом отдельно взятом регионе. Актуальность эта обусловлена, прежде всего, сложившейся кризисной ситуацией в экономике России, индикатором которой является состояние на отечественном рынке труда.

В свою очередь, важнейшим  показателем, характеризующим эффективность  социальной и трудовой политики в  стране, является уровень жизни населения, складывающийся прежде всего, из материального благосостояния трудоспособных граждан. Таким образом, становление экономически мощного и социально справедливого общества возможно лишь при наличии регулируемого государством механизма управления занятостью населения, в полной мере учитывающего весь спектр социально-экономических факторов, в той или иной степени влияющих на формирование рынка труда.

 

 

 

 

 

 

1

1.1 Занятость населения

      Занятость - это деятельность людей, направленная на обеспечение личных, коллективных и общественных потребностей ,приносящая им доход. 
С точки зрения общественной формы занятости - это определенная совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы.

    Эта совокупность социально-экономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и другое. Различают три основных вида занятости: полную, рациональную и эффективную.

      Полная занятость - это предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании которой осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний и государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей. 
      Рациональная занятость - занятость, которая имеет место в обществе с учетом целесообразности перераспределения и использования трудовых ресурсов, из половозрастной и образовательной структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку осуществляется с целью улучшения половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных отсталых регионов.

2

   Эффективная занятость - это занятость, которая осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована на сокращение ручного, непрестижного и физическоготруда. 
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы, система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

     Занятость является важнейшей экономической характеристикой рынка труда. В обществе более распространено представление о занятости как об основанном на общественном разделении труда социально-экономическом процессе приложения труда разных групп населения по сферам общественно-полезной деятельности . 
   Занятость нужно рассматривать с двух позиций:  
1.Как экономическую категорию.  
2. Как социально-экономическую категорию.  
      Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству. 
Выделяют следующие виды занятых граждан: работающий на постоянной работе, работающий на временной работе, работающий на сезонной работе, работающий по срочному трудовому договору, неработающий, безработный, безработный, зарегистрированный в органах службы занятости.  

 

3

 
Также различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и другие.

Положение с занятостью и безработицей, сложившееся в стране и в регионах в данный период, ставит перед нынешним поколением экономистов проблему разработки теоретических положений, связанных с новыми подходами к исследованию социально-экономических проблем занятости населения, а также выработки конкретных рекомендаций по регулированию рынка труда. При этом в регулировании занятости и рынка труда следует максимально учитывать региональные особенности формирования и развития трудовых ресурсов. Существующие значительные территориальные дифференциации в уровнях безработицы обуславливают необходимость более жесткой регионализации вопросов регулирования занятости в стране.

Экономическая реформа  породила новые формы и виды занятости  населения, которые нуждаются в  научном исследовании и анализе множества факторов, их определяющих. К таковым можно отнести занятость в неформальном секторе экономики, неполную занятость, самостоятельную занятость, скрытую безработицу и др. Что касается зарубежного опыта, то применение его объективно осложнено спецификой трансформации экономики в России, своеобразием экономико-политических и социально-психологических условий становления отечественного рынка труда. В отличие от экономических издержек проводимых реформ, социальные издержки в большей степени обладают традиционно российской спецификой, во многом сложившейся еще в дореформенный период.

 

4

       За годы реформ усилилась тендерная дифференциация спроса на труд: в числе официально зарегистрированных безработных женщин в среднем вдвое больше, чем мужчин. Крайне негативно влияют на воспроизводство трудовых ресурсов такие социально-демографические факторы, как низкий уровень рождаемости и рост показателя смертности населения, рост среднего возраста трудоспособных граждан, увеличение числа разводов при одновременном сокращении количества браков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

1.2 Экономически активное население

Основой формирования кадрового потенциала любого предприятия  является экономически активное население, или рабочая сила. Экономически активное население — это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и оказания различных услуг. Термин «экономически активное население» может иметь два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Различают население, активное в данный период, и обычно активное население. Первая категория включает в себя лиц, которые работали или были безработными в течение короткого периода. К этой категории применяется также термин «рабочая сила». Вторая категория включает в себя лиц, чей статус занятого или безработного был определен исходя из более длительного периода времени .Население, активное в данный период, или рабочая сила — это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения .Рабочая сила представляет собой часть трудоспособного населения, обладающего совокупностью физических и умственных способностей человека, которые он использует для производства каких-либо потребительных стоимостей и услуг .Экономически активное население делится на занятых и безработных.

  К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

 а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от срока получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность.

 

 

6

         Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений

б) временно отсутствовали  на работе из-за: болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (такое имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;

в) выполняли  работу без оплаты на семейном предприятии.

На основе данных о численности занятого населения  и экономически активного населения рассчитывается коэффициент занятости населения .Он рассчитывается как по населению в целом, так и по отдельным группам населения.

К безработным  относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работы (либо занятия, приносящего доход)

б) искали работу

в) готовы были приступить к работе.

 

7

В состав безработных  включаются также лица, обучающиеся  по направлению служб занятости  .В соответствии с законодательством Российской Федерации определяется численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. К этой категории относятся граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней .Безработными в соответствии с законодательством не могут быть признаны граждане:

а) не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости) за выслугу  лет

б) отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а также впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера

в) не явившиеся  без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях  поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения  им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.

 

 

 

 

8

1.3 Структура и сущность регионального рынка труда

        В формировании регионального рынка труда весьма важную роль играют миграционные показатели, создавая в одних случаях избыток, а в других — недостаток трудовых ресурсов. Рациональное регулирование миграционных потоков весьма важная предпосылка становления эффективно функционирующего рынка труда, механизм которого должен быть сформирован в зависимости от региональных особенностей. Здесь важно также учитывать специфику формирования миграционных потоков: половозрастной и профессионально-квалификационный состав мигрантов, главные причины миграции и т.п.Результирующим моментом, на основе которого должны быть разработаны соответствующие практические меры по формированию экономически эффективной и социально справедливой политики в области занятости, должен явиться научно-обоснованный прогноз тех социально-экономических показателей, которые характеризуют ситуацию на региональном рынке труда. Нынешняя нестабильность же делает такой прогноз достаточно затруднительным. Все вышеназванные обстоятельства делают актуальным специальное исследование регионального рынка труда в плане уяснения степени влияния основных социально-экономических факторов на формирование и развитие трудового потенциала, как с количественной, так и с качественной точки зрения .Для российской науки подобные проблемы являются относительно новыми в связи со сложившейся спецификой переходного периода.

   

 

 

 

9

    Тем не менее, общетеоретические вопросы занятости и основные положения проблемы социально-экономического анализа различных составляющих рынка труда нашли свое отражение в трудах Л.Абалкина, С.Берлина, И.Безгребельной, Б.Бреева, Н.Горелова, А.Дадашева, Т.Заславской, А.Кашепова, А.Котляра, В.Костакова, И.Масловой, А.Никифоровой, Л.Попова, В.Радаева, Г.Романенковой, А.Рофе, Е.Рузавиной,

Э.Саруханова, В.Селина, Л.Сосновской, Е.Тишина, В.Трубина, Я.Фельдмана  и др.Среди зарубежных ученых, внесших наиболее заметный вклад в теорию и практику социально-экономического исследования занятости, безработицы и рынка труда, выделим А.Бониша, М.Гариберга, Дж.Кейнса, А.Пигу, Г.Стендинга.Региональные вопросы формирования и развития рынка труда и занятости нашли отражение в работах А.Калининой, А.Комлева, И.Скосыревой.