Занятость населения и формирование региональных рынков труда

      В исследованиях названных представителей отечественной и зарубежной науки решены многие важнейшие методологические и прикладные вопросы. Однако это не дает оснований считать проблему анализа социально-экономических факторов, участвующих в формировании отечественного рынка труда в современных условиях, решенной. Напротив, обзор имеющейся литературы показал, что на сегодняшний день не существует единства взглядов в вопросе о социальной и экономической сущности категории занятости, ее взаимосвязи с другими категориями. Проблему также составляет большая дифференциация подходов к вопросам формирования и функционирования рынка труда, недостаточно детальная проработка условий и факторов, влияющих на перспективное развитие трудового потенциала, и, прежде всего, на региональном уровне. разработка основных направлений и обоснование социально-экономических методов государственного регулирования развития регионального рынка труда.

10

     Рынок труда является специфическим общественным институтом и характеризуется не только экономическими, но и социальными отношениями по поводу реализации способности работника к труду. Регулирование рынка труда государством, профсоюзами и предприятиями региона является наиболее приемлемым в условиях трансформирующейся экономики .Ключевым же моментом в реализации региональных программ содействия занятости населения является решение проблем социальной адаптации населения к сложившимся условиям жизни и труда .Интегрированная система взаимозависимых социально-экономических, демографических и региональных факторов, на фоне происходящих в стране рыночных преобразований, является наиболее влиятельной в процессе формирования, функционирования и развития регионального рынка труда. Она отражает как качественные, так и количественные характеристики объекта исследования. Экономико-математические методы моделирования и прогнозирования дают возможность оптимизировать управление перспективным развитием социально-экономических процессов в каждой конкретной ситуации, позволяя тем самым полнее изучить закономерности поведения субъектов рынка труда. Успешное применение экономико-математических методов с целью изучения развития регионального рынка труда во многом определяется совокупностью показателей, описывающих демографические и миграционные процессы, условия подготовки и распределения специалистов и отраслевые структуры занятого в области населения.

Научная новизна  результатов исследования:

- выделена роль  социального фактора в формировании и развитии регионального рынка труда как основного условия социальной адаптации населения к условиям рыночных отношений и повышении уровня занятости

 

11

- выявлены взаимосвязи  социально-экономических, демографических,  миграционных и профессионально-квалификационных факторов формирования и функционирования регионального рынка труда в результате анализа динамики показателей занятости;

- выявлен тендерный  дисбаланс в структуре общей  и регистрируемой безработицы,  причина которого найдена в  противоречивости проводимой государством социальной политики по отношению к женщинам;

- предложена  методика разработки комплексных  региональных программ типа «прогноз - подготовка - распределение» для  регулирования отраслевого

спроса и  предложения выпускников в связи  с текущими и перспективными требованиями рынка труда;

- обоснована  необходимость экономико-математического  моделирования социально-экономических,  демографических и трудовых показателей,  разработаны модели прогнозирования  воспроизводства населения, трудовых  ресурсов и отраслевой структуры занятых, с помощью которых определены возможные перспективы развития регионального рынка труда.

Практическая  значимость исследования определяется тем, что полученные результаты и  выводы могут быть использованы в  качестве теоретических оснований и практических данных для принятия оперативных и стратегических решений в соответствующих сферах организационно-управленческой деятельности и, прежде всего, при разработке региональных программ содействия занятости населения, с целью снижения социальной и экономической напряженности в области.

 

12

       Аналитические результаты диссертационного исследования могут быть полезными при создании адекватной сложившимся условиям нормативно-правовой базы регулирования занятости населения, социально-трудовых отношений, подготовки и распределения квалифицированных кадров, регулирования миграционных потоков трудоспособного населения и т.п.

Функционально- организационная структура рынка  труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему ;фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости .На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли – продажи.

Продавцы - это  работники, предлагающие свою рабочую  силу (способность к труду),а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные  предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке  труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке  труда происходит жестокий, беспощадный  отбор наиболее способных, предприимчивых .Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

13

На рынке  труда реализуется возможность:

-свободного  выбора профессии, отрасли и  места деятельности, поощряемого  приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и  увольнения при соблюдении норм  трудового законодательства, защищающего  интересы граждан в плане гарантий  занятости, условий труда, его  оплаты;

-независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами ,которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности ,чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

-свободного  движения заработной платы и  других доходов при сохранении  приоритета квалификации и образования,  соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.

 

 

 

14

        Через рынок труда проходят ,скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики(материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание .Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества, которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики ,ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг ,масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

       Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально -трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами ;во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и так далее.

 

 

 

 

15

2.1 Особенности современного рынка труда

         Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США ,Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек .Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий ,обладателями акций фирм и корпораций .Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что предпринимательством успешно занимаются представители практически всех профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства .Реальные основания для участия в развитии производства, независимо от профессионального статуса, имеют, прежде всего, получившие современное среднее специальное, высшее и научное образование, которое во всех своих звеньях обычно в первую очередь направлено на выявление и развитие творческих способностей учащихся.Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса -увеличение предприятий с коллективной формой собственности .Предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых показатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости ,легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний.

16

2.2. Организационно-финансовые основы рынка труда

    Рынок труда является органической частью экономики и как 6ы вмонтирован в нее. Он функционирует силами управлений и отделов кадров, учебных и исследовательских центров, а также социальных служб корпораций аналогичных подразделений государственных учреждений, некоммерческих организаций и т. д. Его важными звеньями являются региональные и местные службы министерств труда осуществляющие профессиональное обучение, трудоустройство и материальную поддержку в первую очередь лиц, нуждающихся в особой социальной опеке -безработных, инвалидов, иммигрантов, неустроенной молодежи .Государственная политика рынка труда в западных странах исходит из того, что активная жизненная позиция, стремление к развитию и самоутверждению, присущая корпорации ,предприятию и любому трудящемуся, возникает не под влиянием директивных указаний со стороны и не под давлением каких-то внешних сил. Напротив, подобные устремления зарождаются не только как следствие внутренних побуждений и реализуются путем самостоятельных решений и действий. Для этого необходима конкурентная среда и наличие для всех примерно равных возможностей достижения наилучших результатов. Задача государства состоит в обеспечении наиболее благоприятных экономических, в том числе налоговых, социальных и культурных возможностей развития страны. Эффективность подобной концепции подтверждает опыт развития западного общества 70-80-х годов. Государство ни при каких обстоятельствах не выступает давящей директивной силой, наделившей само себя монопольными правами регулировщика рынка труда. Опыт развития западной цивилизации показывает, что подобная ситуация неминуемо приводит к исчезновению эволюционных потенций в обществе и его деградации.

17

     В настоящее время расширенному воспроизводству и развитию высококачественных трудовых ресурсов в той или иной степени служат, так или иначе практически все, включая оборону, материальные и духовные активы страны.О жизненной важности рынка труда для современного общества свидетельствуют масштабы текущих государственных затрат на его развитие. Только на реализацию социальных программ в рамках рынка труда во многих западных странах ежегодно выделяются средства в объеме 2-3% валового национального продукта.Рынок труда финансируется государством через министерство труда по трем самостоятельным направлениям - трудоустройство ищущих работу, обучение пользующимся спросом специальностям необходимой квалификации; профессиональная реабилитация и обеспечение работой лиц, требующих особого социального внимания (люди с ограниченной трудоспособностью, инвалиды, иммигранты, молодежь без полного школьного образования и специальности и так далее).Прямое субсидирование воспитания и культурного развития трудящихся, наряду с вознаграждением за труд, имеет целью формирование трудовых ресурсов творческого типа и осуществляется в общей сложности на протяжении по сути дела всей жизни человека в следующих направлениях:

1.Дошкольное, школьное  воспитание и обучение, среднее  специальное, высшее и научное  образование (примерно 80-90% за счет государства, частного капитала и общественных организаций).

2.Заработная  плата (соответствующая уровню  образования и квалификации, полновременная  минимальная выше прожиточного  минимума).

3.Субсидирование  «пожизненно» подготовки и переподготовки (в среднем на 90% за счет государства и частного капитала).

 

18

4. Пособия по  безработице и различные виды  социального вспомоществования  (минимум -обеспечение текущих  жизненных расходов; максимальная  длительность - бессрочное вспомоществование;  на 75-80% за счет государства и частного капитала).

5.Пенсионное  обеспечение (при отсутствии трудового  стажа - государственное всеобщее;при  наличии его не менее 15 лет  -двойное или тройное выше официального  прожиточного минимума; на 90-100% за  счет государства и частного капитала).

6.Финансирование  на восстановление и укрепление  здоровья и культурное развитие(на 70-80% за счет государства, частного  капитала и общественных организаций).

     Зарплата ,как мы видим, составляет небольшую «оперативную» часть всех сумм, которые идут на возмещение жизненных расходов и развитие трудовых ресурсов и всего населения И все же именно она является главным инструментом, регулирующим движение и развитие рынка труда в профессиональном, отраслевом и региональном аспектах. Однако заработная плата в полной мере определяет трудовую мотивацию населения и формирует основу его социальной защиты только в том случае, когда она выплачивается в свободно конвертируемой валюте благодаря этому обеспечивает во всех регионах страны и других странах примерно равный, выше прожиточного минимума, уровень жизни, который дает безусловную возможность общекультурного развития населения.