Земельные ресурсы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ЗЕМЛЯ — ГЛАВНОЕ СРЕДСТВО ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 5

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЛИ 10

3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Среди прочих богатств, которыми дано владеть  человеку, самое ценное, несомненно, земля. От того, как бережем ее, насколько  умело, рачительно хозяйствуем на ней, в огромной степени зависит наше благосостояние. В решении вопросов, связанных с рациональным использованием земель, важную роль играет земельное  законодательство.

Земельная проблема имеет не только правовую и экономическую стороны, с ней  связано немало политических бурь и  социальных потрясений. И это понятно, ибо земля, с ее почвенным покровом занимает определенное место среди  материальных условий, необходимых  для жизнедеятельности человека.В России земельный вопрос (он же крестьянский) всегда отличался особой остротой. И 400 лет назад, когда крестьянства лишили Юрьева дня, и в период столыпинских реформ (1906-1907гг), и тем более во времена Октябрьской революции. Острота его отличалась и в советское время.

Вспомним  недобрым словом принудительную коллективизацию  и раскулачивание крестьян в годы "великого перелома" (1929 г), насильственное ограничение подсобного хозяйства  в период "кукурузной оттепели" (1959 г.), недавний горбачевский период, когда рыцари нового мышления, борцы  за социальную справедливость (1986 г.) с  бульдозером по всей стране великой, сметая парники, теплицы, садовые домики, поскольку по мнению команды Горбачева, их владельцы за счет обработки земли получали нетрудовые доходы.

Этот  краткий обзор российской болезни  земельных переделов не отражает всего драматизма событий, развертывавшихся вокруг земли. Достаточно упомянуть  о многочисленных починах и реорганизациях (их было около 30) в сельскохозяйственном производстве и управлении сельским хозяйством. В результате страна, имеющая  самый большой в мире клин пахотной земли и лучшие черноземные земли, вышла на первое место в мире по импорту зерна и другой сельскохозяйственной продукции (впервые мы закупили небольшое количество зерна в 1961 г., а затем "процесс пошел").

В настоящее время правовые, экономические  предпосылки для широкого развития фермерских хозяйств только закладываются. Дать крестьянину землю, даже в собственность - это менее чем полдела. Прежде всего, необходимо подготовить квалифицированных  фермеров, ибо случайные люди с  сегодня на завтра таковыми не станут. Фермерам необходим первоначальный капитал, малогабаритная техника, семена, удобрения, горючее, налаженный сбыт сельскохозяйственной продукции, устроенный быт. Надо учитывать, что крестьянину не устоять в  одиночку на волне НТП, ему нужна  постоянная научная, технологическая, методическая помощь. Селу крайне необходима социально ориентированная политика, чтобы фермер не чувствовал себя на обочине общественного прогресса. Поэтому совершенствование законодательства о фермерском хозяйстве осуществляется с учетом указанных и многих других обстоятельств.

Мировой опыт со всей очевидностью показывает, что  земельная реформа, чтобы быть успешной, должна проводиться на основе научно обоснованной государственной программы. Отсутствие такой программы неизбежно  рождает целый ворох проблем. 

1. ЗЕМЛЯ — ГЛАВНОЕ  СРЕДСТВО ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ  ХОЗЯЙСТВЕ

Важнейшей предпосылкой и естественной основой создания материальных благ являются земельные  ресурсы. Роль земли поистине огромна  и многообразна. Она является непременным условием существования человеческого общества. 

Рациональное  использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике  сельского хозяйства и страны в целом. В сельском хозяйстве  получение продукции связано  именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. Она является важной производительной силой, без которой немыслим процесс  сельскохозяйственного производства.

Земля в сельском хозяйстве функционирует в качестве предмета труда, когда человек воздействует на ее верхний горизонт — почву  и создаёт необходимые условия  для роста и развития сельскохозяйственных культур. В то же время земля является и орудием труда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. Следовательно, земля становится активным средством производства в  сельском хозяйстве. Она выступает  как необходимая материальная предпосылка  процесса труда, одним из важных вещественных факторов производства. Земля относится  к невоспроизводимым средствам  производства в сельском хозяйстве. Она является особым, единственным, оригинальным и незаменимым средством  производства. Земельные ресурсы  в сельском хозяйстве обладают рядом  специфических особенностей, которые  существенно отличают их от других средств производства и оказывают большое влияние на экономику сельскохозяйственного производства. 

Земля есть продукт  самой природы. В отличие от других средств производства, которые являются результатом труда человека, земля  представляет продукт многовекового  естественно-исторического развития природы. Поскольку на создание земли не затрачен труд человека, как на другие средства производства, то она не имеет стоимости. При использовании земли не производятся амортизационные отчисления, следовательно, она не участвует в формировании себестоимости сельскохозяйственной продукции.

Земля территориально ограничена, ее поверхность нельзя увеличить.

Землю в отличие  от других средств производства невозможно заменить более совершенствованным в техническом отношении средством производства. Без нее не может осуществляться производственный процесс. Например, многие другие средства производства в процессе ускорения научно-технического прогресса существенно изменились. Развитие почвообрабатывающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и др. Земельные ресурсы можно использовать только там, где они находятся. Землю нельзя перемещать с одного места на другое, тогда как использование большинства других средств производства не связано постоянством места. Так, тракторы, автомобили, комбайны станки и др. можно использовать на разных местах, перемещая их по мере необходимости с места на место на различные расстояния.  

Отдельные участки  земли по своему плодородию не однородны. Одни из них содержат больше питательных  веществ, другие лучше обеспечены влагой, третьи имеют совершенно другую структуру  почвы и т.д. Вследствие этого  при равных вложениях труда и  средств на единицу площади возникают  различия в количестве получаемой продукции. Под воздействием труда человека эти различия могут как сглаживаться, так и усугубляться, оказывая влияние на выход продукции в расчете на среднегодового работника, себестоимость и другие экономические показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Неправильное использование земли может в конечном итоге свести на нет роль и значение всех остальных факторов производства.  

Все отмеченные особенности земли как средства производства лежат в основе теории и практики рационального земледелия. Человек может активно воздействовать на плодородие почвы. Уровень этого  воздействия определяется состоянием развития производительных сил, степенью их технологического применения в сельском хозяйстве (использование достижений науки и техники, прогрессивных технологий производства, передовой практики). 

Сущность  почвенного плодородии характеризуется способностью почвы обеспечивать потребности растений необходимыми питательными веществами в течение всех периодов роста и развития сельскохозяйственных культур. Однако плодородие почвы зависит не только от наличия в ней питательных веществ, влаги, состояния ее структуры, но и дополнительных вложений в процессе обработки и возделывания растений (проведения мелиорации, внесения органических и минеральных удобрений и др.). Следовательно плодородные почвы представляют собой результат взаимодействия естественны (природных) и экономических процессов, которые протекают конкретных условиях ведения земледелия. 

В экономической  науке выделяют естественное, искусственное  и экономическое плодородие почвы. Естественное плодородие (природное) сформировалось в результате почвообразовательного  процесса под воздействием естественных сил природы - солнца, ветра, воды. Оно  характеризуется определенными  физическими, химическими и биологическими свойствами и имеет решающее значение для земледелия. 

Естественное  плодородие почвы выражает потенциальное  богатство российских земель. Уровень  его практического использования  определяется развитием агрономической и агрохимической науки, степенью механизации  земледелия и рядом многих факторов производства. Важнейшей задачей  сельского хозяйства является наиболее полное и рациональное использование  естественного плодородия земли. 

В процессе улучшения  обработки почвы, развития химизации  и мелиорации количество используемых питательных веществ растениями может быть увеличено. Следовательно, плодородие почвы, созданное в результате активной деятельности человека, представляет собой искусственное плодородие. Оно зависит от уровня развития производительных сил и поэтому неодинаково на различных ступенях развития общества. В сельскохозяйственном производстве искусственное плодородие обеспечивается путем проведения орошения и почвозащитных работ, известкования, внесения органических и минеральных удобрений и других мероприятий. Таким образом, обработанные почвы становятся плодородными, а урожайность сельскохозяйственных культур на них неизменно возрастает. 

В совокупности естественное и искусственное плодородие представляет собой экономическое  или эффективное плодородие. Естественное и искусственное плодородие существуют в органическом единстве и способствуют развитию растений. 

Прямым показателем  экономического плодородия выступает  урожайность культур. Для сравнения  экономического плодородия почвы применяется  такой показатель, как уровень  плодородия. Он выражает выход продукции  земледелия в расчете на единицу  площади или размер продукции  на единицу земли с учетом ее качества. В первом случае это будет абсолютное плодородие, а во втором относительное  плодородие. Помимо этого в сельском хозяйстве применяют и такой  дополнительный показатель, как выход  продукции земледелия на единицу  материально-денежных затрат. Таким  образом, абсолютное плодородие характеризуется  урожайностью сельскохозяйственных культур, а относительное — количеством  полученной продукции в расчете  на единицу производственных затрат.  

Все земли  Российской Федерации составляют единый государственный земельный фонд. В состав единого государственного земельного фонда входят следующие  категории земли: земли сельскохозяйственного  назначения; земли промышленных, транспортных, горнорудных и других организаций  и предприятий, а также курортов и заповедников; земли городов, поселков и других населенных пунктов; земли  государственного лесного фонда; земли  государственного водного фонда; земли  государственного запаса. 

Все сельскохозяйственные угодья России закреплены за землепользователями  по двум крупным группам: 

- земли, находящиеся  в коллективно-долевой, кооперативной  и частной собственности;

- земли федеральной  и муниципальной собственности.

Принято различать  такие понятия как «общая земельная  площадь» и «площадь сельскохозяйственных угодий». В состав общей земельной  площади относят всю территорию, закрепленную за сельскохозяйственным предприятием. Сельскохозяйственные угодья представляют собой земли, которые  используются для производства продукции  сельского хозяйства. В их состав входят пашня, сенокосы, пастбища, многолетние  насаждения. Соотношение отдельных  видов земельных угодий в общей  земельной площади принято называть структурой земельной площади, а  процентное отношение отдельных  видов угодий в общем размере  сельскохозяйственных угодий представляет собой структуру сельскохозяйственных угодий.

Для сравнения  сельскохозяйственных угодий с разной структурой используют такой показатель, как условная пашня. За единицу условной пашни принимают 1 га сеяных трав. Коэффициент  перевода естественных сенокосов и  пастбищ в условную пашню рассчитывают по формуле:

К = Усп / Ут ,

где Усп - урожайность сена или зеленой массы на сенокосах и пастбищах, ц/га; Ут - урожайность сена или зеленой массы на пашне, ц/га.

С помощью  показателя условной пашни сглаживаются различия в структуре сельскохозяйственных угодий. Однако при этом не учитывается  качественная характеристика и плодородие почв. При сравнении экономической  эффективности сельскохозяйственного  производства предприятий и регионов рекомендуется использовать показатель соизмеримая пашня. За единицу соизмеримой  пашни принимают один гектар площади ведущей сельскохозяйственной культуры в районе, области или зоне. Коэффициент сравнительного плодородия определяют как частное от деления урожайности конкретной культуры в отдельном предприятии к урожайности ведущей культуры в среднем по району, области или зоне. Так, если урожайность зерна пшеницы в хозяйстве равна 35 ц/га, а средняя урожайность пшеницы по административному району составляет 25 ц/га, то коэффициент сравнительного плодородия будет равен 1,4 (35 ц/га : 25 ц/га).

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ  ЗЕМЛИ

Государственный земельный кадастр — это система  регистрации и оформления документов о правах на земельный участок  и прочно связанную с ними недвижимость, учета и оценки земельных участков, ведущаяся по единой системе на всей территории РФ.

Объектом  земельного кадастра является земельный  участок с прочно связанными с  ним объектами, имеющий фиксированный  правовой статус, границы, площадь, местоположение, цену.

Задачами  земельного кадастра являются производство, сбор и систематизация, обработка, хранение и обновление информации о землях РФ, распределение и передача ее пользователям.

Непосредственное  ведение государственного земельного кадастра возлагается на специальные  органы в системе Роскомземы — кадастровые бюро в районе и в городе.

Основные  разделы земельного кадастра следующие: земельная регистрация; учет земель; оценка земель.

Состав сведений земельной регистрации включает такие сведения о землях, как категория  земель (целевое назначение), цель использования, наименование земельной собственности, землевладения, землепользования, местоположение, адрес, общая стоимость землевладения, включая стоимость самого земельного участка и связанного с ним имущества, величина земельного налога.

Данные земельной  регистрации должны быть доступны третьему лицу, желающему с ним ознакомиться, получить справку, копию или выписку.

Учет земель ведется в соответствии с их фактическим  состоянием и использованием. Учету  подлежат все изменения, происходящие в составе земель. Количественный учет ведется по целевому назначению земель, землевладельцам, собственникам, землепользователям и арендаторам, по земельным участкам и в их составе  по видам земель, и угодий. Кроме  того, в системе учета выделяются места проживания и хозяйственной  деятельности малочисленных народов  и этнических групп.