Китайская миграция в России

Для Казахстана проблемой  является также и то, что реально  имеют место случаи индивидуального  и даже группового нелегального перехода казахстанской границы китайскими гражданами с целью последующего оседания по различным мотивам на постоянное место жительства в Казахстане.

Эффективная борьба с  нелегальной миграцией не всегда удается даже странам неизмеримо более богатым, чем Казахстан, и  обладающим, к тому же, развитой и  хорошо оснащенной полицейской системой. Например, сегодня в США по-прежнему нелегально проживают не менее 5 млн. человек. Ежегодно в эту страну прибывает  около 300 тыс. новых нелегальных мигрантов. И только примерно половина из этого  числа, т.е. 150 тыс., ежегодно отправляются обратно иммиграционной службой  Соединенных Штатов.

Несмотря на очевидную  нерешенность проблемы борьбы с нелегальной  миграцией в Казахстане, в июле 2004 года Казахстан и Китай упростили  путем подписания соответствующего протокола визовый режим между  двумя странами. Граждане Казахстана получили возможность въезжать в  Китай без визы, но только на один день. Аналогичные нормы действуют  и в отношении китайцев, въезжающих в Казахстан.

В этой связи интересно  отметить, что в западном экспертном сообществе весьма распространена точка  зрения о том, что в будущем  Казахстан (равно как и Россия) может пасть жертвой объективных  процессов демографической экспансии  со стороны Китая.

В любом случае, очевидно, что в настоящее время на планете  Земля происходит формирование новых  условий для глобального роста  китайской миграции. Китайские миграционные землячества во многих странах завершают  период их стихийного становления. За этим неизбежно последует этап их организованного количественного  роста и активного развития.

Из Китая в США.

Китайская община в США  является самой крупной этнической группой американцев азиатского происхождения, состоящий из 22,4% американцев азиатского населения. Они составляют 1,2% всей численности населения Соединенных Штатов. В 2008 году американцев китайского происхождения насчитывалось приблизительно 3,7 млн. человек[7].

Китайцы в Италии —  быстро растущая диаспора. По переписи 2006 года, они составляли 144 885 человек, причём данная цифра отражает только легальную иммиграцию, не включая нелегальных иммигрантов, китайцев — граждан Италии и тех, кто родился в Италии[7].

В отличие от Великобритании и Нидерландов, где статистически  значимые количества китайцев заняты исключительно ресторанной деятельностью, значительная часть китайцев в Италии занимается также пошивом одежды и аксессуаров.

Детальное исследование 2010 года, проведённое в Турине (где  китайская диаспора составляет более 4 000 человек), обнаружило, что 90 % китайцев здесь — выходцы из Чжэцзяна, в религиозном отношении 59,3 % нерелигиозны, 31,6 % буддисты, 8 % христиане.

Китайцы в Австралии (Чайна-австралийцы, китайцы Австралии) — население Австралии, берущая корни из Китая, Гонконга, Сингапура, Макао и острова Тайвань. Китайцы в Австралии образуют крупнейшую общину за пределами самого Китая (за исключением китайской общины Канады). На 2009-10 год в Австралии проживало от 800 тысяч китайцев до 2 млн, имеющих австралийский паспорт (гражданство), примерно столько же на легальной основе (резиденты, неграждане), ещё столько же на стадии получении паспорта. Общая количество китайцев в Австралии — 2 миллиона 900 тысяч, что является крупнейшей мигрантской общиной, после англичан. Китайцы проживают практически в любом городе Австралии и даже в сельских регионах. Основные центры — Сидней (700 тысяч, с пригородами свыше 1-го миллиона), Мельбурн (644 тысяч), Перт (400 тысяч), Аделаида (321 тысяч), Голд Кост (100 тысяч) [7].

Китайцы в Великобритании — британцы китайского происхождения. Китайская диаспора Соединённого Королевства  — крупнейшая в Европе и старейшая  в Западной Европе, начала свою историю  с начала XIX века. Это самая быстрорастущая диаспора в Великобритании с ежегодным приростом 11,2 %, более 90 % прироста достигается за счёт иммиграции. Большинство китайцев в стране неинтегрированы либо слабо интегрированы в британское общество, частично из-за языковых барьеров. По данным переписи 2001 года в стране проживало 247 403 китайцев. Однако, эти данные весьма неточны, так как основывались лишь на том, кто идентифицировал себя как «китаец» Чайна-таун в Манчестере. На 2006 год в Великобритании проживало 400 тысяч китайцев, 33 % из них жили в Лондоне, 13,6 % — на юго-востоке страны, 11,1 % — на северо-западе. 29 % китайского населения страны родились в Гонконге, 25 % — в Англии, 19 % — в материковом Китае, 8 % — в Малайзии, 4 % — во Вьетнаме, 3 % — в Сингапуре, 2,4 % — в Шотландии, 2 % — на Тайване, 0,9 % — в Уэльсе и 0,1 % — в Северной Ирландии. 52 % китайцев заявили отсутствие религиозных убеждений, 25,1 % — христиане, 15,1 % — буддисты. По данным справочника Ethnologue, для 300 тысяч британцев родным языком является кантонский, для 12 тысяч — путунхуа, для 10 тысяч — хакка. Доля межэтнических браков с участием китайского населения одна из самых высоких в стране, по сравнению с другими этническими группами. Согласно переписи населения 2001 г., 30 % китайских женщин находились в межэтническим браке, что вдвое выше чем китайских мужчин (15 %)[7].

Лондон  — 107 тыс. чел. (23 %);

Манчестер — 10 800 (22 %);

Бирмингем — 10 700 (17 %);

Ливерпуль — 6 800 (12 %);

Шеффилд — 5 100 (11 %);

Оксфорд — 4 200 (8 %);

Кембридж  — 3 600 (7 %)[7].

Из данных рис. 2 заметно, что наибольшая часть Китайцев проживает  в Лондоне, а наименьшая в Кембридже.

Китайская диаспора во Франции состоит из китайцев по национальности, родившихся во Франции или иммигрировавших во Францию. Она является частью китайской диаспоры за рубежом. Её численность в 2006 году оценивалась в 200—300 тысяч человек. Начиная с 1980-х годов эмиграция начала расти, её основным источником стали КНР и страны бывшего Французского Индокитая. Помимо Парижа, значительное количество китайцев проживает также в Лионе и Марселе[7].

 

 

2.   Миграционная политика в Китае

Миграционная  политика КНР обладает в известном  смысле "китайской спецификой". Суть ее заключается в том, что на фоне широкомасштабной экспансии за рубеж избыточной (и сравнительно дешевой) китайской рабочей силы в самом Китае в последнее время, с одной стороны, наблюдается активное привлечение из-за границы высококвалифицированных специалистов для использования их в разных сферах науки, техники, производства, с другой - ведется строгая борьба с незаконной миграцией, жестко пресекаются малейшие попытки увеличить народонаселение Китая за счет несанкционированного въезда в него нежелательных мигрантов[19].

Итак, одним  из основных направлений миграционной политики Китая является привлечение  из-за рубежа необходимого количества нужных специалистов. Руководство Китая  осознает, что развитие экономики  и прогресс общества невозможны без  высококлассных специалистов. При этом в Китае учитывается опыт реализации миграционной политики в других странах  мира.

Так, известно, что в развитых странах (США, государства  Европейского союза) существует достаточно большое количество льгот для  привлечения высококвалифицированной  иностранной рабочей силы. Из-за этого многие китайские специалисты  покинули Китай и уехали на заработки  в США, где и окончательно обосновались. Миграционное законодательство США  нацелено на создание режима наибольшего  благоприятствования для привлечения  в страну именно такого рода мигрантов, что обеспечивает "утечку умов" из других государств мира.

Переманивание специалистов со всего  мира стало государственной политикой  США. В 1990 г. американский парламент  разработал особую программу визирования. Согласно ей ежегодно стали выдавать визы 65 тыс. иностранцев, которые имели  степень бакалавра или магистра. В последние годы эта квота  выросла до 115 тыс. человек ежегодно. По статистическим данным, в настоящее время в США незаконные иммигранты составляют 8,5 млн. человек, число же законных иммигрантов достигает 30 млн. человек. Они являются мощным живым ресурсом, обеспечивающим рост экономического и общественного развития США. По другим данным, 40% от числа всех технических специалистов-мигрантов из всех стран мира работают в США. С 1998 г. лидирующие позиции в мире по поставке в другие страны рабочей силы (в том числе и технических специалистов) занимает материковый Китай. В 2001 г. эмигранты из материкового Китая составили 38 848 чел., большинство из них являются техническими специалистами[19].

Для привлечения  специалистов из-за границы китайское  Правительство принимает меры двоякого характера.

С одной стороны, оно активно  призывает к возвращению в  Китай тех своих граждан, которые  учились за границей. Исследование, проведенное Академией общественных наук Китая, показало, что на протяжении 1978 - 2006 гг. 1,06 млн. китайских граждан  учились за границей, но только 275 тыс. человек вернулись на родину, около 70% граждан, получивших образование  в других странах, постоянно проживают  там. Многие специалисты в области  высоких технологий, обучавшиеся  в самом Китае, в последующем  также уехали за рубеж, что привело  к нехватке высококвалифицированных  трудовых ресурсов в КНР. Вот почему в последние годы китайское Правительство  разработало систему льготных мер, позволяющих перенаправить потоки трудовых мигрантов из-за границы  в Китай (создание парка вакансий для китайских граждан, которые  учились за границей, выделение им пособий, компенсирующих расходы, связанные  с возвращением на родину; и т.п.) [19].

С другой стороны, китайское Правительство  стало активно стимулировать  иммиграцию в Китай иностранных  специалистов. Для этого Законом "О контроле за въездом в страну и выездом из страны иностранцев" предусмотрено, что иностранцы, которые в соответствии с китайским законодательством имеют в Китае инвестиции или осуществляют экономическое, научно-техническое, культурное сотрудничество с китайскими промышленными предприятиями и хозяйственными организациями, а также другие иностранцы, которым требуется длительное пребывание в Китае, на основании разрешения компетентных органов Правительства Китая могут получить право на длительное проживание в стране либо на постоянное жительство. Для того чтобы создать режим наибольшего благоприятствования для въезда в страну (и работы в ней) иностранных специалистов и инвесторов, китайское Правительство разработало серию законов и подзаконных актов о въезде в страну и выезде из страны и длительном проживании либо постоянном жительстве в ней иностранцев.

Для привлечения  иностранных специалистов в 2002 г. Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия Госсовета  издали Программу "Планирование и  подготовка персонала специалистов в 2002 - 2005 гг.", в которой было указано  на необходимость планирования и  привлечения дефицитных специалистов для использования их в информационно-технической, биологической, материально-технической, производственно-технической, авиакосмической и других сферах деятельности, а также специалистов по финансам, законодательству, международной торговле и менеджменту. Таким специалистам-мигрантам были гарантированы высокие зарплаты и право использовать имеющиеся в Китае лаборатории, научно-исследовательские базы и т.д.

По статистическим данным, принятие Закона "О контроле за въездом в страну и выездом из страны иностранцев" поспособствовало тому, что к августу 2004 г. более трех тысяч иностранцев стали постоянно проживать и работать в Китае.

Именно  для более широкого привлечения  специалистов-мигрантов в 2004 г. китайское  Правительство обнародовало Правила  о порядке, санкциях и контроле за постоянным жительством иностранцев в Китае. Введение этого нормативного акта способствовало усилению притока иностранных специалистов в Китай.

Другим  важным направлением миграционной политики Китая является строгая борьба с  незаконной миграцией.

По имеющимся статистическим данным, за 10 лет (с 1978 по 1988 г.) общегосударственные  пограничные учреждения обнаружили всего 58 тыс. человек, которые тайно  пересекли государственную границу; в 1990 г. те же службы зафиксировали 13 тыс. нелегальных мигрантов, в 1992 г. - 20 тыс. В среднем ежегодно число лиц, незаконно попадающих в Китай, растет на 16,8% . В абсолютных цифрах эта картина выглядит следующим образом.

 В 2002 г. погранично-контрольные  учреждения обнаружили 4623 нарушителя, в 2004 г. - 5773, в 2007 г. - 2772, в 2008 г. - 4783, в первой половине 2009 г. - 1624 нарушителя. В последние годы ситуация  с незаконной миграцией в Китае  ухудшилась. За 10 лет (с 1995 по 2005 г.) китайская милиция репатриировала 63 тыс. незаконных иностранных  иммигрантов, которые либо нелегально  въехали в страну, либо нелегально  остались в Китае, либо нелегально  работали там. В 2006 г. в Китае  было обнаружено и репатриировано 16 тыс. нелегалов. Число незаконных  иммигрантов в Китай с каждым годом растет[19].

Самое большое  количество незаконных мигрантов нелегально переправилось в Китай из КНДР. По имеющимся данным, в период с 1983 по 2009 г. из Северной Кореи незаконно  перебрались в Китай около 400 тыс. мигрантов.

Вторую по численности диаспору незаконных мигрантов составляют выходцы  из африканских стран. В настоящее  время только в провинции Гуандун их насчитывается 200 тыс. человек. Репатриация такого количества мигрантов представляет серьезную проблему даже для Китая.

В Китае было принято решение  совершенствовать миграционное законодательство. Во многих странах мира давно приняты  и действуют специальные миграционные законы, выступающие важным средством  регулирования миграционных правоотношений. Этот опыт следует учесть и китайскому законодателю.

 

 

 

 

Глава 2. Географические особенности китайской  миграции в России

2.1 География миграционных потоков  китайцев в Россию

Проведенное исследование показало, что в настоящее время в  китайской иммиграции в Россию преобладают  трудовые, коммерческие и учебные  мигранты. Однако китайская миграция носит «скрытый» от статистического  наблюдения характер и происходит под  прикрытием миграции со служебными, частными и туристическими целями. Статистика международной миграции в России носит раздробленный характер, информация собирается различными министерствами и ведомствами, которые ведут  учет соответствующих категорий  мигрантов[14].