Сотрудничество РФ со странами Прибалтики

Развертывание "БАЛТНЕТа" фактически началось еще в 1997 г., а основные элементы системы вступили в строй в 2000 г., когда вроде бы еще и неизвестно было, примут ли прибалтов в НАТО или нет. Центральным объектом "БАЛТНЕТа" является т.н. "Региональный центр воздушного наблюдения и координации", расположенный в местечке Кармелава в 100 км к западу от столицы Литовской республики Вильнюса. Центр обслуживается интернациональным персоналом, представляющим все три прибалтийские республики, а также специалистами-советниками из США и других стран НАТО.

Кармелавский центр координирует работу трех национальных узлов системы "БАЛТНЕТ", расположенных соответственно в Латвии, Литве и Эстонии. Основную часть аппаратуры для сети поставили США, а монтаж, отладку и обучение персонала осуществляли норвежские специалисты, имеющие опыт эксплуатации аналогичной системы контроля воздушного пространства в приграничной с Россией провинции Финмарк. Строительство объектов системы обошлось в 100 млн. долларов, которые были выделены явно не из скромных бюджетов прибалтийских стран. Таким образом, после формального присоединения прибалтийских республик к альянсу никаких проблем с немедленным включением "БАЛТНЕТа" в интегрированную систему воздушного наблюдения и раннего предупреждения НАТО, а через нее и в принадлежащую США глобальную разведывательно-информационную систему "Эшелон", естественно не возникло.

Более того, новоявленные прибалтийские "натовцы" видимо не без указки из Вашингтона и Брюсселя намерены не останавливаться на достигнутом, и продолжают наращивать "БАЛТНЕТ". В частности, Латвия, как уже неоднократно сообщалось в СМИ, приняла решение о закупке и размещении на юго-востоке своей территории в 70 км от границы с Россией мощного новейшего американского радарного комплекса TPS-117. В свое время, помниться, планы размещения этой РЛС вызвали весьма бурные акции протеста русскоязычного населения республики, опасавшегося негативного воздействия излучения станции на экологию и здоровье людей.

Латвийскому бюджету это "удовольствие" обойдется в 8 млн. латов, не считая стоимости эксплуатации. Комплекс будет смонтирован специалистами американского военно-промышленного концерна "Локхид Мартин" на бывшем советском военном аэродроме в Аудриньской волости уезда Резекне в Латгалии (юго-восточная Латвия). Географическое положение РЛС позволит ей, в частности, уверенно перекрывать всю Псковскую область России, в том числе места дислокации Псковской воздушно-десантной дивизии и аэродромы военно-транспортной авиации российских ВВС.

Согласно открытой информации о ТТХ станции TPS-117, ее радиус действия составляет примерно 460 километров. Однако, по неофициальным данным, РЛС этого типа способны обнаруживать скоростные, малоразмерные воздушные цели, в том числе и боеголовки ракет различных типов в околоземном пространстве на наклонной дальности до 1000 км и на высоте более 20 км, что делает ее явно объектом стратегического значения. Некоторые эксперты утверждают, что радар TPS-117 имеет и ряд "специальных функций": с помощью его "карандашного луча", на который практически не влияют рельеф местности и погодные условия, можно отслеживать не только самолеты и ракеты, но и стационарные и подвижные объекты на море и суше.

По некоторым сведениям, половину обслуживающего персонала "латышской" TPS-117, по крайней мере, на первых порах, составят американские специалисты. Интересно, что США планируют в перспективе разместить еще две станции подобного типа в Эстонии и Литве. В результате, в Прибалтике будет создана единая система плотного радиолокационного и радиоэлектронного слежения за сопредельными территориями и воздушным пространством России и Белоруссии, что позволит НАТО знать практически обо всем, происходящем на Северо-Западе СНГ. А недавно стало известно, что помимо TPS-117 в Латвии будут развернуты еще три менее мощных РЛС слежения за воздушным пространством среднего радиуса действия типа ASR-7, которые вместе с аналогичными эстонскими РЛС также войдут в общую сеть "БАЛТНЕТ". Предполагается, что эти радары будут размещены в Вентспилском районе, в Лиелварде или в Алуксне.

На фоне развертывания НАТО мощного разве комплекса в Прибалтике не может не вызывать сожаления и очевидный просчет руководства Генштаба ВС России в связи с решением о полном закрытии разведывательного комплекса на Кубе, позволявшего получать уникальную информацию с территории США. Ставка на то, что закрытие кубинского центра будет компенсировано за счет наращивания разведывательной спутниковой группировки, явно себя не оправдывает. Остается только надеется, что из этого будут сделаны необходимые выводы на будущее.

2.3.4 Социальная напряженность

Общественное мнение в России

Две трети россиян считают государства Прибалтики недружественными по отношению к нашей стране: Латвию так охарактеризовали 64% респондентов, Литву и Эстонию - по 61%. Пожилые граждане разделяют это мнение значительно чаще, чем молодые: Латвию, например, называют недружественным государством 68% представителей старшей возрастной группы и 56% - младшей. Особенно выразительны возрастные различия в Москве, где о "не дружественности" той же страны говорят 83% пожилых и 59% молодых респондентов. Многие не берутся оценить характер взаимоотношений между Россией и государствами Прибалтики, и лишь 14 - 15% опрошенных признают эти государства дружественными. Тем не менее, более половины опрошенных (56%) предпочли бы, чтобы отношения между странами Балтии и Россией были более близкими, чем сейчас.

Наибольшую заинтересованность в сближении с Прибалтикой выказывали респонденты пожилого возраста, лица, имеющие высшее образование, а также граждане с относительно высоким уровнем доходов. Лишь 11% опрошенных, напротив, предпочли бы, чтобы отношения между Россией и Прибалтикой были менее близкими. Неудивительно, что такую позицию занимали только респонденты, считающие Латвию, Литву и Эстонию недружественными по отношению к России государствами. Но и среди оценивающих отношение стран Балтии к нам подобным образом сторонниками дистанцирования от них оказываются лишь 15 - 16%.

Большинство наших сограждан полагают, что прибалтийские страны и Россия заинтересованы в сближении, - только 17% участников опроса определенно занимают противоположную позицию. Но любопытно, что мнение о равной заинтересованности обеих сторон в сближении разделяют сравнительно немногие (20%), тогда как гораздо шире распространена точка зрения, что это сближение нужно в первую очередь России (30%), и значительно реже встречается противоположный взгляд: только 8% опрошенных считают, что больше заинтересованы в нем страны Балтии.

Кстати, только четверть опрошенных (27%) считают, что страны Прибалтики были присоединены к Советскому Союзу против их воли (треть - 34% - думают, что их вступление в СССР было добровольным). Еще меньше - в три раза - доля полагающих, что пребывание в составе Советского Союза принесло странам Прибалтики больше вреда, чем пользы: так думают только 9% респондентов, тогда как 65% убеждены в обратном.

Общественное мнение в Прибалтийских странах

По мнению большинства националистически настроенных «коренных» жителей в Литве, Латвии и Эстонии повсюду видны признаки восстановления влияния России. Это и «финансируемые Кремлем СМИ», и финансируемые им же местные политики и экономическое развитие, и подстегиваемая Москвой решительность трети населения прибалтийских республик, унаследованного от России; и «энергетическая дубина», которой так любит пользоваться Кремль. Эта тактика - в особенности использование российских денег - породила в Прибалтике напряженность, о возможности которой еще лет пять назад никто даже не задумывался.

Основные тезисы националистов Прибалтики заключается в том, что «всё, что происходит сегодня в Прибалтике - это стратегия президента России Владимира Путина по возрождению влияния России в большей части Восточной Европы».

Каждый раз, когда на Балтике кто-нибудь выступает против российского давления, с обеих сторон включаются эмоции, виной которым - воспоминания о непростой общей истории. В двадцатый век Эстония, Латвия и Литва вступили под властью русских царей, однако после Первой мировой войны завоевали независимость. В 1939 году, когда Гитлер и Сталин подписали пакт о ненападении, в Прибалтику ворвались советские войска. Сталин депортировал в сибирские гулаги, на верную смерть, сотни тысяч прибалтов. А когда на место советских войск пришли гитлеровские, многие считали немцев освободителями - и немало прибалтов пошли на сотрудничество с нацистами и участие в уничтожении местных евреев.

Мнение русскоязычного населения старшего возраста очевидно - практически стопроцентное совпадение с мнением россиян, однако налицо тенденция молодого русскоязычного поколения в ориентации на европейские страны. Молодежь массово изучает английский и немецкий языки для последующего выезда за пределы недружелюбных Прибалтийских стран и постоянного проживания на территории западноевропейских стран.

3. Перспективы взаимоотношений России и Прибалтийских стран в будущем

Несмотря ни на что, необходимо четко и ясно понимать, что российско-прибалтийские отношения являются важнейшим вектором российской политики на европейском направлении, и их актуальность будет лишь возрастать.

Существуют возможности в государственных (Администрация Президента, МИД РФ, Федеральное Собрание, региональные властные структуры) и экономических структурах (отдельные российские компании, их объединения, Круглый стол бизнеса России, РСПП и т.п.), которые могут быть более активно задействованы в деле улучшения наших двусторонних взаимоотношений на благо всех участников процесса.

В настоящее время руководство МИД РФ, соответствующие подразделения Министерства, специалисты других внешнеполитических ведомств проделали большую работу по переосмыслению стоящих перед нашими государствами проблем. Значительный вклад в стабилизацию отношений внесли различные региональные инициативы, как инициированные властями северо-западных областей России, так и прибалтами.

В обозримом будущем перед российской дипломатией вновь встанет проблема второй волны расширения НАТО. Нам представляется, что не включение в расширяющийся Альянс стран Балтии может стать для России одним из элементов стратегии "ограничения ущерба" в случае жесткой развязки проблемы расширения. В этом случае однозначная твердая позиция не только ослабит силы, стремящиеся не считаться с Россией, но будет выигрышна и с внутриполитической точки зрения, поскольку относительно геополитической принадлежности стран Балтии внутри России существует консенсус.

Российским долгосрочным интересам отвечает эволюционная стратегия в балтийской проблеме, которую с западных позиций можно было бы сформулировать следующим образом:

- содействие политической и  экономической реформе в Балтийских  странах, успех которой рассматривается  как предварительное условие  независимости Балтии, ее интеграции  с Западом. Особое внимание при  этом уделяется урегулированию  проблемы русскоязычного меньшинства;

- оборонное сотрудничество Балтийских  государств. Оборонная система стран  Балтии должна быть создана, с  тем чтобы ее можно было  интегрировать в более широкую  региональную и международную  систему. В идеале нужно стремиться  к статусу, который в настоящее  время имеют Швеция и Финляндия - страны, которые обладают современными  вооруженными силами, но также  имеющие очень тесные отношения  с НАТО;

- расширение ЕС, включающее Балтийские  государства. Необходимо создать  прецедент - принятием в Европейский  союз сделать хотя бы одно  из Балтийских государств "частью  Запада". Неофициально предлагается  принять в ЕС первую группу  стран, включая Кипр и Мальту  на юге, Чехию, Польшу и Венгрию - в Центральной и Восточной  Европе и одно Балтийское государство (Эстонию) в Северной Европе;

- стратегия "незакрытых дверей" в отношении членства в НАТО. Закрытие "двери в НАТО" имело  бы сильный негативный эффект  в этих странах и, возможно, подрыв  процесса реформ. Одновременно с  объявлением, что Альянс намерен  расшириться за счет стран  ЦВЕ, надо публично подтвердить, что он остается открытым и  для членства стран Балтии, а  в перспективе - преобразуется в  общеевропейскую структуру безопасности, включающую Россию. Изложенная стратегия  должна стремиться включить Балтийские  страны в систему двусторонних, многосторонних и институционных  связей с Западом, не провоцируя  российской реакции, которая увеличила  бы угрозы безопасности этим  государствам и серьезно подорвала  бы другие цели западной политики  в отношении России.

Некоторые сдвиги намечаются в ситуации с положением русскоговорящих меньшинств в этих странах. В частности, в Латвии активно обсуждается проблема медленного хода процесса натурализации, начались разговоры о необходимости дополнений или даже ревизии закона о гражданстве. В Эстонии приняты меры к ускорению процесса предоставления "паспортов иностранцев" и видов на жительство, обсуждается законопроект, который в случае принятия обеспечит значительной части неграждан автоматический обмен временных видов на жительство на постоянные. По некоторым данным, снижается число принимающих российское гражданство и наблюдаются случаи выхода из него.

Экономические аспекты отношений России со странами Балтии являются мощнейшим фактором сближения. В то же время этот фактор задействован далеко не полностью. Во многом это можно объяснить тем, что современный уровень развития экономических отношений позволяет России удовлетворять свои интересы, не поступаясь политическими ориентирами. Несмотря на элементы экономических санкций в отношении стран Балтии, о которых говорилось выше, объем российской торговли с ними начиная с 1994 г. непрерывно увеличивается при положительном сальдо для России. Показателен пример Эстонии: несмотря на отсутствие режима наибольшего благоприятствования в торговле с Россией, российско-эстонский товарооборот увеличивается. Хотя бизнес пока не стал решающей силой нормализации российско-балтийских отношений, наличие обоюдного экономического интереса является гарантией от реализации непродуманных действий типа "санкций". Более тесные и активные экономические связи России со странами региона позволили бы нашему бизнесу участвовать в перспективных проектах общеевропейского масштаба.

И наконец, свое веское слово в российско-прибалтийском сближении сыграют отечественные предприниматели. Пока Россия не относится к числу стран, имеющих большие объемы инвестиций в Балтии. По объемам инвестиций в Эстонии Россия среди иностранных инвесторов занимает третье место (10% прямых иностранных инвестиций), в Литве - пятое, в Латвии - шестое. Однако объекты вложений российских средств имеют весьма важное значение для балтийской экономики.