Волонтерское движение - один из путей профилактики наркомании

Бурное развитие волонтерства в США привело к тому, что для многих некоммерческих организаций (прежде всего небольших) труд таких помощников стал определяющим. Более того, популярность добровольчества - причина появления в США организаций, занимающихся подготовкой и распределением волонтеров в некоммерческие и государственные организации, оказанием помощи отдельным физическим лицам. Таким образом, добровольчество стало важной составляющей демократического общества [38, 1].

В настоящее время добровольческий (волонтерский) труд играет огромную и все возрастающую роль во всем мире. Его весомый социальный и экономический вклад был подтвержден в ходе исследования некоммерческого сектора 22 стран.

Добровольческая деятельность является признанной на самом высоком международном  уровне. Международное добровольческое движение состоит из множества крупнейших организаций, таких как Армия спасения, Красный крест, Волонтеры ООН и других. Например, в IAVE (International Association for Volunteer Effort) - международную ассоциацию добровольческих усилий  входит более 90 стран Европы, Азии, Африки, Австралии и обеих Америк. Эти крупные организации имеют своих представителей в большинстве стран мира, включая Россию [34, 16].

На 15-й Всемирной конференции, которая  прошла в августе 1998 г. в Канаде, присутствовало более 3000 человек из 89 стран. С делегатами активно работал премьер-министр Канады, другие видные политические деятели мирового масштаба. Основным вопросом конференции явился вопрос интеграции добровольчества в местные сообщества и о признании его лидерами ведущих государств мира. Особым признанием заслуг добровольчества стало решение 52-й сессии Организации Объединенных наций объявить 2001 год - всемирным Годом добровольцев [17, 20]. Что же позволило добиться этого? С одной стороны, это результат следования многих организаций Всеобщей декларации добровольцев, а с другой - этому способствовали многочисленные успешные примеры добровольческой помощи в разных уголках земного шара.

Австралия. Австралийский Центр волонтерства информирует общество о работе волонтеров, проводит общественные диспуты, цель которых - повысить эффективность добровольческой политики и практики в стране. В Австралии существует несколько Государственных центров волонтеров, финансирующихся частично правительством, частично его членами. Эту организацию активно поддерживают правительство, деловые круги, средства массовой информации, научные и общественные организации Австралии. Задача центров - повысить уровень добровольческих услуг и ответственность управленческих структур за услуги, оказываемые добровольцами. Каждый Государственный центр спонсируется «Программой добровольческого менеджмента» департамента здоровья и человеческих ресурсов правительства содружества. Кроме Центров волонтеров, в Австралии существуют более 30 местных добровольческих агентств.

В Олимпийских играх 2000 г. в Сиднее приняло участие более 50 тысяч  австралийских добровольцев [34, 16].

Великобритания. Центр добровольцев Великобритании был создан в 1973 г. В основу его деятельности легли выводы и рекомендации Исследовательского комитета, изучавшего в 1966-1969 гг. степень участия волонтеров в деятельности Службы здоровья и социальных служб [26, 11].

Как авторитетная организация в  движении волонтеров, Центр стремится  повысить качество их работы, увеличить численность, общественный вес и доступность. Кроме того, Центр проводит консультации для частных лиц; распространяет информацию путем переписки и публикаций; проводит исследования и тренинги; предлагает консультации по добровольческой политике и практике агентствам; поддерживает новые организации добровольцев; проводит ежегодные конференции, семинары, лекции и другие мероприятия.

Центр сотрудничает с большим числом агентств в добровольческом частном  и неправительственном секторах, является членом Европейского центра волонтеров и IАVЕ, руководит Пан-европейским обучением добровольцев. Наиболее важное достижение организации - осознание правительством важности движения добровольчества для повышения уровня жизни в Великобритании.

В Великобритании в 2000 г. работало 500 добровольческих центров [34, 16].

Япония. В начале XX века идея добровольчества в Японии получила общественный резонанс, и на этой волне в 1910 г. правительство создало систему благотворительной помощи «Хоумен инн» (теперь она называется «Минсей-инн»). До сих пор сохраняется основной принцип работы этой системы: выбранные члены общества, задачей которых было определение уровня благосостояния граждан, работают в сотрудничестве с правительственной администрацией.

С середины 70-х годов центры добровольцев как неправительственные организации создавались в Японии через уже существующую сеть советов социального благосостояния. В 80-х годах японские центры волонтеров стали участниками ряда международных программ помощи, масштабы их деятельности расширялись и приобретали качественно новый уровень. 90-е годы ознаменовались притоком в сферу социальной деятельности многих служащих компаний и бизнесменов пенсионного возраста. 1990 год был даже охарактеризован как «первый год филантропии деловых корпораций». В настоящее время центры волонтеров существуют почти во всех муниципалитетах страны, и задействованы в них представители почти всех слоев общества: домохозяйки, молодежь, служащие компаний, бизнесмены пенсионного возраста. Есть все основания считать, что добровольчество в Японии сейчас находится на подъеме. 4,2 миллиона человек (3% всего населения) зарегистрированы в качестве волонтеров в местных волонтерских центрах. По данным Национального центра рас-

пространения добровольческой  деятельности свыше 3% всего населения Японии зарегистрированы в качестве волонтеров (более 10 млн. японцев в той или иной форме приобщены к движению волонтеров) [34, 17].

Италия. Летом 1991 г. Закон о волонтерстве официально узаконил отношения добровольцев с государственными организациями. Разделяя возможные терминологические разночтения, в Италии появилось «социальное добровольчество». Одной из крупнейших организаций, развивающих добровольческие инициативы в Италии, является Итальянский фонд добровольчества, созданный по инициативе Римской сберегательной кассы. Фонд предоставляет консультационные, образовательные услуги добровольцам и организациям, выпускает «Журнал добровольчества». Учредил несколько Национальных премий в области добровольчества с целью выявления и поддержания наиболее перспективных и инициативных групп, движений в сфере солидарности и борьбы с социальным неблагополучием. В Италии существует Постоянный комитет председателей добровольческих организаций и фондов, представляющий интересы 2 млн. добровольцев Италии перед правительством, парламентом, церковью, различными общественными институтами [34, 17].

В настоящее время волонтерское движение приобретает формы международного сотрудничества, в частности, существует ряд волонтерских организаций, объединяющих добровольцев из разных стран.

В 1985 году ООН предложила правительствам ежегодно отмечать 5 декабря - Международный День Добровольцев во имя экономического и социального развития.

Добровольчество переросло в международное  движение глобального масштаба. Более чем из ста стран мира добровольцы объединились в движение и создали в 1970 году Международную Ассоциацию Добровольческих Усилий (IAVE). В 1990 году на XI Конгрессе IAVE была принята Всемирная Декларация Добровольчества, которая определяет добровольчество как фундамент гражданского общества, как способ сохранения и укрепления человеческих ценностей. Декларация отмечает, что «…все люди должны иметь право свободно посвящать время, талант, энергию другим людям посредством индивидуальных и коллективных акций, не ожидая вознаграждения» [см. приложение № 1].

Существуют также и другие международные  организации и программы, поддерживающие волонтерство, такие как UNV (Добровольцы  ООН), VSO (Волонтерская служба за границей), CEV (Европейский Волонтерский Центр), AVSO (Ассоциация Волонтерских Организаций), EVS (Европейская волонтерская служба) [41].

Многие международные организации  имеют свои представительства в  большинстве стран мира, включая  и Казахстан, в частности, UNV –  с 1992 года, Корпус Мира – с 1992, VSO –  с 

1999 года. Статус международного добровольца определяется Уставами таких организаций. Их деятельность согласовывается на уровне межправительственных соглашений [41].

Европейский Центр волонтеров. Европейский Центр волонтеров распространяет эффективное добровольчество в Европе при сотрудничестве всех его членов. Он действует как европейский координатор для национальных центров добровольцев. Распространяет информацию о добровольчестве в Европе и работе национальных центров волонтеров, развивает совместную работу между членами Центра, влияет на политику развития, относящуюся к связям добровольческих организаций с европейскими государственными и негосударственными организациями. Развивает совместные подходы к поддержке работы волонтеров через активность национальных центров волонтеров. [29, 10].

Международная Гражданская  Служба (Service Civil International) – это некоммерческая волонтерская пацифистская организация, объединяющая более 30 стран в Европе, Азии, Африке, Северной Америке и Австралии, в которых находятся официальные представительства (члены) или партнерские организации Службы. Служба создана совместными усилиями Швейцарских и Французских активистов в 1920 году и по праву считается старейшей международной волонтерской структурой. Первоначальной целью создания SCI было восстановление мира после Первой Мировой войны. Идеи солидарности, безвозмездности, равенства и отказа от насилия, пропагандируемые данной организацией, стали очень быстро популярными как среди молодежи, так и людей самого разного возраста. В настоящее время в задачи SCI входит не только координация проведения международных лагерей и обмена долгосрочными волонтерами по всему миру, но и реализация совместных краткосрочных и долгосрочных проектов, направленных на развитие идей добровольчества и Мира. Кроме того, в рамках SCI часто организуются учебные программы (тренинги, семинары, конференции), целью которых является повышение профессиональной компетенции представителей членских и партнерских организаций. Международная Гражданская Служба не является чисто молодежной организацией и открыта для людей различных возрастных категорий, а значит, возраст участников лагерей и других социальных проектов SCI не ограничен. По своей структуре SCI является многоуровневой и состоит из различных рабочих групп, организованных по содержательному (по делам беженцев, гендерная, группа «молодежь и занятость», по вопросам защиты окружающей среды и т.д.) и географическому (Балканская, Африканская, группа «Восток-Запад» и д.р.) принципам [41].

Альянс Европейских  Волонтерских Организаций (Alliance of European Voluntary Service) – это международная неправительственная молодежная организация. Она представляет различные национальные и региональные структуры из разных стран, которые продвигают

идеи межкультурного обучения, понимания  и миротворчества через добровольческую деятельность. Альянс был образован в 1982 году и состоит из членских и партнерских организаций. Это значит, что в отличие от SCI в Альянсе в каждой из стран может быть больше одной членской или партнерской организаций. Например, во Франции существует более 6 членских и партнерских организаций Альянса. Организации Альянса специализируются в основном на международных добровольческих лагерях, а так же обмениваются долгосрочными волонтерами. Кроме того, они реализуют двухсторонние и трехсторонние проекты для поддержки незащищенных слоев населения, трудных подростков, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, никотинозависимости и т.д. Организации Альянса проводят совместные семинары и конференции. Важная особенность Альянса в том, что это международная молодежная организация. А это значит, что в большинстве своем партнеры Альянса принимают волонтеров до 26 лет, в отличие от SCI, где нет ограничений по возрасту. Членские и партнерские организации Альянса также реализуют сильные программы на национальном или региональном уровнях. Итальянская организация Legambiente проводит в год более 200 международных добровольческих лагерей, в то же время, это очень сильная на национальном уровне экологическая организация, которая проводит образовательные экологические проекты практически во всех регионах Италии. Open House реставрирует исторические комплексы в Восточной Германии. Open House привлекает к реализации проектов исключительно добровольческие ресурсы – это опыт работы с волонтерами и технологии их привлечения более 20 лет.

В России термин «добровольчество»  не употреблялся раньше в рассматриваемом  контексте (для сравнения: в Японии этот термин употребляется с начала XX века). У нас он появился в последнее  десятилетие XX века, но, по сути, смысл, который вкладывается в современное понятие добровольчества – сделать доброе, помочь другим людям, - был присущ россиянам во все времена российской истории [1, 76]. Корни российского добровольчества (сделать что-то доброе, по доброй воле помочь нуждающимся) уходят в далекие времена, в глубь российской истории, когда россияне, воспитанные на моральных и этических традициях православия, оказывали безвозмездную помощь нуждающимся согражданам.

Отзывчивость характера, щедрость, стремление к самопожертвованию - черты, присущие русскому народному характеру. Лучшие представители России отдавали время, силы, средства заботе о людских нуждах и во благо общества.

В XIX веке постепенно сформировалось осознание общественного долга  по отношению к обездоленным, что привело к массовому участию людей, особенно прогрессивной части общества, в оказании помощи неимущим. К концу же XIX века общественное благодеяние