Правове забезпечення діяльності центрів соціальних служб для молоді

                Центральним законом, в якому сконцентровані та закріплені основні права, обов'язки, пільги, соціальний захист молоді, є Закон України «Про сприяння соціальному становленню і розвитку молоді в Україні», який прийнятий Верховною Радою України 5 лютого 1993 р.

                Вперше в українському законодавстві в цьому документі були надані визначення таких термінів, як «молодь», «молоді громадяни», «неповнолітні», «перше робоче місце», «молоді сім'я», «соціальні службі для молоді».

               Серед найважливіших прав молоді, які отримали законодавче закріплення, перш за все треба назвати право на освіту, труд, культурний та фізичний розвиток, на житло, об'єднання у громадські організації.

Право громадян України на освіту проголошено та закріплено Конституцією України (ст. 53). «Держава, – записано в ній, - забезпечує доступність та безкоштовність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної середньої, позашкільної, професійно технічної, вищої та післядипломної освіти, різних форм навчання, надання державних стипендій та пільг учням та студентам».

                 Крім того, в Україні повна загальна середня освіта є обов'язковою. Громадянам, які належать до національних меншин, гарантується право навчання на рідній мові або його вивчення у навчальних закладах, а також через національні культурні громади [18, 53].

                Для введення Закону України «Про освіту» в дію Кабінет Міністрів України в 1996 р. прийняв ряд спеціальних постанов, якими визначив порядок працевлаштування випускників, та затвердив відповідне положення про працевлаштування молодих спеціалістів. Цими постановами обумовлені визначені соціальні компенсації випускникам (30-денна відпустка, пільги при працевлаштуванні за допомогою державної служби зайнятості, допомога в отриманні житла).

                Основні нормативні документи, які реалізують державні гарантії на отримання освіти, які захищають права студентів, повно та докладно викладені вспеціальному збірнику «Як здобути освіту: права та гарантії». Однак в сучасних соціально-економічних умовах України ці зобов'язання по відношенню до випускника навчального закладу з боку держави практично не дотримуються. Загальне право молоді (та інших громадян України) на труд закріплено у Конституції України (ст. 43). Воно достатньо відповідає міжнародним стандартам в частинах вільного вибору трудової діяльності, створення державою умов для труда громадян, поборення примусового труду, особливостей труду жінок, неповнолітніх та ін.

РОЗДІЛ ІІ. ПРАКТИКА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ МОЛОДІ В  ДІЯЛЬНОСТІ СОЦІАЛЬНИХ СЛУЖБ ДЛЯ  МОЛОДІ

2.1 Правова діяльність  Кам’янець-Подільського міського Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.

           1. Кам’янець – Подільський Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі Центр) є спеціальним закладом , що забезпечує організацію та проведення у територіальній громаді міста Кам’янця-Подільського соціальної роботи із соціально незахищеними категоріями сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

          2. Центр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Призидента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінсоцполітики, рішеннями обласної, міської рад, розпорядженнями обласної державної адміністрації, рішеннями виконавчого комітету міської ради та розпорядженнями міського голови та цим Положенням.

           3. Основною метою діяльності центру є сприяння у задоволенні соціальних потреб сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої  допомоги.

           4. Основними принципами діяльності центру є законність, дотримання і захист прав людини, системність, доступність, конфіденційність, відповідальність за дотримання етичних та правових норм під час надання допомоги, недопущення негуманних і дискримінаційних дій щодо соціально незахищених категорій сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

         5. Центр утворюється, реорганізується і ліквідується міською радою.

         6. Основними завданнями Центру є:

          1) Участь у виконанні загальнодержавних та інших соціальних програм шляхом проведення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю, зокрема забезпечення соціального обслуговування, соціального супроводу та патронажу, соціальної профілактики і реабілітації, соціальної та психологічної адаптації;

          2) Створення спеціалізованих формувань та забезпечення їх функціонування;

          3) Залучення громадськості до підтримки та розвитку волонтерського руху.

          7. Центр:

         1) проводить соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, шляхом їх виявлення, обліку та вивчення потреб, планування та визначення методів допомоги, надання соціальних послуг, забезпечення за необхідності соціального супроводу;

         2) сприяє розвитку та підтримці сімейних форм влаштування дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом:

           - пошуку та підбору кандидатів у прийомні батьки, батьки – вихователі та направлення їх на навчання;

          - навчання та підготовки кандидатів в опікуни за направленням служб у справах дітей;

          - соціального супроводу прийомної сім’ї та дитячого будинку сімейного типу;

         3) проводить у сім’ях, серед дітей та молоді за місцем проживання інформаційно-просвітницьку роботу, спрямовану на формування стандартів позитивної поведінки, здорового способу життя шляхом поширення соціальної реклами і проведення консультацій;

        4) забезпечує проведення на належному рівні соціальної роботи, запобігає професійним ризикам шляхом організації навчання соціальних працівників, наставництва та професійної підтримки на робочому місці;

        5) виконує інші функції відповідно до покладених на Центр завдань.

        8. Центр під час виконання покладених на нього завдань:

        1) взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, а також фізичними особами;

        2) сприяє громадським організаціям, іншим об’єднанням громадян у реалізації соціально значущих ініціатив і проектів;

        3) залучає благодійні організації, громадські організації, суб’єкти господарювання, які провадять підприємницьку діяльність, до розв’язання актуальних соціальних проблем сім’ї, дітей та молоді;

        4) здійснює заходи щодо розроблення та поширення соціальної реклами та організації роботи їз засобами масової інформації;

       5) сприяє волонтерській діяльності у сфері надання соціальних послуг;

       6) веде облік проведеної соціальної роботи із сім’ями, дітьми та молоддю, готує статистичні та інформаційно- аналітичні матеріали з питань, що належать до його компетенції;

       7) проводить соціологічні дослідження та опитування з метою визначення проблем сім’ї, дітей та молоді;

      8) залучає міжнародну фінансову та технічну допомогу, міжнародні гранти, а також надає гуманітарну та іншу допомогу сім’ям, дітям та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

      9. Центр має право:

     1) вносити обласному центру, виконавчому комітету та міській раді пропозиції щодо вдосконалення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю;

     2) подавати пропозиції до проектів відповідних бюджетів з питань, що належать до його компетенції;

     3) утворювати спеціалізовані формування;

    4) укладати в установленому порядку договори з підприємствами, установами та організаціями, у тому числі іноземними, а також з волонтерами, про проведення робіт, спрямованих на виконання покладених на нього завдань;

      5) залучати спеціалістів підприємств, установ та організацій за погодженням з їх керівниками для розгляду питань, що належать до компетенції центру;

     6) одержувати від, підприємств, установ та організацій інформацію з питань, що належать до його компетенції;

     7) проводити аналіз, експертизу та здійснювати нагляд, контроль за виконанням соціальних програм і проектів, умовами життєдіяльності, моральним, психологічним та фізичним станом сімей, дітей та молоді, вживати заходів до забезпечення захисту їх прав, свобод і законних інтересів;

     8) порушувати клопотання про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства з питань проведення соціальної роботи із сім’ями, дітьми та молоддю;

    9) здійснювати захист прав та інтересів осіб, посередництво у представництві інтересів сімей, дітей та молоді.

    10. Соціальні послуги, що надаються Центром, є державними і здійснюються на безоплатній основі.

    11. Директор Центру призначається на посаду та звільняється з посади міським головою за погодженням з обласним центром.

   12. Директор центру:

     - керує діяльністю  Центру, несе персональну відповідальність  за виконання покладених на  Центр завдань, законність прийнятих  ним рішень;

     - визначає  ступінь відповідальності його  працівників;

     - затверджує  структуру та штатний розпис  Центру в межах граничної чисельності  працівників та фонди оплати  праці;

     - затверджує  положення про структурні підрозділи  Центру та посадові інструкції  його працівників;

     - видає у  межах своєї компотенції накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує і контролює їх виконання;

     - розпоряджається коштами Центру у межах затвердженого кошторису;

     - утворює у Центрі конкурсні та атестаційні комісії, організовує підвищення кваліфікації працівників Центру, проводить атестацію посадових осіб місцевого самоврядування;

     -   призначає на посаду та звільнення з посади працівників Центру;

     - застосовує  заохочення та накладає дисциплінарні  стягнення на працівників Центру;

     - здійснює  інші повноваження відповідно  до законодавства;

       13. Положення про Центр затверджується міською радою за погодженням з обласним центром.

      14. Для підвищення ефективності діяльності Центру і підготовки рекомендацій з питань поліпшення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю при Центрі можуть утворюватися консультаційні та методичні ради, які провадять діяльність на громадських засадах.

       15. Міська рада та її виконавчий комітет забезпечує Центр приміщеннями, засобами зв’язку, меблями, оргтехнікою та транспортними засобами.

       16. Діяльність Центру фінансується за рахунок коштів, передбачених у міському бюджеті за відповідним кодом бюджетної (функціональної) класифікації видатків та інших джерел.

       17. Умовами оплати праці працівників Центру затверджується Міністерством праці та соціальної політики України за погодженням з Міністерством фінансів України.

       18. Штатна чисельність працівників центру та типова структура республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного, Київського та Севастопальського міського, районного, міського, районного у місті, селищного та сільського центру затверджується Міністерством праці та соціальної політики України за погодженням з Мінфіном.

        19. Центр є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України, штампи та бланки із своїм найменуванням і символікою.

 

2.2 Правове забезпечення Кам’янець-Подільського міського Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.

     Основним завданням було дослідити правову базу Кам’янець- Подільського міського Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. При організації роботи ми користувалися такими положеннями:

          1. ПОРЯДОК взаємодії центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та управлінь (відділів) освіти щодо підготовки до самостійного життя дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з числа учнів старших та випускних класів інтернатнизакладів і шкіл соціальної реабілітації: цей Порядок визначає основні напрями та форми взаємодії центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі центри) та управлінь (відділів) освіти щодо здійснення соціальної роботи в інтернатних закладах і школах соціальної реабілітації з дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, з числа учнів старших та випускних класів з метою їх соціальної та психологічної адаптації, підготовки до самостійного життя.