Анализ состояния системы экологического менеджмента на предприятии

 

Ключевым понятием серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии  или компании). Поэтому центральным  документом стандарта считается ISO 14001 - "Спецификации и руководство  по использованию систем экологического менеджмента". В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" - предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации.

Все остальные документы  рассматриваются как вспомогательные - например, ISO 14004 содержит более развернутое  руководство по созданию системы  экологического менеджмента, серия  документов 14010 определяет принципы аудита EMS. Серия 14040 определяет методологию "оценки жизненного цикла", которая может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такая оценка требуется стандартом ISO 14001).

Стандарты ISO 14000 являются "добровольными". Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким  образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.

Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель EMS или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями.

Стандарты могут использоваться и для внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Глава.  РЕКОМЕНДАЦИИ  ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО  МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ.

Система экологического менеджмента является составной частью системы менеджмента предприятия, реализующей задачу охраны окружающей среды. Работа системы должна координироваться с работами в других областях (например, с управлением производством, финансами, качеством, охраной труда и т. д.). Сложность системы экологического менеджмента, объем документации и выделяемые на систему ресурсы зависят от целого ряда факторов, таких как: размер организации и характер ее деятельности, продукции и услуг, области применения системы.

Для любой масштабной деятельности тщательное планирование является необходимым условием успеха. Планирование внедрения СЭМ опирается на несколько основных постулатов:

1) До начала планирования  необходимо принять некоторые  ключевые решения: определить  область действия СЭМ - решить, будет ли СЭМ внедряться сначала в одном или некоторых подразделениях в качестве «пилотного» проекта, или во всей организации одновременно; выбрать приоритеты в соответствии с целями внедрения; определить глубину интеграции систем менеджмента; определить степень документирования системы и использования электронной документации; выбрать и обеспечить возможность применения подходов мотивации.

2) Для разработки СЭМ  необходимо привлекать специалистов, руководителей среднего и низшего  звена подразделений, ответственных за соответствующие действия (это относится к разработке рабочих процедур, определению экологических аспектов, планированию, разработке программ мониторинга).

3) Планирование необходимо  разбивать на этапы, для которых  ставятся конкретные цели и  впоследствии отслеживается их выполнение.

4) При разработке СЭМ  необходимо учитывать существующую  структуру управления, опыт и  потенциал специалистов, планы развития  системы управления предприятием.

Подробно последовательность этапов внедрения СЭМ представлена на рисунке  2.

Постоянное улучшение

Корректировка

Экологическая политика

Анализ со стороны  руководства

План

Проверка

Планирование

1. Экологические аспекты

Контроль

Действие

2. Законодательные и другие требования

1. Мониторинг и измерения

Внедрение и  функционирование

3 Цели, плановые экологические   показатели, задачи и программа(ы)

2. Оценка соответствия

3. Несоответствия, коррек-тирующие  и предупреж-дающие действия

1. Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия

4. Управление записями

2. Компетентность, обу-чение,  осведомленность

5. Внутренний аудит

3. Коммуникации - обмен  информацией

4. Документация

5. Управление документацией

6. Управление операциями

7. Подготовленность к  нештатным ситуациям, авариям  и ответные действия

 

Рис. 2. Последовательность этапов внедрения системы экологического менеджмента (согласно ГОСТ Р ИСО 14001-2007).

 

 

Рассмотрим более подробно содержание работ на этапах представленных на рисунке  2.

1) Первоначальная экологическая оценка.

Предприятие, разрабатывая СЭМ, должно провести оценку исходной ситуации, в процессе проведения которой  необходимо рассмотреть четыре направления:

• провести идентификацию экологических аспектов: выявить и оценить потенциальные экологические проблемы с нормальным режимом работы, нештатными, авариями и инцидентами;
• проанализировать произошедшие ранее нештатные ситуации и аварии, меры по их ликвидации (предотвращению), оценить вероятность возникновения ЧС и их последствия для ОС и населения, проживающего рядом с предприятием, проанализировать штрафы, налагаемые природоохранными организациями;
• проанализировать требования законодательства и иные нормативные требования, которым должна соответствовать деятельность предприятия;
• оценить сложившуюся практику экологического менеджмента на предприятии (ее сильные и слабые стороны) и процедуры экологического менеджмента (в т. ч. по закупкам и заключению контрактов).

2) Экологическая  политика.

Далее на основе данных полученных при оценке исходной ситуации, предприятие должно сформулировать свою экологическую политику. Экологическая политика - заявление предприятия о своих намерениях и принципах относительно его общей экологической  результативности, которое определяет направления работы предприятия по охране окружающей среды. Политика должна отражать уникальный характер предприятия, и удовлетворять следующим требованиям:

1) соответствовать характеру  и масштабам воздействия предприятия  (его продукции или услуг) на окружающую среду;

2) включать обязательство  в отношении последовательного  улучшения и предотвращения загрязнения  окружающей среды;

3) включать обязательство  соблюдения соответствующих природоохранных  законодательных и нормативных  актов, а также других требований, которые организация обязалась выполнять;

4) обеспечивать основу  для установления и анализа  экологических целей и задач;

5) политика должна  быть документально оформлена  и доведена до сведения всех  работников;

6) быть доступной для  общественности.

Экологическая политика является своеобразным двигателем в  деле внедрения системы экологического менеджмента организации. Исходя из сформулированной политики предприятие  устанавливает целевые и плановые показатели.

3) Экологические  аспекты.

Под экологическим аспектом понимается элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Экологическими аспектами являются  выбросы в воздух, сбросы в воду, сбросы на землю, использование сырья и природных ресурсов, местные экологические аспекты.

Определение экологических  аспектов можно представить в  виде таблицы.

Табл. 1. Определение экологических  аспектов

 

Экологические аспекты

Воздействия на окружающую среду

Выбросы

Сбросы

Отходы

Производственная среды

Энергоресурсы

Цех

Техноло-гический процесс

Опера-ция

Экологи-ческий аспект

Наиме-нование  загряз-няющих веществ

Норма/ факт

Наиме-нование  загряз-няющих веществ

Норма/ факт

Вид

Исполь-зование

Наиме-нование  загряз-няющих веществ

Норма/ факт

Вид

Исполь-зование

Из перечня выделенных аспектов необходимо выбрать значимые - оказывающие наиболее негативное воздействие на ОС. С этой целью необходимо: разработать критерии для определения значимых экологических аспектов; определить значимость; составить  реестр значимых экологических аспектов.

Методология определения  значимости экологических аспектов не представлена в стандарте ГОСТ Р ИСО 14001-2007. При определении значимости экологического аспекта рекомендуется  рассматривать следующие факторы: масштаб воздействия, серьёзность  воздействия, вероятность события, продолжительность воздействия, требования законодательства, сложность измерения воздействия, существующие требования заинтересованных сторон. 

Контроль экологических  аспектов позволит контролировать и  воздействие организации на окружающую среду.

4) Требования законодательства.

Предприятие должно определить требования законодательных актов и других документов, которые оно обязалось  выполнять и которые применимы  к экологическим аспектам его  деятельности, продукции или услуг.

Эти требования включают: требования национального законодательства и международных соглашений; требование государственных и региональных нормативных актов; требования местных органов власти; другие требования.

Наиболее распространенными  на сегодня правовыми системами, где можно найти требуемые документы являются «Консультант» и «Гарант». На предприятии должен быть сформирован перечень действующих нормативно-правовых актов применимых к его деятельности.

5) Приоритетные направления уменьшения загрязнения окружающей среды и соответствующие целевые и плановые экологические показатели.

В процессе разработки системы  экологического менеджмента предприятию  необходимо установить экологические  цели, при установлении которых учитываются  требования законодательства и другие требования, принятые предприятием, значимые экологические аспекты, технологические и финансовые возможности, а также требования заинтересованных сторон. Цели и задачи должны быть согласованы с экологической политикой, включая обязательство в отношении предотвращения загрязнения. Преимущественно цели следует ставить на период долгосрочного планирования (3 - 5 лет).

Цели должны:

а) фокусироваться на снижении риска и уровня потенциальной  ответственности

б) носить характер четких требований

в) демонстрировать приверженность к непрерывному повышению результативности природоохранной деятельности

г) иметь конкретные сроки  достижения

д) быть количественно  измеряемыми (если это целесообразно)

Цели должны быть экологически значимыми, то есть ставиться, в первую очередь, в отношении воздействия на окружающую среду и/или приоритетных экологических аспектов. Достижение целей оценивается с помощью показателей.

Разработка экологических  целей и задач взаимосвязана. Экологические цели ставятся с учетом возможностей организации по их достижению — то есть с учетом возможностей отдельных подразделений, результативности мер, которые можно предпринять в отношении контроля отдельных аспектов. Экологические задачи целесообразно формулировать как требования, выполнение которых обеспечивает достижение поставленных целей..

При формулировании экологических  задач необходимо помнить, что задачи должны:

• быть конкретными и  выполнимыми;

• описывать результаты, а не действия;

• быть измеримыми;

• предусматривать точные сроки выполнения;

• находиться в сфере контроля предприятия.