Анализ состояния системы экологического менеджмента на предприятии

6) Программа реализации политики предприятия по охране окружающей среды.

После разработки всех мероприятий  необходимо составить программу  достижения экологических целей  и показателей, оценивая наличие  требуемых на выполнение всей программы ресурсов, согласованность мероприятий (в т.ч., с планами в отношении производственной деятельности и т.п.), необходимость и достаточность мероприятий для достижения поставленных целей. При этом следует принимать во внимание ограничения, значимые риски, планируемые и наиболее вероятные изменения в будущем с тем, чтобы на изменение ситуации можно было адекватно и своевременно реагировать при реализации планов.

  Сначала план разрабатывается, затем корректируется с учетом имеющихся ресурсов  (рис. 3)

 

 

 

 

 

	Д Е Т А Л И З А Ц И Я	Цель	предположения  и риски	К О Р Р Е К Т И Р О В К А
		Задачи
		Мероприятия
		Ресурсы

 

Рис. 3.   Этапы разработки программы.

На этапе разработки программы следует тщательно оценивать результативность и эффективность запланированных мероприятий и пересматривать или исключать те из них, которые не адекватны методам и планам деятельности в рамках СЭМ, либо не будут способствовать повышению экологической результативности организации. Программу можно дополнить малозатратными мероприятиями.

Схематично  весь этап планирования работы в СЭМ  можно представить в виде рисунка. (рис. 4).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    7) Система  обучения персонала.

Предприятию необходимо обеспечить компетентность лиц выполняющих работы, которые могут оказывать значимое воздействие на окружающую среду. Требуемая компетентность достигается соответствующим образованием, подготовкой или практическим опытом. Следовательно, предприятие должно организовать подготовку персонала или предпринять другие действия по повышению его компетентности и сохранять соответствующие записи о проведении необходимой подготовки.

Необходимо обеспечить:

• информирование и специальную  подготовку высшего руководства;

• специальную подготовку руководителей различных уровней;

• обеспечение понимания  каждым сотрудником его места  в системе менеджмента и вклада в деятельность СЭМ;

• систематическую подготовку и переподготовку персонала;

8) Система  управления документацией.

Организация документооборота и его контроль являются необходимыми элементами работы СЭМ. Система экологического менеджмента – документированная система. Все процедуры, действия, инструкции, экологическая политика предприятия, данные мониторинга, внутреннего и внешнего аудитов, инструкции персонала, процедуры, замечания о несоответствиях, все должно быть документировано. В первую очередь, необходимо четко определить применяемые подходы к документированию и обеспечить следование им. Если документальное оформление информации (например, правил, процедур, решений, сообщений и т.п.) не требуется международными стандартами или государственными нормативными документами, организация может самостоятельно принять решение о том, оформлять ли документально эту информацию.

Система документации по СЭМ должна быть организована так, чтобы:

1) документы легко  было найти;

2) они периодически  анализировались, пересматривались  по мере необходимости и утверждались;

3) документы были доступны на местах их использования;

4) устаревшие документы  сразу изымались и предотвращалось их использование, в то же время устаревшие версии документов должны сохраняться;

5) было обеспечено необходимое распространение внешних документов.

         6) были определены лица ответственные  за разработку и изменения  документов  различного вида.

На предприятии должны быть все документы, требуемые стандартом ГОСТ Р ИСО 14001-2007.

Для обеспечения контроля за движением потока документов может  быть создан регистр. Регистр может  совмещаться с электронной базой  документации, если она содержит контролируемые копии документации.

Структура документации СЭМ представлена на рисунке 5.

Рис. 5. Документация системы экологического менеджмента.

9) Подготовка  к чрезвычайным ситуациям.

Предприятию для снижения вероятности загрязнения окружающей среды в процессе своей деятельности необходимо выявлять потенциально возможные нештатные ситуации и аварии и разрабатывать мероприятия направленные на их предотвращение и минимизацию воздействия на окружающую среду в случае их возникновения.

Для этого необходимо:

• выявить имеющиеся планы действий в случае нештатных ситуаций и аварий;

• проанализировать их адекватность задаче минимизации воздействия  на окружающую среду;

• выявить ситуации, связанные  со значимым воздействием на окружающую среду, которые имели место в  прошлом или могут возникнуть, в том числе под влиянием внешних факторов. В процессе выполнения этого пункта:

— проанализировать процессы, объекты хранения, здания и сооружения

организации, а также  намечаемые действия и изменения;

— в случае наличия  рядом с предприятием объектов, которые могут воздействовать на нормальный режим работы, необходимо обеспечить взаимодействие с представителями объектов, предусмотреть действия на случай таких чрезвычайных случай;

— если территория подвержена значительным рискам природного происхождения, необходимо обеспечить взаимодействие с уполномоченными государственными органами и предусмотреть действия на случай таких событий.

10) Аудит.

В соответствии с требованием  ГОСТ Р ИСО 14001: 2007 предприятие должно установить и поддерживать программу(ы) и процедуры для проведения периодических аудитов системы экологического менеджмента, чтобы довести информацию о результатах аудита до сведения руководства, а также определить соответствие реальной деятельности в рамках СЭМ разработанным положениям СЭМ (в частности, в отношении выполнения процедур системы, контроля аспектов и выполнения рабочих инструкций, выполнения программы СЭМ и т.п.), и требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Требования к внутреннему и внешнему аудиту СЭМ (в т.ч., принципы, требования к программе, процедуре проведения аудита и компетентности аудиторов) установлены ГОСТ Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента».

Программа аудита организации, включая любой график работ, должна быть основана на значимости рассматриваемой деятельности с экологической точки зрения и на результатах предыдущих аудитов. Для того чтобы быть исчерпывающими, процедуры аудита должны включать область охвата аудита, частоту и методы его проведения, а также ответственность и требования к проведению аудитов и сообщению результатов.

Должно быть установлено, внедрена ли и поддерживается ли процедура(ы) аудита, включающая следующее:

1) распределение ответственности  и требования к планированию и проведению аудитов, сообщению результатов и хранению соответствующих отчетов;

2) определение критериев аудита, охвата аудита, частоты проведения и методов проведения аудитов.

Аудит СЭМ дает ответ  на вопрос насколько система внедрена, поддерживается, и результативна относительно достижения целей, поставленных в политике.

По результатам анализа  проблем аудиторы дают рекомендации по улучшению

11) Анализ со  стороны руководства.

Высшее руководство  должно анализировать работу системы  экологического менеджмента через установленные промежутки времени, для того чтобы оценить результативность и улучшение. Процесс анализа выполняется на основе собранной информации:

1) результаты внутренних аудитов и оценки соответствия требованиям законодательства и другим требованиям, принятым организацией;

2) сообщения внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;

3) информация о экологической результативности организации;

4) степень достижения целей и задач;

5) статус корректирующих и предупреждающих действий;

6) действия, предпринятые по результатам предыдущих анализов со стороны руководства;

7) изменения обстоятельств, включая развитие законодательных требований и других требований, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия;

8) рекомендации по улучшению.

Анализ со стороны  руководства можно проводить  раз в год. Наиболее эффективным  методом проведения анализа со стороны  руководства можно считать направление  руководителям краткого изложения  отчета внутреннего аудита СЭМ, а  затем представление его результатов и обсуждение на специальном совещании, в присутствии всех ответственных за функционирование СЭМ работников, о результатах работы СЭМ.

Таблица  2

   Примерный  состав информации для анализа  системы экологического

                         менеджмента со стороны руководства

 

Наименование отчета	Содержание отчета
1	2
ОТЧЕТЫ
По экологической политике	Информация о выполнении поставленных целей и задач
По программе управления охраной окружающей среды	Информация о достижении поставленных экологических показателей, %
Об аудите	Информация о несоответствиях (подразделение, количество значительных, малозначительных несоответствий и уведомлений, в соответствии с какими требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2007)
О взаимодействии с внешними заинтересованными сторонами	Информация о том, сколько  поступило жалоб, предписаний, исков и т.н. (в денежном выражении), долг по оплате
О нарушении технической  дисциплины, культуры производства	Информация о вилах  нарушений и их количестве
О выполнении корректирующих и предупреждающих мероприятий	Информация о том, сколько  запланировано корректирующих и предупреждающих мероприятий, сколько из них выполнено
О выполнении действий, вытекающих из предыдущего анализа со стороны руководства	Информация о выполнении, %
По анализу изменений	Информация о количестве выявленных изменений
СПРАВКИ
По обучению	Информация о том, сколько  запланировано обучить и сколько  было обучено
1	2
По подготовленности к аварийным ситуациям и реагированию на них	Информация о количестве аварий, об ущербе (в денежном выражении)
Об охране труда	Информация о количестве несчастных случаев
Об обеспечении ресурсами, выделяемых на охрану окружающей среды	Информация о количестве выделяемых и использованных денежных средств на охрану окружающей среды

 

Анализ со стороны  руководства позволяет, с одной  стороны, реализовывать принцип  последовательного улучшения, развивая СЭМ, с другой стороны, дает возможность  поддерживать эффективность и адекватность СЭМ.

Анализ СЭМ нельзя рассматривать как отчетное мероприятие; руководители должны активно участвовать в анализе результативности СЭМ и искать возможности ее улучшения. Анализ со стороны руководства должен сопровождаться разработкой корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на достижение соответствия требованиям нормативной документации и совершенствованию системы экологического менеджмента.

 

 

Заключение

С тем, чтобы системы  экологического менеджмента были действительно  приняты руководителями российских предприятий и использованы наиболее результативных образом, принципы распространения СЭМ должны, прежде всего, отражать то обстоятельство, что эти системы выступают как действенный инструмент поступательного развития бизнеса. Рассмотрим эти принципы.

В современных российских условиях для многих предприятий и консультантов характерна ориентация на получение формального сертификата как на основной мотив внедрения СЭМ (аналогичная ситуация имеет место и в сфере менеджмента качества). Как правило, именно наличие такого сертификата рассматривается как конкурентное преимущество для работы на рынке, что в целом может быть вполне справедливо. В то же время, как показывает опыт, только ориентация на внутренние задачи предприятий позволяет обеспечить принятие подходов экологического менеджмента в долгосрочной перспективе. Кроме того, признание как самих этих подходов, так и соответствующих сертификатов со стороны различных секторов общества прямо зависит от того, способно ли применение подходов СЭМ привести к существенному снижению воздействия на окружающую среду. С другой стороны, распространение СЭМ в промышленном секторе будет зависеть от того, насколько успешно эти системы позволят сочетать решение экономических и экологических задач предприятий.

 В основу концепции  экологического менеджмента положено представление о взаимодействии организации с окружающей средой, в которой она функционирует. При этом внимание уделяется не только окружающей природной среде или исключительно экономической (поставщики и потребители), но и социальной среде. Таким образом, диалог заинтересованных сторон играет важную роль в процессе внедрения и функционирования СЭМ. Поэтому существенные усилия должны быть направлены на развитие общественного диалога на различных уровнях.

В Российской Федерации, как и в других странах мира, развитие систем менеджмента качества опережает внедрение СЭМ. К настоящему моменту системы качества используются на многих предприятиях, накоплен как положительный, так и отрицательный опыт. Он может быть использован при внедрении и распространении подходов СЭМ в России, однако при этом необходимы критический анализ и оценка этого опыта.