Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Октября 2013 в 20:41, реферат
Какова компетенция Европейского Союза в области окружающей среды?
130. Что представляет собой Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды?
131. Каковы основные инструменты охраны окружающей среды в ЕС?
132. Как осуществляется защита экологических прав в законодательстве Европейского Союза?
Оба документа были приняты с целью обеспечить свободу доступа и распространения экологической информации, имеющейся в распоряжении органов власти, а также определить пределы доступности такой информации.
Статья 3 Директивы 2003/4/ЕС устанавливает, что государства-члены должны делать доступной информацию о состоянии окружающей среды для любого частного лица. При этом ст. 4 дает перечень оснований, по которым экологическая информация может быть закрыта государством для доступа общественности (информация, затрагивающая международную и государственную безопасность, составляющая коммерческую или личную тайну, и т. п.).
В соответствии со ст. 6 Директивы 2003/4/ЕС лицо, которому было, по его мнению, необоснованно отказано в получении экологической информации, должно быть обеспечено возможностью доступа к судебным средствам защиты своих прав.
Доступ к экологической
В отличие от Директивы 2003/4/ЕС Директива 2003/35/ЕС не отменяет, а дополняет уже существующее законодательство Сообщества о доступе общественности к принятию экологических решений и правосудию по экологическим делам. Эти положения содержатся в Директиве 85/337/ЕЭС и 96/61/ЕС.
Директива 85/337/ЕЭС по оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду от 27 июня 1985 г., измененная Директивой 97/11/ЕС от 3 марта 1997 г., в ст. 6 обязывает государства-члены обеспечить общественности возможность выражать свое мнение при проведении оценки воздействия на окружающую среду тех или иных проектов, непосредственно участвовать в консультациях при принятии решений экологического характера. Указываются также формы обеспечения такого участия. Согласно ст. 9 Директивы 85/337/ЕЭС компетентные органы, проводящие оценку воздействия, должны также подробно проинформировать общественность о принятом решении.
Директива 2003/35/ЕС дополнила Директиву 85/337/ЕЭС определениями понятий "общественность" и "заинтересованная общественность", установила дополнительные гарантии информирования общественности о проводимых в рамках Директивы мероприятиях и доступа ее к участию в проведении оценки.
Схожие изменения были внесены Директивой 2003/35/ЕС и в ст. 15 Директивы 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г., интегрирующей положения о предупреждении загрязнения и контролю над ним. Данная статья обязывает государства-члены обеспечивать участие общественности в принятии экологически значимых решений. Директива 96/61/ЕС была дополнена также ст. 15а, которая предусматривает возможность доступа общественности к правосудию по соответствующим делам.
В последние годы Европейским сообществом предприняты дополнительные меры по охране окружающей среды от негативных воздействий, влекущих причинение ущерба гражданам и обществу в целом. С этой целью издана Директива 2004/35/ЕС Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 г. об экологической ответственности в том, что касается предотвращения и возмещения ущерба окружающей среде.
Уголовно-правовые санкции за нарушение предписаний экологического законодательства ЕС закреплены в Директиве 2008/99/ЕС Европейского парламента и Совета от 19 ноября 2008 г. об уголовно-правовой охране окружающей среды.