Экология и создание ЕЭП

Издревле река Урал носила следующие названия: до нашей эры – Ликос, в 500-е годы – Даих (Земарх), в 900-е – Джаих (ибн Фадлан), в 1100-е – Руза (Аль Идриси), в 1200-е – Яик (Ягак, Ягат), в 1300-е – Улусу (Ибн Баттута), в 1500-е – Яик и Запольная река, с 1775 – Урал. На старинных европейских картах Урал именуется Rhymnus fluvius. Пока все названия реки, кроме "Урал", не объяснены, хотя имеют основу от общетюркского "Жаик" – "широкое русло" или "широко разливающийся". Действительно, разливы Урала достигают в низовьях 18-20 и даже 35 км.

До крестьянской войны 1773-1775 гг. под руководством Емельяна Пугачева, активное участие в которой принимали башкиры и яицкие казаки, река Урал называлась Яиком, или, по-казахски, Джаиком. Гидроним Яик восходит через тюркское посредство к древне-иранскому наименованию: под названием *Daiks река показана на карте Птолемея II века н.э²³. В переводе на русский язык, как в свое время определил академик Радлов, это название примерно обозначало «затопляющая». Действительно, во время весенних паводков Урал широко разливается, затопляя прибрежные поймы. Екатерина II, желая во что бы то ни стало стереть из памяти населения все то, что хотя бы косвенно напоминало о народном восстании, переименовала в 1775 году реку Яик в Урал. В царском указе, изданном по этому поводу, была записана и причина переименования: «Для совершенного забвения последовавшего на Яике несчастного происшествия». Что же касается названия Урал, то для реки оно является вторичным – производным от названия Уральских гор, где река берет начало. Название реки в башкирском и казахском языке не менялось. Первое упоминание в русских летописях в 1140 году: «Мстислав загна Половци за Дон за Волгу за Яик».

В 1769 г. Паллас насчитал девятнадцать рукавов, часть которых выделялась Уралом в 66000 м выше впадения его в море; в 1821 г. было всего девять, в 1846 г. – только три: Яицкое, Золотинское и Перетаскное. К концу 50-х и началу 60-х годов XIX века до самого города Гурьева никаких рукавов с постоянным течением от Урала почти не отделялось. Первый рукав, отделявшийся от главного русла слева, был Перетаск, разделявшийся на протоки Перетаскной и Алексашкин. Ещё ниже русло Урала делилось на 2 рукава – Золотинский и Яицкий, причём как первый, так и второй делились на два устья: Большое и Малое Яицкое, Большое и Старое Золотинское. От Золотинского рукава на восток отходил ещё один рукав, Бухарка, впадающий в море между Перетаском и Золотым.

Экологическая обстановка в бассейне Урала оценивается как напряженная. Ученых в частности, настораживает изменение  гидрологического режима стока реки, вследствие чего годовой дефицит воды на сегодняшний день составляет 4,7 кубических километра. Происходит заиление русла и разрушение береговой линии этой трансграничной водной артерии, по сути являющейся уникальным природным объектом Республики Казахстан и Российской Федерации. Деградирует пойменная растительность, сокращается биоразнообразие, скудеют рыбные запасы, на грани исчезновения поголовье осетровых.

В конце 1970-х годов прошлого столетия доля реки Урал в мировой добыче осетровых составляла 33%, а по производству черной икры – 40%. За два последних десятилетия популяция сократилась более чем в 30 раз.

По мнению директора института  степи Российской академии наук Александра Чибилева, если не принять мер, то река засохнет на полпути. "Если все участники проекта по использованию Урала – Россия, Татарстан, Башкирия и Казахстан будут использовать реку с учетом местных интересов, то Урал перестанет впадать в Каспийское море, как не впадает в Каспийское море с 1939 года река Эмба", – заявил он.

Ученые отмечают, что, кроме объективных, на экологические изменения в бассейне реки Урал свое влияние оказали и антропогенные условия. Это зарегулирование стока верхнего течения Урала и его притоков, распашка целинных и залежных земель, вырубка пойменных и водораздельных лесов, истощение водно-биологических ресурсов, хозяйственная деятельность предприятий черной и цветной металлургии. 
По мнению Александра Чибилева, промышленное водопотребление – мощный фактор, определяющий безвозвратные потери стока, а промышленное водоотведение – опаснейший источник загрязнения. Опасное воздействие на реку оказывают Оренбургский и Карачаганакский газопромышленные комплексы и освоение нефтяных месторождений. Зоной особого экологического риска являются скопления трубопроводных коммуникаций в долине Урала, а также создание предприятий по добыче и переработке углеводородного сырья.

Глава Оренбурга Игорь Мещеряков  обращает внимание на то, что вода трансграничной реки загрязнена соединениями тяжелых  металлов, хлорорганическими пестицидами.

По словам Мещерякова, на водоочистительные сооружения выделяются средства, но их явно не хватает. Ситуацию усугубляет и заиливание русла реки, вследствие чего сложным представляется очистка водозаборных сооружений. Кроме того, в частности, Оренбуржье изобилует предприятиями горной и цветной металлургии, ведущих свою деятельность вдоль Урала берегов.

Неразрывно связана с состоянием экосистемы реки Урал проблема сохранения пойменных лесов. На состоянии лесных пород отрицательно сказывается  нерегулярное поступление воды даже во время паводков.

По данным директора института  степи РАН Чибилева, на всем течении  реки Урал установлены 4 крупных водохранилища, 80 гидроузлов с капитальными сооружениями. И еще 3100 земляных плотин, которые сооружены бессистемно во всех малых реках, нанося непоправимый ущерб бассейну реки.

Как отмечают ученые, напряженность  экологической обстановки в бассейне связана и с человеческим фактором, крайне низкой экологической культурой населения, проживающего в городах и селах, расположенных вдоль берегов реки. По словам специалистов, сегодня Урал и его притоки для многих остаются удобными сточными канавами. Захламленность реки мусором, отходами жизнедеятельности является мощным антропогенным фактором, влияющим на состояние экосистемы бассейна реки Урал²⁴.

3. комплекс Мер стран-участниц единого экономического пространства по предотвращению экологической катастрофы на Каспие и на урале

3.1. Меры по предотвращению экологического бедствия на Каспийском море

Каспийское  море богато ценными промысловыми видами рыб. Море славится на весь мир уникальными осетровыми, коммерческая ценность которых связана с черной икрой и очень вкусным мясом. В лучшие времена Каспий поставлял более 80% осетровых в мире. Эти виды рыб, являющиеся живыми ископаемыми, в настоящее время находятся на грани вымирания из-за снижения площади нерестилищ, перелова и загрязнения воды пестицидами, тяжелыми металлами и нефтепродуктами. В последние годы уловы осетровых резко снизились. Система квот, внедренная одновременно с временным запретом на пелагический лов, по-видимому, не приносит плодов в деле спасения уменьшающихся популяций рыб. Большая часть популяций осетровых поддерживается благодаря искусственному воспроизведению. Так как методики лова стали гораздо более эффективными, это ведет к перелову. Одной из наиболее серьезных угроз для осетровых и других проходных видов стало строительство многочисленных дамб на Волге и Куре. Эти дамбы не позволяют рыбам заходить на нерест на территорию естественных нерестилищ. Из-за высокого уровня загрязнения воды осетровые страдают от различных заболеваний, например, гепатоксической гипоксии. За последние годы резко повысился браконьерский лов; по мнению экспертов, это одна из основных причин снижения популяций осетровых.

Колебания уровня моря являются природным феноменом; они имеют серьезные последствия для региона. Изменения уровня моря приводили к переселению тысяч людей, нанесению ущерба промышленности и инфраструктуре, затоплению полигонов утилизации отходов, что является причиной значительного загрязнения.

Водосборный бассейн Волги, самой большой  реки в Европе, содержит 20% стоков со всей площади Европы; ее сток составляет 80% от общего пресноводного стока  в Каспийское море. Общий сток в  Каспий с годами несколько сократился в связи с зарегулированием реки. На участках в нижнем течении ведутся активные работы, сбрасывается неконтролируемое количество химических и биологических загрязняющих веществ. Хотя имеющиеся данные разрозненны и их качество подвергается сомнению, есть факты, позволяющие предположить, что Волга является одним из основных источников поступления трансграничных загрязняющих веществ в Каспийское море.

Каспийский  бассейн имеет доступные для  разработки богатые залежи углеводородов. Существует ряд предприятий нефтегазовой промышленности, ведутся новые разработки. Нефть и нефтепродукты являются важной частью грузопотока. Таким образом, масштабность операций по разработке и транспортировке нефти и газа представляют собой угрозу загрязнения водной толщи. Были построены или спроектированы подводные нефте- и газопроводы, также представляющие собой потенциальную угрозу для окружающей среды. Каспий используется коммерческим сектором для судоходства: рыболовецких флотилий, пассажироперевозок, транспортировки сухих и других грузов в Черное или Балтийское моря через Волго-Донский канал. Это движение является источником ряда возможных воздействий на целостность среды Каспия. Например, Волго-Донский канал представляет собой угрозу в отношении вселения экзотических видов в балластных видах судов; могут потребоваться жесткие меры по предотвращению этой угрозы.

Существует  международная правовая рамочная структура, которая регулирует сотрудничество в области охраны и эксплуатации природных ресурсов Каспия и является основным компонентом общерегионального сотрудничества.

ЮНЕП оказала  поддержку региону в разработке основных элементов Рамочной Конвенции  по охране и устойчивому управлению средой и ресурсами Каспия. Рамочная Конвенция направлена на предотвращение, сокращение и контроль загрязнения; защиту, сохранение и восстановление морской среды; разработку процедур по выполнению обязательств Конвенции; а также создание организации по охране устойчивого управления средой и ресурсами Каспия²⁵.

Как отмечает казахстанский ученый Жоламан А., «интерес к Каспию, выступления общественности против деятельности на Каспии, связанной с разведкой и добычей полезных ископаемых, начались еще в 60-70-х годах…». 23 сентября 1968 года было принято Постановление Совета министров СССР «О мерах по предотвращению загрязнения Каспийского моря». Целью этого акта было принятие необходимых мер по предотвращению загрязнения Каспийского моря нефтью и нефтепродуктами, неочищенными промышленными и хозяйственно-бытовыми сточными водами, а также балластными и льяльными водами судов. Определенную роль в предотвращении загрязнения Каспийского моря и в установлении в Северной части Каспийского моря режима заповедной зоны сыграло Постановление Верховного совета СССР «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов» от 20 сентября 1972 года. В числе принятых мероприятий было предусмотрено совершенствование планирования развития народного хозяйства, направленного на рациональное использование природных ресурсов и охрану природы, мероприятия, направленные на повышение ответственности министерств, ведомств, организаций за полное комплексное использование полезных ископаемых и минерального сырья при их добыче и переработке. В целях усиления охраны Каспийского моря от загрязнения и улучшения использования его природных ресурсов Совет Министров СССР постановил: Совету Министров Казахской, Армянской, Туркменской, Азербайджанской ССР, совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих полное прекращение сброса в реки и другие водоемы бассейна Каспийского моря неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, сбрасываемых сельскохозяйственными водопользователями. Также ряду союзных республик Советом Министров СССР было поручено:

• обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов внешней канализации и объединенных очистных сооружений в городах Актюбинск, Уральск;
• разработать и осуществить мероприятия по полному прекращению сброса неочищенных сточных вод в реки и другие водоемы бассейна Каспийского моря.

Несмотря на все предпринятые мероприятия, бассейн Каспийского моря продолжал  загрязняться. Возникновение эпизоотий (массовых заболеваний) в среде обитания каспийского тюленя в те годы пытались связать с проведением геофизических  работ на Каспии. Все это послужило толчком к созданию заповедной зоны в северном Каспии и введению в этом районе соответствующего режима, предусматривающего, прежде всего, запрещение проведения каких-либо геофизических работ.

Российская Федерация и Республика Казахстан ратифицировали Рамочную конвенцию по защите морской среды Каспийского моря от 4 ноября 2003 года, целью которой является защита морской среды от загрязнения, включая защиту, сохранение, восстановление, устойчивое и рациональное использование его биологических ресурсов. Согласно данной Конвенции, Стороны проводят самостоятельно или совместно работу по:

• сбору, накоплению и оценке данных с целью выявления источников, вызывающих или способных вызвать загрязнение Каспийского моря, и обмену соответствующей информацией с другими Договаривающимися Сторонами;
• разработке программ мониторинга качества и количества воды;
• разработке планов реагирования на случаи чрезвычайных экологических ситуаций;
• разработке нормативов сбросов, выбросов и удаления отходов, а также оценке эффективности программ контроля;
• разработке нормативов и критериев определения качества воды, предложению необходимых мер для поддержания и, где необходимо, улучшения существующего качества воды;
• разработке гармонизированных программ действий для уменьшения нагрузок загрязнения от муниципальных и промышленных точечных и рассредоточенных источников, включая сельскохозяйственные, городские и иные стоки.

В какой-то мере оговорены права  и обязанности сторон в борьбе с наводнениями в указанном Соглашении Республики Казахстан и Российской Федерации от 27 августа 1992 года. Так, обмен информацией по широкому кругу водохозяйственных вопросов включает также информацию о возможном вредном воздействии вод. Соглашением предусмотрены совместные научные исследования по предупреждению и борьбе с наводнениями, по разработке паводковых прогнозов и пр. Стороны согласовывают водохозяйственные планы и мероприятия, если те могут оказать трансграничное воздействие, например, мероприятия по пропуску льда, совместные схемы комплексного использования и охраны вод и т.д²⁶.

С целью улучшения  экологической ситуации в регионе  Каспийского моря в 1995 году правительствами  пяти Прикаспийских стран в сотрудничестве с международными организациями (ЕС-ТАСИС, ПРООН, ЮНЕП, Всемирный банк) было принято решение о создании Каспийской экологической программы (КЭП). Целями Программы являются: обеспечение устойчивого развития и управление экологией Каспийского моря на средней и долгосрочной основе.