Концепция устойчивого развития

Введение

Понятие «устойчивое развитие»  было введено в мировую науку  и политику комиссией Брутланд как  развитие, которое удовлетворяет  потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  будущих поколений удовлетворять  свои собственные потребности. В  этом определении отражается экстенсивность нынешнего этапа развития человечества и наличие ресурсных ограничений. Ресурсные ограничения носят  комплексный характер и связаны  не только с ограниченностью собственно минерального сырья, но и со взаимодействием  и взаимовлиянием между антропосистемой  и биосферой. Осознание этого  взаимодействия и взаимовлияния  привело к введению понятия хозяйственной емкости биосферы – предельно допустимого антропогенного воздействия на биосферу, превышение которого переводит ее в возмущенное состояние и со временем должно вызвать в ней необратимые деградационные процессы. С использованием этого понятия было предложено экологически более корректное определение устойчивого развития: «Устойчивое развитие – это такое развитие, при котором воздействия на окружающую среду остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека».

Очевидно, что для того, чтобы  оценить в каком состоянии  мы находимся, и куда движется общество, необходимы определенные критерии. Проблема очень сложна, звучащие предложения разноплановы и противоречивы. Во многих серьезных исследованиях вопросы, связанные с критериями устойчивого развития, вообще игнорируется.

Концепция устойчивого развития включает в себя не только экономическую составляющую, но и захватывает другие сферы жизни общества, которые лишь в совокупности могут обеспечить процветание человечества и его правильное развитие.

Рассмотрение социальных, экономических  и экологических параметров в  едином комплексе стало уже общепризнанным. Естественно, что и критерии или  индикаторы устойчивого развития должны отражать эти три важнейшие составляющие цивилизации. С другой стороны, развитие можно рассматривать как смену  состояний, каждое из которых характеризуется  определенной устойчивостью и способностью к изменениям. Именно в этих двух плоскостях и развивается формирование системы критериев устойчивого  развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Методические основы  концепции устойчивого развития

1.1 Сущность концепции устойчивого развития

Человечество столкнулось со все  обостряющимися противоречиями между  своими растущими потребностями  и неспособностью биосферы обеспечить их, не разрушаясь. В результате социально-экономическое  развитие приняло характер ускоренного  движения к глобальной экокатастрофе, поставив при этом под угрозу не только удовлетворение жизненно важных потребностей и интересов будущих поколений людей, но и саму возможность их существования. Возникла идея разрешить это противоречие на пути перехода к такому цивилизационному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя человечеству возможность выживания и дальнейшего непрекращающегося, т.е. управляемого и устойчивого, развития.

Концепция устойчивого развития явилась  логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е  годы. Вопросам ограниченности природных  ресурсов, а также загрязнения  природной среды, которая является основой жизни, экономической и  любой деятельности человека, в 1970-е  годы был посвящен ряд научных  работ. Реакцией на эту озабоченность  было создание международных неправительственных  научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких  как Международная федерация  институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб Международный  институт системного анализа, а в СССР – Всесоюзный институт системных исследований.

Проведение в 1972 году в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН  по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение  экологических проблем, которые  стали сдерживать социально-экономическое развитие. Стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появилась новая институциональная составляющая – министерства и ведомства по окружающей среде.

В 1980-х годах стали говорить об экоразвитии, развитии без разрушения, необходимости устойчивого развития экосистем. Всемирная стратегия  охраны природы (ВСОП), принятая в 1980, впервые в международном документе содержала упоминание устойчивого развития. Вторая редакция ВСОП получила название «Забота о планете Земля – Стратегия устойчивой жизни» и была опубликована в октябре 1991. В ней подчеркивается, что развитие должно базироваться на сохранении живой природы, защите структуры, функций и разнообразия природных систем Земли, от которых зависят биологические виды. Для этого необходимо: сохранять системы поддержки жизни сохранять биоразнообразие и обеспечить устойчивое использование возобновляемых ресурсов. Появились исследования по экологической безопасности как части национальной и глобальной безопасности.

В 1980-е годы Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призывала к  необходимости перехода к «развитию  без разрушения». В 1980 году впервые  получила широкую огласку концепция  устойчивого развития во Всемирной  стратегии сохранения природы, разработанной  по инициативе ЮНЕП, Международного союза  охраны природы (МСОП) и Всемирного фонда дикой природы.

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде  и развитию (ЮНСЕД), на которой было принято историческое решение об изменении курса развития всего  мирового сообщества. Такое беспрецедентное  решение глав правительств и лидеров 179 стран, собравшихся на ЮНСЕД, было обусловлено стремительно ухудшающейся глобальной экологической ситуацией  и прогнозируемой на основе анализа ее динамики глобальной катастрофой, которая может разразиться уже в XXI в. и привести к гибели всего живого на планете.

Среди проблем экологического характера, которые, согласно изданному Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) докладу «Глобальная экологическая перспектива – 2000» (ГЕО-2000), которые окажутся основными в XXI в., были названы изменение климата в результате выброса парниковых газов, недостаток пресной воды и ее загрязнение, исчезновение лесов и опустынивание, сокращение биоразнообразия, рост численности населения (и его перемещение), необходимость удаления отходов, загрязнение воздуха, деградация почв и экосистем, химическое загрязнение, истощение озонового слоя, урбанизация, истощение природных ресурсов, нарушение биогеохимических циклов, распространение заболеваний (включая появление новых) и т.д. Почти каждая из этих экологических проблем может, если будет продолжаться стихийное развитие цивилизации, привести к гибели человечества и биосферы. ЮНСЕД продемонстрировала осознание пагубности традиционного пути развития, который был охарактеризован как неустойчивое развитие, чреватое кризисами, катастрофами, омницидом (гибелью всего живого). Переход на новую модель (стратегию) развития, получившую название модели устойчивого развития, представляется естественной реакцией мирового сообщества, стремящегося к своему выживанию и дальнейшему развитию.

На ЮНСЕД широко использовалось определение, приведенное в книге  «Наше общее будущее»: «Устойчивое  развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности  настоящего времени, но не ставит под  угрозу способность будущих поколений  удовлетворять свои собственные  потребности». Это определение подвергалось критике за нечеткость и антропоцентричность. Отмечалось, что определение понятия  «устойчивое развитие» должно в  явной форме включать в себя и  представление о сохранении окружающей природной среды. Вот почему из имеющихся  дефиниций надо устранить даже скрытые  намеки на деградацию как человечества, так и биосферы. Это в какой-то мере сделано в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где под устойчивым развитием подразумевается «стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы». Далее это представление конкретизируется: «Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям».

Упомянутая выше Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому  развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. В Концепции  отмечено, что «следуя рекомендациям  и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде  и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей».

Данная Концепция была принята  по рекомендации ЮНСЕД, в документах которой правительству каждой страны предлагалось разработать и утвердить  свою национальную стратегию устойчивого  развития.

Именно после ЮНСЕД стало  понятным, что если не будут решены проблемы окружающей среды, то все завоевания цивилизации окажутся под угрозой  уничтожения. Они могут исчезнуть  потому, что все человечество будет  ввергнуто в пучину планетарной  экологической катастрофы, поскольку  богатства природы, возможности  самовосстановления биосферы окажутся полностью исчерпанными. Стало ясным, что необходимо коренным образом  изменить модель развития человечества и даже сам способ жизнедеятельности  каждого человека, провести самые  кардинальные за всю историю человечества цивилизационные трансформации, которые обеспечили бы его выживание.

Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором  появляется реальная возможность существования  будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и  интересов.

Устойчивому развитию присущ динамический характер. Отмечается, что оно представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институционные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями.

Идеи устойчивого развития отвечают объективному требованию времени и могут решающим образом повлиять на будущее человечества, сыграть важную роль в определении государственных приоритетов, стратегий социально-экономического развития и перспектив дальнейшего реформирования стран. Новая стратегия развития цивилизации уже определила позицию мирового сообщества – объединить усилия во имя выживания человечества и непрерывного развития и сохранения биосферы. Россия, подписавшая документы упомянутой Конференции ООН, взяла на себя серьезные обязательства по реализации программы всемирного сотрудничества, принятой на основе консенсуса.

 

1.2 Принципы концепции устойчивого развития

Современные экологические проблемы, заставившие обратить на себя внимание и вызвавшие к жизни концепцию  устойчивого развития, в определенной степени порождены отставанием  экономической мысли. Ни классики экономической  науки, начиная с А. Смита, ни последующие  экономические школы, в том числе марксистская, не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы XX века, когда во всем мире резко обострились экологические проблемы, перед экономической наукой встала задача осмыслить сложившиеся тенденции эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.

В сущности, концепция устойчивого развития стала качественно новым подходом к проблемам, которые раньше или не замечались, или не осознавались как важные, или считались не относящимися к сфере экономической науки. Доминирующая до сих пор в экономике парадигма базируется на некоторых предположениях о мире, которые, будучи очень полезными для эффективного распределения ресурсов в краткосрочном промежутке времени, менее точны и полезны в работе с более долгосрочными, широкими и сложными проблемами устойчивого развития.

Р. Костанца и К. Фольке выделяют три  иерархически взаимосвязанные проблемы, с решением которых связано устойчивое развитие. Они сводятся к поддержанию:

1) устойчивого масштаба экономики,  который соответствовал бы ее  экологической системе жизнеобеспечения;

2) справедливого распределения  (distribution) ресурсов и возможностей  не только в рамках нынешнего  поколения людей, но также между  нынешним и будущими поколениями,  а также между человеком и  другими биологическими видами;

3) эффективного распределения (allocation) ресурсов во времени, которое  бы адекватно учитывало природный  капитал.

Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных  понятия:

1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых  для существования беднейших  слоев населения):

2) понятие ограничений  (обусловленных состоянием технологии  и организацией общества), накладываемых  на способность окружающей среды  удовлетворять нынешние и будущие  потребности человечества.

Основной задачей устойчивого  развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности  удовлетворять свои стремления к  лучшей жизни в равной степени.

Концепция устойчивого развития основывается на пяти основных принципах:

1. Человечество действительно  способно придать развитию устойчивый  и долговременный характер, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности.

2. Имеющиеся ограничения  в области эксплуатации природных  ресурсов относительны. Они связаны  с современным уровнем техники  и социальной организации, а  также со способностью биосферы  справляться с последствиями  человеческой деятельности.