Международные экологические конференции ООН (Стокгольм, Рио-де-Жанейро). Их решения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 «Международные экологические конференции ООН (Стокгольм, Рио-де-Жанейро). Их решения».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

Оглавление

Введение. 3

Конференция ООН по проблеме окружающей человека среды в Стокгольме. 4

Глава I. Декларация по окружающей среде. (извлечение) 6

Глава II. Декларация принципов (извлечение) 8

Итоги 11

Рио-де-Жанейрская  конференция 1992 года. 12

Рио-де-Жанейрская  декларация (извлечение) 12

Результаты работы конференции 15

"Рио+20": будущее, которого хотят не все. 16

Заключение. 18

Литература. 19

 

 

Введение.

 

      В первые десятилетия деятельности  Организации Объединенных Наций  экологические проблемы редко  включались в повестку дня  международного сообщества. Организация  уделяла основное внимание проблемам  эксплуатации и использования  природных ресурсов, стремясь, в  частности, к тому, чтобы развивающиеся  страны, осуществляли контроль над  своими ресурсами. В течение  1960-х гг. был заключен ряд соглашений  по проблеме загрязнения морей,  особенно в результате разлива  нефти. С тех пор по мере  появления все новых свидетельств  ухудшения окружающей среды в  глобальном масштабе росла обеспокоенность  международного сообщества в  связи с влиянием развития  на экологию планеты и благополучие  человека. Организация Объединенных  Наций выступала как основной  выразитель озабоченности по  поводу состояния окружающей  среды и главный сторонник  «устойчивого развития».

Вопрос о  взаимосвязи между экономическим  развитием и ухудшением состояния  окружающей среды был впервые  включен в международную повестку дня в 1972 г. на проходившей в Стокгольме Конференции ООН по проблемам  окружающей человека среды. После Конференции  правительства учредили Программу  ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая  остается ведущим учреждением в  мире по проблемам окружающей среды.

В 1973 г. было создано Бюро ООН по вопросам Судано-сахельского  района (ЮНСО), которое возглавило усилия по борьбе с распространением опустынивания  в Западной Африке. Однако усилия по внедрению экологических задач  в национальное экономическое планирование и процесс принятия решений продвигались медленно. В целом состояние окружающей среды продолжало ухудшаться, а такие  проблемы, как глобальное потепление, истощение озонового слоя и загрязнение  воды, усугублялись, при этом возрастали темпы уничтожения природных ресурсов.

В 1980-х гг. состоялись переговоры эпохального  значения между государствами-членами  по экологическим вопросам, в том  числе по договорам о защите озонового  слоя и контроле за движением токсических  отходов. Международная комиссия по окружающей среде и развитию, учрежденная  Генеральной Ассамблеей в 1983 г., привнесла  новое понимание и ощущение актуальной необходимости в новом типе развития, обеспечивающем экономическое благосостояние нынешнего и будущих поколений, наряду с охраной ресурсов окружающей среды, от которых полностью зависит  развитие. В докладе Комиссии Генеральной  Ассамблее в 1987 г. выдвинута новая  концепция устойчивого развития как альтернативы развитию, основанному  на неограниченном экономическом росте.

Рассмотрев  этот доклад, Генеральная Ассамблея  предложила провести Конференцию Организации  Объединенных Наций по окружающей среде  и развитию — Встречу на высшем уровне «Планета Земля».

Сегодня осознание  необходимости содействия и поддержания  окружающей среды находит отражение  практически во всех областях деятельности Организации Объединенных Наций. Активные партнерские связи между Организацией и правительствами, НПО, научным  сообществом и частным сектором дают новые знания и конкретные меры по глобальным экологическим проблемам. ООН полагает, что охрана окружающей среды должна входить составной частью в любую деятельность в области экономического и социального развития. Развитие невозможно без охраны окружающей среды.

Конференция ООН по проблеме окружающей человека среды в Стокгольме.

 

Основной  концепцией всемирной политики охраны окружающей среды является сейчас понятие  “биосфера”. Биосфера представляет собой  тонкую пленку жизни, покрывающую земной шар, необходимую для жизни общества. Тем печальнее является то обстоятельство, что осознание значимости биосферы для жизни общества пришло только тогда, когда разрушение биосферы человеком  стало непосредственно угрожать существованию цивилизации. Однако научное осознание огромного  практического значения сложного единства биосферы в XIX — начале XX века не означало мгновенного изменения политического  сознания. Для этого понадобилось еще несколько десятилетий. После  Второй мировой войны наметился  качественный сдвиг в общественном сознании, и определились пути более тесного международного сотрудничества в деле охраны природы. Процесс созревания политического и правового сознания медленными, но уверенными шагами шел к пониманию глобального характера проблем охраны окружающей среды.

5 октября 1948 года в Фонтенбло  (Франция) при содействии ЮНЕСКО  состоялась Учредительная ассамблея  Международного Союза Охраны  Природы (МСОП). Сейчас этот Союз  стал всемирной организацией, занимающейся  вопросами охраны природы. Сфера  его деятельности постепенно  расширялась, и в настоящий  момент МСОП главными своим  целями и задачами считает  “охрану природы и особенно  биоразнообразия, как основополагающего  фундамента для будущего; обеспечение  разумного использования природных  ресурсов на устойчивой основе; обеспечения развития общества  в гармонии с остальными компонентами  биосферы”. Конференции ООН 1949 года (охрана и использование  ресурсов) и 1963 года (применение науки  и техники в интересах менее  развитых районов), может быть, и  исходили из молчаливого признания  единства планеты Земля, однако  не ставили вопрос об изучении  последствий этого сложного единства  для взаимоотношений между человеком  и окружающей его средой.

В 1961 году возникает крупнейшая независимая  природоохранная организация —  Международный Фонд Дикой Природы, который, как предполагалось, должен стать мостом между природоохранным  движением и миром бизнеса. Однако до созыва Конференции по проблемам  биосферы, организованной ЮНЕСКО в  Париже в 1968 году совместно с ООН, вопрос об окружающей среде в глобальном масштабе “не фигурировал в повестке дня встреч официальных представителей различных государств и сессий международных  организаций”.

Еще в 1968 году ни одна страна не была организована ни в политическом, ни в административном отношении для рассмотрения проблем  окружающей среды. Решения, затрагивающие  область взаимоотношений между  человеком и природой, принимались  исходя из иных соображений, таких как  здравоохранение, экономическая политика, туризм, национальная безопасность или  сохранение культурного наследия.

Начало  семидесятых стало поворотным пунктом  в развитии событий. В 1970 году правительство  Англии публикует “Белую книгу” по охране окружающей среды, чуть позже  создает департамент по окружающей среде. 1 января 1970 года в США был  подписан Акт о национальной политике в области охраны окружающей среды. В 1971 году во Франции создается министерство по охране природы и окружающей среды. В Швеции, Канаде, Японии и многих других странах открываются новые  учреждения по проблемам окружающей среды, и проводится работа по перестройке существующих департаментов и министерств.

В 1971 году создается межправительственная программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера”. Весной 1972 года Римский клуб выпускает  первый доклад “Пределы роста”. В период с 1953 по 1973 годы проведено более 400 международных  конгрессов, симпозиумов, конференций  по вопросам охраны природы. И это  лишь некоторые вехи кануна и первых лет экологической революции. Именно так названы события этого  периода, направленные на оптимизацию  взаимодействия природы и общества, в докладе, подготовленном Министерством  по охране окружающей среды США к  конференции в Рио-де-Жанейро 1992 года.

“Только одна Земля”

Если  Конференция по биосфере 1968 года означала появление международного политического  осознания проблемы окружающей среды, то Конференция, состоявшаяся в июне 1972 года в Стокгольме, послужила  делу упрочения и углубления такого осознания. Конференция по биосфере представляла собой по существу собрание научных экспертов, Конференция 1972 года была уже встречей представителей правительств. В работе Стокгольмской  конференции приняли участие  делегаты 113 стран и 40 международных  организаций, известные ученые и  общественные деятели.

Стокгольмская конференция по проблемам окружающей среды свела вместе промышленно  развитые и развивающиеся страны в определении прав рода человеческого  на жизнеспособную и продуктивную окружающую среду, подняла вопросы о регулировании  использования природных ресурсов, идентификации и контроле за важнейшими видами загрязнений, международном  сотрудничестве по проблемам окружающей среды.

Наглядным выражением озабоченности всех участников Конференции состоянием окружающей среды и появления новых подходов к решению экологических проблем  стали доклады, представленные 80 странами в Подготовительный комитет Конференции  ООН по окружающей среде. Перед открытием  Конференции и на пленарных заседаниях в Стокгольме делегации представляли официальные декларации о политике своих стран в области окружающей среды, которые были опубликованы Международным  Союзом Охраны Природы в специальном  издании.

Специально  к Конференции была выпущена книга  под символическим названием  “Только одна Земля”. Барбара Уорд — известный английский экономист  и публицист, одна из авторов книги, в своей статье о проблемах, осаждавшихся участниками Конференции, писала, что общество вновь переживает переходную эпоху, что подтверждает сам факт созыва подобной конференции. Как часто случалось и прежде, наш способ мышления не может прийти в согласие с общепринятым здравым смыслом.

Во-первых, потому что у человечества появилась  возможность сделать нашу планету  непригодной для жизни. До сих  пор люди считали, что они могут  наносить природе локальный ущерб. Они беспечно вели сельское хозяйство, разрушая верхний слой почвы, сводили  леса, вытаптывали пастбища, истощали рудники. Сегодня наши специалисты  знают, что воздух, почва и вода образуют полностью взаимозависимую  мировую систему биосферы, которая  поддерживает все живое, преобразует  всю энергию и, несмотря на могучую жизнеспособность, целиком состоит из исключительно хрупких и уязвимых механизмов.

Во-вторых, доктрина экономического роста, лежащая  в основе послевоенной экономической  политики большинства стран мира, не смогла решить проблем нищеты и  отсталости. Разрыв между богатыми и бедными странами увеличился. В  условиях ограниченных ресурсов планеты  безудержное наращивание темпов производства грозит катастрофой. Но в  таком случае чьи растущие устремления  следует сдерживать? Как нации, как  планета, вынуждены решать эти фундаментальные  проблемы выбора и справедливости?

В-третьих, возникает вопрос о планетарной  справедливости, который также не может быть решен иначе, как совместными  усилиями всех государств. Как нам  обеспечить, чтобы необходимость  борьбы с загрязнением не стала препятствием на пути развития, столь необходимого для двух третей человечества?

Разумеется, Конференция не ставила перед  собой цель найти ответы на вопросы, ставшими центральными в ее повестке дня. Но она положила начало будущим  дискуссиям, определила круг первостепенных задач, которые необходимо решать на начальном этапе процесса становления  новых форм взаимодействия природы  и общества.

Глава I. Декларация по окружающей среде. (Извлечение)

 

Конференция Организации Объединенных Наций  по проблемам окружающей человека среды, проведя заседания в Стокгольме с 5 по 16 июня 1972 года, рассмотрев необходимость  в общем подходе и общих  принципах, которые вдохновят народы мира и послужат им руководством в  деле сохранения и улучшения окружающей человека среды, провозглашает, что: 

1. Человек является творением и одновременно создателем своей окружающей среды, которая обеспечивает    его физическое    существование и предоставляет ему возможности для интеллектуального, нравственного, социального и духовного развития.  В ходе долгой и мучительной эволюции человечества на нашей планете была достигнута такая стадия, на которой в результате ускоренного развития науки и техники человек приобрел способность преобразовывать многочисленными путями и в невиданных до сих пор масштабах свою окружающую среду. Оба аспекта окружающей человека среды, как естественной, так и созданной человеком, имеют решающее значение для его  благосостояния    и для    осуществления основных прав человека, включая даже право на саму жизнь.
2. Сохранение и улучшение качества окружающей человека среды является важной проблемой, влияющей    на    благосостояние   народов и экономическое развитие всех стран мира; это является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран.
3. Человек постоянно обобщает    накопленный опыт и продолжает делать открытия, изобретать, творить    и добиваться    дальнейшего   прогресса. В наше время способность человека преобразовывать окружающий мир    при разумном ее использовании может принести всем народам возможность пользоваться благами развития и повышать качество жизни.  Если же эта    способность будет использоваться неправильно или необдуманно,  она   может    нанести    неизмеримый ущерб человечеству и окружающей его среде. Мы видим вокруг себя все большее    число случаев, когда человек наносит ущерб во многих районах земли: опасные уровни загрязнения воды, воздуха, земли и живых организмов; серьезные и нежелательные нарушения экологического баланса биосферы; разрушение и истощение невыполняемых природных ресурсов и огромные изъяны в физическом, умственном и общественном состоянии человека, в созданной человеком окружающей среде, особенно в бытовой и рабочей окружающей среде.
4. В развивающихся странах большинство проблем окружающей среды возникает из-за недостаточного развития. Миллионы людей продолжают жить в условиях, далеко отстающих от минимально необходимых для достойного человека существования,    испытывают    нехватку в пище и одежде, жилищах и образовании, медицинском и санитарно-гигиеническом    обслуживании. Поэтому развивающиеся страны должны    направлять свои усилия на развитие, исходя из своих первоочередных задач и необходимости    сохранять и улучшать  качество  окружающей  среды.  С этой же целью промышленно развитые страны должны приложить усилия для сокращения разрыва между ними и развивающимися странами. В промышленно развитых странах проблемы окружающей среды связаны главным образом с процессом индустриализации и технического развития.
5. Естественный рост народонаселения постоянно приводит к возникновению проблем в области сохранения окружающей среды, и для решения этих проблем в должных    случаях    необходимо проводить соответствующую    политику и принимать соответствующие меры. Самым ценным на земле являются люди. Именно люди    являются движущей силой социального    прогресса, люди создают благосостояние общества, развивают науку и технику и своим упорным трудом постоянно преобразуют окружающую    человека    среду. С каждым днем   вместе с социальным    прогрессом и развитием производства, науки и техники повышается способность человека улучшать качество окружающей среды.
6. Наступил такой момент в истории, когда мы должны регулировать свою деятельность во всем мире, проявляя более тщательную заботу в отношении последствий этой деятельности для окружающей среды. Из-за неведения или безразличного отношения мы можем    нанести огромный и непоправимый ущерб земной среде, от которой зависят наши жизнь и благополучие.    И, наоборот, благодаря наиболее    полному    применению наших знаний и более разумному    подходу мы можем обеспечить для себя и для нашего потомства лучшую жизнь в условиях среды, которая в большей степени будет соответствовать потребностям и чаяниям людей. Перед нами широкие перспективы улучшения качества окружающей среды и создания хороших условий для жизни. Для этого необходимы горячий, но твердый ум, напряженный, но организованный труд. В целях достижения свободы в мире природы человек должен использовать свои знания для создания в соответствии с законами природы лучшей окружающей среды. Охрана и улучшение окружающей человека среды для нынешнего и будущих поколений стали важнейшей целью человечества — целью, которая должна достигаться совместно и в соответствии с установленными и основными целями мира и международного экономического и социального развития.
7. Для достижения этой цели в области окружающей человека среды потребуется признание ответственности со стороны граждан и обществ, а также со стороны предприятий и учреждений на всех уровнях и равное участие всех в общих усилиях. Отдельные лица всех профессий и занятий, а также организации различного рода, используя свои возможности, путем общих усилий должны создать окружающую человека среду будущего мира. Местные власти и национальные правительства должны нести наибольшее бремя ответственности за осуществление в широких масштабах политики в области окружающей человека среды и за деятельность в рамках своей юрисдикции. Для обеспечения ресурсов в целях оказания поддержки развивающимся странам, выполняющим свои обязанности в этой области, необходимо также международное сотрудничество. Все возрастающее число проблем, связанных с окружающей средой, поскольку они носят региональный или международный характер или поскольку они оказывают воздействие на общую международную сферу, потребует широкого сотрудничества между государствами и принятия мер со стороны международных организаций в общих интересах. Конференция призывает все правительства и народы приложить совместные усилия в целях охраны и улучшения окружающей человека среды на благо всех народов и ради их процветания.