Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в сфере экологии

Иная растительность - древесно-кустарниковая, не отнесённая к лесам (например, плодовые растения, лечебные травы, водоросли, иная водная растительность, ягоды, грибы и другие дары леса, степные ковыли, кактусы, лесополосы).

В качестве объектов природы выступают экологические системы (экосистемы). Под ними понимаются сообщества живых организмов и ареалы их существования (территории, акватории), которые в силу неразрывных причинно-следственных связей образуют единое целое. К ним относятся, например, киты и другой животный мир в определённых частях Мирового океана, морские акватории и лежбища моржей. Такие участки, как правило, объявляются заповедниками. Многие другие заповедники по существу также представляют собой экосистемы. Недра - это земли, расположенные ниже почвенного покрова или дна водоёмов и доступные для освоения (геологического изучения, разработки).

Недрами называют также их участки - как используемые, так и неиспользуемые; пустоты, подземные воды.

Животный мир - различные виды зверей, птиц и др., обитающих в естественной среде (земные, земноводные, водные животные). Их состав определяется Законом Российской Федерации о животном мире. Охрана сельскохозяйственных и других домашних животных, а также обитателей зоопарков, вольеров, океанариумов, аквариумов осуществляется другим специальным законодательством.

Разновидностью животного мира являются микроорганизмы. Это - тоже природный объект, подлежащий охране. Помимо болезнетворных (от них надо охранять природные объекты, животных, человека) есть микроорганизмы, которые помогают лечить почву, деревья, животных и человека (например, производимые из обычной плесени).

Одним из природных объектов, нуждающихся в защите и охране, в т.ч. правовой, является генетический фонд. Это понятие применимо к совокупностям (видам, подвидам) растительного и животного мира. Человек юридически не считается элементом природной среды, но можно говорить о генофонде народа, нации, который характеризуется определёнными признаками (крепость "тела и духа", здоровье, сила, способность приспосабливаться к среде обитания, не теряя при этом врождённых качеств). Деградация же природной среды может приводить и приводит к необратимым изменениям не только растений, животных, но и человека, к появлению мутантов, т.е. особей с несвойственными генетическими признаками.

В последние годы заметно ухудшилось здоровье населения, особенно молодёжи (на примере ежегодных призывов в армию, когда выявляется много лиц, не пригодных к службе); снизились возраст жизни, рождаемость, увеличились смертность, бесплодие женщин, число рождённых уродов. В качестве причины здесь выступают как естественные, так и отрицательные социальные нагрузки на окружающую природную среду. Это - серьёзная проблема.

К числу особо охраняемых объектов, территорий относятся государственные природные заповедники, заказники, национальные и природные парки, дендрологические парки и ботанические сады, памятники природы, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения, которые заносятся в Красную книгу Российской Федерации, её субъектов (имеется также Международная Красная книга). Под особой охраной находятся также лечебно-курортные, оздоровительные местности, защитные и зелёные зоны, защитные леса. В Российской Федерации и в некоторых её субъектах приняты законодательные акты об особо охраняемых территориях, объектах.

Окружающая природная среда подлежит защите одновременно и в отношении отдельных объектов (природоресурсовое законодательство), и как единый экологический комплекс.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.)

2 Комментарий к Закону  Российской Федерации об охране  окружающей природной среды (по  разделам) (под ред. Боголюбова С.А.)

3 “Теория государства  и права” под ред. Кутафина, М. 1994

4 Комментарий к Закону  Российской Федерации об охране  окружающей природной среды (по  разделам) (под ред. Боголюбова С.А.)

5 Экологическое страхование: теория и практика (А.Л. Бажайкин, "Законодательство", N 8, август 2000 г.)

6 Ограничения прав на  природные ресурсы (Павлов П., "Российская  юстиция", 1999, N 8)

7 "Природоохранные вопросы  предпринимательской деятельности" (Козырин Н., "Хозяйство и право", 1997, N 6)