Понятие права природопользования

Большинство природных объектов и ресурсов, предоставляемых в пользование, относится к недвижимости. Так, в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Для недвижимости законодателем закреплено возникновение права только после осуществления государственной регистрации права на недвижимое имущество. Возникновение таких прав, ограничение этих прав, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Указанные действия осуществляются в рамках специального Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  

 

 

 

Список  литературы: 
Емьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г.

Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы

Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов. Речь идет о праве по использованию природных объектов и ресурсов для определенных целей, что относится в основном к праву природоресурсному.

В зависимости от основания  как критерия для классификации  выделяются разные виды права природопользования. Наиболее распространенной в науке экологического права выделяют следующую классификацию права природопользования в зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего природопользования и право специального природопользования.

Право общего природопользования представляет собой право использования  природных ресурсов без получения  разрешительных документов со стороны  государства и иных уполномоченных лиц. Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. Так, к примеру, сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования является общим правом природопользования, и для этого не требуется получения каких-либо документов, а вот использование земельного участка для строительства уже требует получения документов как на земельный участок, так и на возведение здания, строения, сооружения.

Существует еще одна распространенная классификация права природопользования в зависимости от использования природного объекта, природного ресурса: землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром и т.д.

Можно выделить еще одну классификацию права природопользования. Так, общим критерием, объединяющим право природопользования отдельных природных ресурсов, является срок пользования ими. Таким образом, можно выделить постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Срочное делится на долгосрочное и краткосрочное. Выделяется также право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут). Так, существует лесной сервитут, водный сервитут, земельный сервитут.

Право природопользования тесно связано с понятием оборотоспособности природных ресурсов. В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ оборотоспособностью является возможность объекта гражданского права свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Земля и другие природные ресурсы, согласно данной статье, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Объединяющим показателем  для природных ресурсов и объектов является также понятие изъятых  из оборота или ограниченных в обороте природных ресурсов. Изъятие из оборота подразумевает невозможность прежде всего находиться в частной собственности, ограничение в обороте подразумевает совершение ограниченной возможности по совершению и сделок и возможностью находиться в частной собственности только при прямом указании на то в законе.

Большинство природных  объектов и ресурсов, предоставляемых  в пользование, относится к недвижимости. Так, в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Для недвижимости законодателем закреплено возникновение права только после осуществления государственной регистрации права на недвижимое имущество. Возникновение таких прав, ограничение этих прав, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Указанные действия осуществляются в рамках специального Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Виды прав на отдельные природные объекты и ресурсы приводятся в таблице N 1 Приложений.

Приложение 1

Таблица по видам прав на природные  объекты (ресурсы) 

————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

|    Вид    |    Виды прав на  |      Сроки      |  Статья   |     Орган,      |  Наименование |  Дополнительные |

|природного |     природный    |                 |нормативно-|  уполномоченный |праводостоверя-|   требования к  |

|объекта/ре-|   объект/ресурс  |                 |  го акта, |  предоставлять  |ющего документа|правоудостоверяю-|

|  ресурса  |                  |                 | устанавли-|    природный    |  на природный |щим документам на|

|           |                  |                 |   вающая  |  объект/ресурс  | объект/ресурс | природный объект|

|           |                  |                 |   права   |                 |               |      (гос.      |

|           |                  |                 |           |                 |               |   регистрация,  |

|           |                  |                 |           |                 |               | лицензия и т.д.)|

|———————————|——————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|

|     1     |         2        |        3        |     4     |        5        |       6       |        7        |

|———————————|——————————————————|—————————————————|———————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|

|1. Земля.  |1. Собственность. |Законом        не|1.      Ст.|Ст. 29   ЗК   РФ.|Ст. 26.   Права|                 |

|Ст. 6 ЗК РФ|Ст. 16 ЗК РФ.     |установлены      |15-19    ЗК|Предоставление   |на    земельные|                 |

|Земельный  |Государственной   |Исключение: земли|РФ.        |гражданам       и|участки        |                 |

|участок как|собственностью    |назначения,   где|           |юридическим лицам|удостоверяются |                 |

|объект     |являются земли, не|предельный   срок|           |земельных        |документами   в|                 |

|земельных  |находящиеся      в|аренды  49   лет.|           |участков       из|соответствии  с|                 |

|отношений -|собственности     |Ст. 9    ФЗ   "Об|           |земель,          |ФЗ           "О|                 |

|часть      |граждан,          |обороте    земель|           |находящихся     в|государственной|                 |

|поверхности|юридических    лиц|с/х назначения". |           |государственной  |регистрации    |                 |

|земли    (в|или  муниципальных|Приватизации   не|           |или муниципальной|прав         на|                 |

|том   числе|образований.      |подлежат         |           |собственности,   |недвижимое     |                 |

|почвенный  |Разграничение     |находящиеся     в|           |осуществляется на|имущество     и|                 |

|слой),     |государственной   |государственной  |           |основании решения|сделок с  ним".|                 |

|границы    |собственности     |или муниципальной|           |исполнительных   |Договоры аренды|                 |

|которой    |на        землю на|собственности    |           |органов          |земельного     |                 |

|описаны   и|собственность   РФ|земельные участки|           |государственной  |участка,       |                 |

|удостовере-|(федеральную      |из         земель|           |власти        или|субаренды      |                 |

|ны        в|собственность),   |назначения,      |           |органов  местного|земельного     |                 |

|установлен-|собственность     |занятые  оленьими|           |самоуправления,  |участка,       |                 |

|ном        |субъектов     РФ и|пастбищами      в|           |обладающих правом|безвозмездного |                 |

|порядке.   |собственность     |районах  Крайнего|           |предоставления   |срочного       |                 |

|Кроме      |муниципальных     |Севера          и|           |соответствующих  |пользования    |                 |

|земельных  |образований       |отгонными        |           |земельных        |земельным      |                 |

|участков   |(муниципальную    |пастбищами,  (ст.|           |участков        в|участком,      |                 |

|объектами  |собственность)    |1 ФЗ "Об  обороте|           |пределах       их|заключенные  на|                 |

|земельных  |осуществляется   в|земель        с/х|           |компетенции    со|срок менее  чем|                 |

|отношений  |соответствии с  ФЗ|назначения",    а|           |ст. 9,  10  и  11|один  год,   не|                 |

|являются   |"О   разграничении|также   земельные|           |ЗК РФ.           |подлежат       |                 |

|также земля|государственной   |участки,  изъятые|           |Ст. 30   ЗК   РФ.|государственной|                 |

|как        |собственности   на|из оборота и     |           |Предоставление   |регистрации, за|                 |

|природный  |землю".           |ограниченные    в|           |земельных        |исключением    |                 |

|объект    и|                  |обороте        (в|           |участков      для|случаев,       |                 |

|природный  |                  |установленных    |2.   Ст. 20|строительства  из|установленных  |                 |

|ресурс.    |2.      Постоянное|случаях)   ст. 27|ЗК РФ.     |земель,          |федеральными   |                 |

|части      |(бессрочное)      |ЗК         РФ. До|           |находящихся     в|законами).     |                 |

|земельных  |пользование       |установления     |           |государственной  |               |                 |

|участков.  |(только        для|Президентом    РФ|           |или муниципальной|               |                 |

|           |государственных  и|перечня          |           |собственности,   |               |                 |

|           |муниципальных     |приграничных     |           |осуществляется  с|               |                 |

|           |учреждений,       |территорий     не|           |проведением работ|               |                 |

|           |федеральных       |допускается      |           |по             их|               |                 |

|           |казенных          |предоставление   |           |формированию:    |               |                 |

|           |предприятий,      |земельных        |           |1)            без|               |                 |

|           |органов           |участков,        |           |предварительного |               |                 |

|           |государственной   |расположенных  на|           |согласования мест|               |                 |

|           |власти  и  органам|указанных        |           |размещения       |               |                 |

|           |местного          |территориях,    в|           |объектов:        |               |                 |

|           |самоуправления).  |собственность    |           |2)              с|               |                 |

|           |Ранее             |иностранным      |           |предварительным  |               |                 |

|           |предоставленные   |лицам, лицам  без|3.   Ст. 21|согласованием    |               |                 |

|           |сохраняются только|гражданства     и|ЗК РФ.     |мест   размещения|               |                 |

|           |для граждан.      |иностранным      |           |объектов.        |               |                 |

|           |3.     Пожизненное|юр. лицам.       |           |Предоставление   |               |                 |

|           |наследуемое       |                 |           |земельных        |               |                 |

|           |владение   (с   29|                 |4.   Ст. 22|участков      для|               |                 |

|           |октября 2001 г. не|                 |ЗК РФ.     |строительства   в|               |                 |

|           |предоставляются). |                 |           |собственность без|               |                 |