Федеральное агентство по
образованию ГОУ ВПО
Уральский государственный
экономический университет
Контрольная работа
По дисциплине: «Экологическое право»
Тема: «Право природопользования»
Выполнил:
Преподаватель:
Екатеринбург
2012 г.
Содержание
- Право природопользования: понятие, субъекты, объекты, виды
- Правовой режим использования и охраны животного мира РФ.
- Задача
Список литературы
1.Право природопользования:
понятие, субъекты, объекты, виды.
Институт права природопользования
занимает одно из центральных мест
в системе экологического права.
Он представляет собой совокупность
правовых норм, которые регулируют
порядок и условия использования
природных ресурсов, права и обязанности
природопользователей.
Право природопользования
можно рассматривать и в субъективном
смысле как совокупность конкретных
прав и обязанностей, приобретенных
субъектом в связи с получением
природного объекта в пользование.
Право природопользования классифицируется
на виды по нескольким основаниям.
В зависимости от того, какие
природные ресурсы являются объектами
права природопользования, выделяются
землепользование, водопользование, лесопользование,
недропользование, пользование животным
миром и др.
По порядку и условиям
пользования различаются право общего
и специального природопользования.
Право общего природопользования
- это гарантированная законом
возможность для всех граждан
пользоваться свободно и бесплатно
природной средой. Оно предполагает
использование природы в качестве
места, условия и средства жизни
каждого человека, поэтому является
общедоступным и не требует какого-либо
разрешения компетентных государственных
органов.
Право общего природопользования
непосредственно вытекает из Конституции
РФ, предусматривающей право граждан
на благоприятную окружающую среду
(ст. 42), и конкретизируется в нормах
текущего законодательства - земельного,
водного, лесного и др.
Так, Лесной кодекс РФ предусматривает
возможность для граждан бесплатно
находиться на территории лесов (ст. 36),
Водный кодекс РФ - право общего водопользования
граждан для питьевых и хозяйственно-бытовых
нужд (ст. 88), Земельный кодекс РСФСР
- право общего землепользования на
землях населенных пунктов (ст. 76). Примерами
установления права общего природопользования
могут служить также нормы
законодательства о разработке гражданами
общераспространенных полезных ископаемых
и использовании недр для строительства
подземных сооружений в пределах своих
земельных участков, использовании природной
среды пригородных, зеленых зон, национальных,
природных парков, курортных и лечебно-оздоровительных
местностей и т. д.
Право специального природопользования
означает возможность использовать
в установленном законом порядке
и на основе специального юридического
документа (государственного акта, разрешения
и др.) определенные части природных
ресурсов в соответствии с их целевым
назначением в процессе удовлетворения
хозяйственных и иных интересов
общества. Оно, как правило, является
платным.
В качестве примеров права
специального природопользования можно
привести предоставление земельного участка
для строительства жилого дома, использование
леса для заготовки древесины, водного
объекта - для сброса или забора воды,
животного мира - для отстрела диких
зверей и птиц.
Субъектами права природопользования
являются лица, которые обладают правом
использовать природные ресурсы
в результате их приобретения в установленном
законом порядке. Это могут быть
юридические лица - предприятия, организации
и учреждения, а также граждане.
Необходимой предпосылкой приобретения
права природопользования является
правосубъектность - наличие правоспособности
и дееспособности, причем для юридических
лиц - как общей правоспособности, так
и специальной, если последняя предполагает
возможность использования природных
ресурсов в соответствии с целями их деятельности,
предусмотренными в уставе или других
учредительных документах.
Объектом права природопользования
признается индивидуально определенная
часть природного ресурса (например,
земельный участок, водный объект, участок
лесного фонда), обособленная физически
(путем установления ее границ на местности,
«в натуре»), а также юридически (в
документе, оформляющем приобретение
права природопользования, например,
свидетельстве о праве собственности
на земельный участок, договоре аренды
участка лесного фонда и др.).
В отличие от права общего
природопользования, субъектами которого
являются только граждане, право специального
природопользования могут приобретать
и юридические лица. Другие отличия
указанных двух видов прав, как
видно из их определения, касаются целей,
порядка и условий пользования
природными ресурсами. Различия проявляются
также в основаниях возникновения
данных видов права природопользования.
Если право общего природопользования
вытекает прямо из закона, то основаниями
возникновения права специального
природопользования являются юридические
факты.
2.Правовой режим использования
и охраны животного мира РФ.
Животный мир - один из компонентов
природной среды, естественных экологических
систем, активно влияющий на состояние
и качество их отдельных элементов:
земель, лесов, вод и т. д., а также
окружающей среды в целом.
С древних времен
животный мир является предметом
хозяйственного интереса людей,
объектом охотничьего и рыбного
промысла, источником промышленного,
технического, лекарственного сырья.
Однако разрушение среды обитания
животных в результате расширения
масштабов экономической деятельности,
освоения земель, вырубки лесов,
загрязнения окружающей природной
среды, а также хищническая
эксплуатация животного мира
приводят к сокращению численности
многих видов животных, уменьшению
разнообразия живых организмов.
Поэтому охрана и
рациональное использование животного
мира, составляющего достояние народов
РФ, представляют собой важную
государственную задачу, выполнение
которой направлено на удовлетворение
экономических, экологических и
духовных потребностей общества
(ст. 1 Федерального Закона «О животном
мире»).
Указанная задача реализуется
через целый комплекс специальных
мер по сохранению животного
мира, важное место среди которых
занимает его правовое регулирование.
Предметом этого регулирования
являются общественные отношения
в области охраны и рационального
использования животного мира, а
также связанные с ними отношения
в сфере сохранения и восстановления
среды его обитания в целях
обеспечения биологического разнообразия,
устойчивого существования и
использования животного мира, сохранения
генетического фонда диких животных
как неотъемлемого элемента природной
среды.
Базовый нормативный
акт в системе законодательства
о животном мире - кодифицированный
Федеральный Закон «О животном
мире» 1995 г. Его положения развиваются
и конкретизируются в нормах
подзаконных актов, основную массу
которых составляют Постановления Правительства
РФ, регулирующие отдельные вопросы правового
режима животного мира: «О порядке ведения
государственного учета, государственного
кадастра и государственного мониторинга
объектов животного мира» от 10 ноября
1996 № 1342, «О специально уполномоченных
государственных органах по охране, контролю
и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания» от
19 января 1998 № 67, «Об утверждении Требований
по предотвращению гибели объектов животного
мира при осуществлении производственных
процессов, а также при эксплуатации транспортных
магистралей, трубопроводов, линий связи
и электропередачи» от 13 августа 1996 №
997, «О Красной книге РФ» от 19 февраля 1996
№ 158, «О плате за пользование объектами
животного мира и ее предельных размерах»
от 29 сентября 1997 № 1251 (с изменениями от
15 ноября 1997) и др.
Значительную часть
рассматриваемых актов образуют
акты охотничьего и рыболовного
законодательства: Положение об охоте
и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное
Постановлением Совета Министров РСФСР
от 10 октября 1960 (с изменениями от 23 июня
1993), Постановление Правительства РФ «О
любительской и спортивной охоте в РФ»
от 26 июля 1993, Положение об охране рыбных
запасов и регулировании рыболовства
в водоемах СССР, утвержденное Постановлением
Совета Министров СССР от 15 сентября 1958
(с последующими изменениями и дополнениями),
Постановление Правительства РФ «О правилах,
сроках и перечнях разрешенных к применению
орудий и способов добывания объектов
животного мира» от 18 июля 1996 и др.
Нормы, регулирующие
отношения по поводу охраны
и использования животного мира
и среды его обитания, содержатся
в Законе РСФСР «Об охране
окружающей природной среды», Федеральных
законах «Об исключительной экономической
зоне РФ», «О континентальном
шельфе РФ», в земельном, лесном,
водном, а также уголовном, административном
и гражданском законодательстве.
Животный мир как объект
правового регулирования представляет
собой совокупность живых организмов
всех видов диких животных, постоянно
или временно населяющих территорию
страны и находящихся в состоянии
естественной свободы, а также относящихся
к природным ресурсам континентального
шельфа и исключительной экономической
зоны РФ (ст. 1 ФЗ «О животном мире»).
Из данного понятия
животного мира следует, что
животные, которые относятся к
объектам правовой охраны, должны
обладать рядом признаков.
Во-первых, речь идет
только о диких животных и,
во-вторых, о тех, которые обитают
в состоянии естественной свободы
(на суше, в воде, в атмосфере и
в почве). Отношения по поводу сельскохозяйственных
и других одомашненных животных, а также
животных, содержащихся в неволе, регулируются
не экологическим, а гражданским и иными
отраслями законодательства. В-третьих,
животные могут находиться на территории
страны временно или постоянно. Этот признак
учитывает особенности жизнедеятельности
мигрирующих видов животных.
Под животными понимаются
все организмы животного происхождения:
звери, птицы, рыбы, пресмыкающиеся,
земноводные, насекомые и др. К
природным ресурсам континентального
шельфа и исключительной экономической
зоны РФ относятся все виды
рыб, моллюсков, морских млекопитающих,
ракообразных, а также живые организмы
«сидячих» видов морского дна
и его недр и другие водные
биологические ресурсы*.
Право пользования животным
миром - это система правовых норм,
которые регламентируют порядок
предоставления и условия использования
объектов животного мира, права и
обязанности пользователей животным
миром. Право пользования животным
миром для конкретных субъектов
означает совокупность возникающих
у них прав и обязанностей по отношению
к предоставленным им в пользование
объектам животного мира.
Субъектами права пользования
животным миром являются юридические
лица и граждане, в том числе
и иностранных государств (ст. 33,36
Закона о животном мире, ст. 11 Федерального
закона «О континентальном шельфе РФ»,
ст. 9 Федерального закона «Об исключительной
экономической зоне РФ»).
Коренные малочисленные
народы и этнические общности,
самобытная культура которых
включает в себя традиционные
методы охраны и использования
объектов животного мира, граждане,
принадлежащие к этим группам
населения, и их объединения
имеют право на приоритетное
пользование животным миром на
территориях традиционного расселения
и хозяйственной деятельности. Переуступка
права на приоритетное пользование
животным миром другим гражданам
и юридическим лицам запрещена
(ст. 49 Закона о животном мире,
ст. 9 Закона о континентальном
шельфе РФ).
Объектами права пользования
животным миром являются объекты
животного мира - организмы животного
происхождения (дикие животные) или
их популяции (ст. 1 Закона о животном
мире).
Право пользования
животным миром можно классифицировать
на отдельные виды по срокам,
целям и способам пользования.