Проблема чистой воды в Уральском ФО

Оглавление

1. Состояние водопользования………………………………………………..3

1.1. Водные ресурсы, их качество  и  использование…………………………..3

1.2. Водохозяйственные  проблемы………………………………………….......6

2. Концепция использования и  охраны водно-ресурсного потенциала…12

2.1. Цель…………………………………………………………………………..12

2.2. Основные принципы  водохозяйственной политики………………………12

2.3. Механизмы реализации………………………………………………….13

2.3.1. Нормативно-правовое  регулирование……………………………………13

2.3.2. Экономические и финансовые механизмы…………………………14

2.3.3. Организационные механизмы…………………………………….......16

Карта-анаморфоз……………………………………………………………….17

Список используемой литературы……………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации  «Воды являются важнейшим компонентом  окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным  ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих  на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного  и растительного мира.

Оценивая  общеэкологическое значение водного фактора для производственной и социальной сфер можно выделить следующие аспекты:

Экологический – состоит в том, что природные  воды формируют состояние окружающей среды и имеют интенсивное  ландшафтообразующее значение. Последнее определяется многообразием внешних и внутренних, прямых и обратных связей водного объекта с элементами живой и неживой природы прилежащей территории. Загрязнение водной среды приводит к нарушению биологического равновесия в системе человек – живая природа.

Экономический – связан, с одной стороны, с  функционированием всей производственно-хозяйственной  сферы государства (все технологические  процессы так или иначе водные), а с другой стороны водообеспечением как таковым, требующим огромных затрат.

Социальный  – прежде всего обусловлен усиливающимся антропогенным воздействием на водную среду, и, как результат, деградация водных экосистем, возрастающая угроза национальной безопасности по водному фактору; в то же время обеспечением людей природными услугами, такими, как рекреация, эстетическое удовольствие и др.

Устойчивое  развитие взаимоотношений общества с окружающей средой возможно при  обязательном осознании ценности и  значимости водного фактора и  его функций в существовании  техноприродных систем.

1. Состояние водопользования

1.1. Водные ресурсы, их  качество и  использование

Поверхностные воды на территории Уральского федерального округа (УрФО) представлены стоком бассейнов рек Оби, Камы, Урала. Главными водными объектами являются: в Курганской области – Тобол, Исеть, Миасс; в Челябинской области – Урал, Миасс; в Свердловской области – Чусовая, Исеть, Тура, Пышма, Тавда; в Тюменской – Тобол, Тура, Ишим; в Ханты-Мансийском автономном округе – Обь, Иртыш, Северная Сосьва, Конда; в Ямало-Ненецком автономном округе – Карское море, Обь с притоками Надым, Пур, Таз.

Общие среднемноголетние  ресурсы речного стока (местные) по Уральскому округу составляют 380 км³, наибольшее количество из них сосредоточено в Тюменской области (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) – 90 %, что обусловлено водоносностью реки Обь. Наиболее бедной водными ресурсами является южная часть территории – Курганская область, где средние многолетние ресурсы оцениваются около 1 км³. Данные о водных ресурсах и их использованию в УрФО представлены в табл. 1.

 

Таблица 1

Водные ресурсы и их использование  по Уральскому Федеральному округу*

Территория	Площадь,	Местные водные ресурсы, млн. м3		Водообеспеченность (средняя) тыс. м3/год		Забрано свежей воды,	Использо-вано свежей воды,	Сброше-но сточных вод,	Сброшено загрязнен-ных сточных  вод,	Место региона в РФ по сбросу вод
	тыс. км2	средние много-летние	95 % обеспечен-ности	на 1 км2	на 1 чел	млн. м3	млн. м3	млн. м3	млн. м3
Челябинская область	87,9	6930	2563	78,8	1,88	1270,1	867,2	850,7	734,5	7
Курганская Область	71	970	170	13,7	0,88	118,8	85,1	65,8	13,8	75
Свердловская область	194,8	29100	14900	149,3	6,27	2134,4	1616,2	1672,5	835,9	5
Тюменская Область	161,8	343000**	278660**	739**	106,3**	393,3	377,2	300,9	81,1	50
Ханты-Мансийский автономный округ	523,1					688,3	672,9	297,7	33	67
Ямало-Ненецкий автономный округ	750,3					178,2	166,5	69,2	26,8	71
Уральский Федеральный округ	1788,9	380000	296293			4783,1	3785,1	3256,8	1725,1

* - данные по использованию воды  за 1999 г.

** - включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа

Дефицит водных ресурсов в целом по округу и областям не отмечается, но в маловодные годы 95%-ой обеспеченности имеет место в створах городов: Екатеринбург, Нижний Тагил, Челябинск, Магнитогорск. В маловодные сезоны отмечается дефицит в Первоуральске, Серове, Каменск-Уральском, Кургане, Златоусте, Миассе, Южно-Уральске.

Общий забор  воды (по данным 1999 года) составил 4,8 км³, т.е. 1,2 % от общих ресурсов речного стока. На поверхностные источники приходится 76 % объема забора свежей воды, на подземные – 24 %. Наибольшая антропогенная нагрузка по использованию приходится на территории Челябинской и Свердловской областей, где проживает около 70 % населения всего округа, использование свежей воды здесь составляет 70 % от общего объема забора. По Челябинской области объем забора составил 1,27 км³ (26,5%), по Свердловской – 2,13 км³ (44,6 %).

Из общего объема забранной воды, равной 4,8 км³ использовано 79 % (3,8 км³), сброшено сточных вод – 68 % (3,2 км³). Следует отметить, что более половины (53 %) сброшенных сточных вод относится к категории загрязненных, 90 % из них поступает с территории Челябинской и Свердловской областей. Соответственно, место этих областей среди субъектов Российской Федерации по сбросу загрязненных сточных вод составляет 7 и 5.

На территории Свердловской, Курганской, Челябинской  областей наблюдение за состоянием поверхностных  вод суши осуществляет Уральское  территориальное управление по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды. Контроль осуществляется: в Свердловской области – на 35 водных объектах в 54 пунктах на 86 створах по 42 показателям; в Челябинской области – на 24 водных объектах в 33 пунктах на 52 створах  по 43 показателям; в Курганской области  – на 5 водных объектах в 10 створах.

На территории Тюменской области (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) наблюдение за состоянием поверхностных вод суши осуществляет Обь-Иртышское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Водные  объекты по комплексному показателю (ИЗВ) имеют следующие характеристики.

Челябинская область: реки Юрюзань, Б.Сатка, Уфалейка, Уй, Сим, Урал от истока до г. Магнитогорска, в верховьях р. Ай, Троицкое и Магнитогорское водохранилища характеризуются как "умеренно-загрязненные", р.Увелька -  "загрязненная", р. Ай ниже г. Златоуста и р. Миасс - "грязные", вода Верхнеуральского, Аргазинского и Шершневского водохранилищ характеризуется как "чистая".

Курганская область: качество воды основных  рек области формируется под влиянием трансграничного переноса загрязняющих  веществ  из  соседних регионов. Собственная хозяйственная  деятельность существенного  влияния не  оказывает; река Уй характеризуется как «чрезвычайно грязная», р. Исеть – как «грязная», р.р. Тобол  и Миасс – как «очень грязные».

Тюменская область: основными составляющими качества поверхностных вод области является трансграничный перенос загрязняющих веществ с вышележащих 11 субъектов РФ и Республикой Казахстан, организованный сброс и смыв со своей водосборной площади. По качеству воды соответствуют классу "грязных" и "чрезвычайно грязных вод", наиболее высок средний уровень загрязнения нефтепродуктами - до 85 ПДК.

Ханты-Мансийский округ: все поверхностные воды на территории округа загрязнены веществами промышленного происхождения: средняя концентрация нефтепродуктов, включая случаи экстремально высокого загрязнения, составляет 40 ПДК, железа - 20 ПДК, меди - 8 ПДК, цинка - 5 ПДК, марганца - 22 ПДК.

Ямало-Ненецкий округ: по качеству воды реки Пур и Надым оцениваются как "среднезагрязненные"; остальные реки округа оцениваются как "слабозагрязненные".

1.2. Водохозяйственные  проблемы

Водохозяйственный комплекс региона играет важную роль в обеспечении устойчивого развития экономики и создании благоприятных  условий жизнедеятельности населения.

Показатели  состояния водных ресурсов напрямую зависят от состояния экономики. Проблемы водопользования значительно  возрастают вследствие отсутствия оформленного института водного хозяйства  региона и России в целом, неразвитости законодательной основы водоохранной и водохозяйственной деятельности.

Очевидно, что сохранение здоровья граждан  является одной из приоритетных целей  водохозяйственной деятельности, а  надежное водообеспечение объектов экономики – условие эффективного функционирования большинства из них. Отсюда можно сформулировать ряд проблем в водохозяйственной сфере, определяемых как угрозы безопасности водопользования.

Наличие качественной питьевой воды – условие  комфортной жизнедеятельности населения. Потребление воды, не соответствующей  требованиям ГОСТа  “Вода питьевая”, безусловно, играет роль в сокращении продолжительности жизни населения  за счет роста заболеваемости гепатитом, кишечными инфекциями, воздействием на организм человека канцерогенных  загрязнений.

Факторами, определяющими данную проблему, являются: несоответствие водоисточников требованиям, предъявляемым к водным объектам питьевого назначения; моральное и физическое старение основных фондов водопроводно – канализационного хозяйства; низкий технический уровень эксплуатации сооружений; нерациональное использование питьевой воды и пр. Кроме качества потребляемой воды в ряде областей региона стоит и проблема ее наличия. Неравномерность распределения водных ресурсов по территории вызывает проблему водообеспечения. Особенно остро этот вопрос может встать в связи с прогнозируемыми климатическими изменениями.

Продолжается  ухудшение качества водных объектов несмотря на снижение сброса загрязненных сточных вод.

Устойчивому водообеспечению промышленности и развитию производства препятствуют:

- истощение,  деградация водных объектов, обусловленная  высокой антропогенной нагрузкой  и, как следствие, дефицит водных  ресурсов;

- увеличение  водоемкости производства, использования  устаревших технологий;

- старение  основных фондов водного хозяйства  водопользователей, их постоянный  ремонт вызывают необходимость  ежегодного увеличения текущих  эксплуатационных расходов; рентабельность  понесенных затрат оказывается  весьма низкой;

- высокая  аварийность на сооружениях водного  хозяйства повышает риски производственных  аварий и вызывает экономический  ущерб от недопроизводства продукции.

Износ основных водохозяйственных фондов превысил пороговые значения, снизилась исполнительская  дисциплина при эксплуатации ВХС  и, как следствие, увеличилась  частота и количество техногенных аварий. Чаще всего чрезвычайные ситуации имеют небольшие масштабы, и речь идет о проблемах водопользования населенных пунктов или территорий (прорыв плотины, загрязнение водных объектов при авариях на очистных сооружениях, либо вследствие прорыва продуктопроводов).

Имеет место  дефицит водных ресурсов в ряде районов, потеря мелиорируемых земель. Современные  агроклиматические показатели, техническая  оснащенность сельского хозяйства, загрязнение водных объектов, повлекшее  потерю части рыбного фонда –  факторы, определяющие угрозу сельскому хозяйству, а следовательно, продовольственной безопасности округа.

Курганская область

По причине  загрязнения воды и донных отложений  рек Теча и Исеть радионуклидами от аварии на ПО "Маяк" водопользование из р. Исеть ограничено. Вода в небольших объемах используется только на технические нужды. Основным источником водоснабжения г. Кургана, южных и восточных районов области является Курганское водохранилище и р. Тобол. Подготовка воды на водозаборе из Курганского водохранилища затруднена в связи с развитием фито- и зоопланктона, что требует предварительной очистки воды на микрофильтрах.

В бессточной зоне Тобол– Ишимского междуречья, охватывающей территорию 8-и восточных районов области, отсутствует речная сеть и крайне ограничены подземные воды, пригодные для  хозяйственно – питьевого водоснабжения.

Водообеспечение южной  части  этого  региона более 30 лет решалось за счёт  Пресновского группового водопровода с забором воды из двух поверхностных источников -  р. Тобол (Курганская  область) и  р. Ишим  (Казахстан). Последние годы подача воды из Казахстана прекращена. Оставшийся в эксплуатации водопровод подаёт воду из р. Тобол расходом 16,3 тыс.м³/сут при  проектной мощности 60 тыс. м³/сут, (за 2000 год - 5958 тыс м³). Аварийное состояние сетей приводит к потере 63 % забранной воды. Нехватка ресурса влечет необходимость поиска и использования других источников водоснабжения. В КПР области рассматриваются варианты использования подземных вод для питьевых нужд и вод близлежащих озер для технических и бытовых нужд.