Шпаргалка по "Экологии"

 

 

 

2.2 Экологический менеджмент

Экологический менеджмент - процесс управления, объектом которого выступают экологические аспекты организации, охватывающий весь диапазон проблем, включая разработку стратегии и усиление конкурентоспособности.

• добровольное саморегулирование в интересах повышения экологической эффективности
• философия ЭМ это баланс заинтересованных сторон, баланс в окружающей среде.

Для внедрения системы  экологического менеджмента создается  многопрофильная команда (ядро). Она проводит анализ исходной ситуации, разрабатывает проекты документов, занимается подготовкой персонала.  Эффективность системы обеспечивается непосредственным активным участием высшего руководства.

ЭМ - часть общей системы  административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики».

 Окружающая среда является объектом, на который направлена деятельность системы экологического менеджмента.  Уровень детализации и сложности СЭМ, объем документации и выделяемые ресурсы зависят от масштаба организации и характера ее деятельности.

УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ - целенаправленная, периодически корректируемая деятельность, направленная на устранение и предотвращение отрицательных экологических воздействий. Словосочетание УОС использовалось в Р ИСО 14001-86 и было заменено в русском переводе второй редакции Стандарта (2004 г.) термином «экологический менеджмент».  УОС можно считать не только синонимом экологического менеджмента, но и придавать ему более широкое значение, если рассматривать группы организаций, отрасли и регионы, отвлекаясь от некоторых деталей (которые, правда, крайне важны для обеспечения постоянного улучшения).

ЦЕЛЬ СТАНДАРТА: Поддержка мер по охране окружающей среды, способствовать предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями (Р ИСО 14001-2004, Введение). Для достижения целей Стандарта создается система экологического менеджмента. Обязательством компаний является обещание постоянного улучшения системы ЭМ.

Число компаний, ведущих экологический менеджмент по странам:

Япония 23466, КНР 12863, Испания 8620, Италия 7080. Великобритания 6055

Законодательные требования в Стандарте понимаются широко и  включают не только юридически закрепленные нормы, но и ограничения, устанавливаемые  для организаций индивидуально. В соответствии с отечественной  юридической теорией, правовые нормативные акты должны быть рассчитаны на многократное применение, должны быть адресованы неопределенному числу субъектов и должны быть обязательны для исполнения.

Прочие требования, которые  принимаются организацией добровольно, могут включать различные обязательства, данные местному населению и потребителям, соглашения с другими организациями и т.д.

ЭЛЕМЕНТ: Экологическая  политика, экологические аспекты, целевые и плановые экологические показатели и другие составляющие, которые, по Стандарту, включает в себя система экологического менеджмента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Билет 3

3.1 Целевые и плановые показатели  в экологическом менеджменте

Различают целевые экологические показатели и плановые экологические показатели. Целевые задают общее направление движения (например, сокращение потребления электроэнергии), плановые определяют конкретные рубежи, т.е. уровни совершенствования (например, численные показатель мгижения энергопотребления, рекультивацию 100% площади нарушенных земель). Целевые экологические показатели – это измеряемые характеристики результатов деятельности, которые организация стремится достичь. Через ЦЭП реализуется экологическая политика организации. Набор ЦЭП есть элемент системы управления окружающей средой, с его помощью экологическая эффективность деятельности должна постоянно повышаться.

При установлении ЦЭП, входящем в процесс «планирование» учитываются:

1– законодательные  и другие требования, 2– существенные  экологические аспекты, 3– особенности применяемой технологии, 4– финансовые возможности, 5– эксплуатационные потребности, 6– нужды организации, 7– точки зрения заинтересованных сторон. Плановые экологические показатели - детализированные требования в отношении системы управления окружающей средой, предъявляемые организации, которые должны быть установлены и достигнуты в известное время.     Определяют плановые экологические показатели целевые экологические показатели. Они образуют элемент процесса «планирование», через них экономическая (может,  экологическая???)политика конкретизируется до четких установок. Необходимо, чтобы плановые экологические показатели были измеряемыми там, где это возможно.Обычно плановые экологические показатели выражают в относительных величинах, например, через степень сокращения объемов выделяемых отходов разных видов и уменьшения расхода энергии и сырья по сравнению с работой в базовый период.

3.2Методы  прогнозирования в ОВОС

На этапе создания ОВОС проектируемых объектов на первый план выступает прогнозирование  как метод получения данных о возможном состоянии исследуемого объекта и природно-антропогенных ландшафтов в зоне его влияния на заданный период времени на основе предыдущего опыта эксперта. При подготовке ОВОС проводятся физико-географический, инженерно-геологический, экономический и социальный прогнозы.

     Методы  прогнозирования в свою очередь  подразделяются на экспертные и фактографические.

Экспертное  прогнозирование применяется в случае, если об объекте оценивания нет достоверных сведений и неизвестны количественные зависимости между прогнозируемыми процессами и явлениями.

Экспертные оценки могут быть качественными или  количественными, либо воздействие  выстраивается по мере убывания или  возрастания и выявляются сопутствующие  ему состояния компонентов, ландшафтов, социума и других видов деятельности. Экспертные оценки широко применяют при анализе альтернативных решений, определении неопределенности экологического риска и отдаленных последствий воздействия (Дьяконов, Дончева, 2005). При этом выделяют такие виды экспертных оценок, как экстраполяция и метод прогнозирования по аналогиям.

Экстраполяция применяется при наличии пространственно-временных рядов статистических данных об объекте исследования, которые с определенной долей вероятности могут быть перенесены (экстраполированы) исследователем на ход процессов в будущем.

     Метод прогнозирования по аналогии предусматривает экстраполяцию закономерностей, отмеченных в результате мониторинга на существующих объектах, на проектируемые при условии сходства природных условий двух районов и технологии производства. Этот метод позволяет:

1) определить  размеры зон влияния технического  сооружения на природные комплексы  в целом и их отдельные компоненты;

2) выявить пространственно-временную  динамику в изменении отдельных  компонентов природы в зависимости от специфики функционирования предприятия. Это в свою очередь создает основу для проведения комплексной оценки последствий.

Авторы учебника «Экологическое прогнозирование и  экспертиза» К.Н. Дьяконов и А.В. Дончева (2005) приводят пять основных взаимодополняющих методов проведения ОВОС: 1) матричный метод; 2) метод сопряженного анализа карт; 3) метод системы потоковых диаграмм; 4) метод имитационного моделирования;

  5) метод экспертных  групп.

Билет 4

4.1Объекты  государственной экологической  экспертизы

Объекты в приграничной зоне, на шельфе, близ ООПТ.

4.2 Экологический аудит

Добровольная проверка деятельности организации. Стандарт определяет аудит как систематический, независимый и документируемый процесс, при котором получаются свидетельства аудита, объективно оцениваемые с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита (п. 3.1). Проведение аудит нередко бывает сопряжено с трудностями, вызванными различными опасениями проверяемых, поэтому оно предполагает создание атмосферы доверия и строгое соблюдение правил.

Внутренний аудит проводят лица, работающие в самой организации, а также выступающие от ее имени. Внешний аудит может осуществляться либо заинтересованной второй стороной, либо незаинтересованной третьей стороной, которой выполняется сертификация или регистрация на соответствие требованиям ИСО 14001.

Главная цель аудита — дать  объективные,  реальные  и точные  сведения  об аудируемом  объекте.  Аудиторство — это особая,   самостоятельная   форма контроля. Аудиторство представляет собой  независимую  экспертизу  и  анализ отчетности  хозяйствующего  субъекта  в  целях  определения   ее достоверности,  полноты  и  соответствия  действующему  законодательству   и требованиям, предъявляемым  к  ведению учета  и отчетности.

Аудит можно  определить  как  своеобразную  экспертизу.  Аудит  бывает внешним и внутренним. Чаще всего имеется в виду первый вид.

Аудиторская  деятельность  включает,  помимо  проверок,   оказание различного рода услуг:  ведение  и  восстановление учёта,  консультации  по вопросам ведения учёта, обучение и др. Аудит -  это   деятельность, направленная на уменьшение предпринимательского риска, который способствует уменьшению его до приемлемого уровня.  Экологический аудит является разновидностью аудита.

История аудита. В России  аудиторская деятельность  и профессия аудитора   в   их современном виде появились сравнительно недавно , с 80-х гг. прошлого века в связи с экономическими преобразованиями в стране и созданием совместных предприятий (СП). Попытки создать в  России  институт  аудита  предпринимались  в1889, 1912 и 1928 гг., но все они закончились провалом.  В 1987 г. на основе постановления Совета Министров  СССР  была создана первая хозрасчетная  фирма  “Акционерное  общество “Инаудит”. Эта фирма занималась аудиторскими  проверками,  консультированием СП по налогообложению, по различным правовым вопросам и др.  Можно выделить три стадии  развития:  подтверждающую,  системно-ориентированную  и стадию аудита, базирующуюся на риске.

В настоящее время в  России  создано  и  успешно  функционирует  более четырех  тысяч  аудиторских  фирм. Установлены  правила, регулирующие  аудиторскую  деятельность, налажен  процесс  аттестации  аудиторов  и  выдачи  лицензий  как  для аудиторских фирм, так и для аудиторов, работающих как предприниматели.   

Аудитор может быть представителем  свободной  профессии (freelancer),  как, например, частнопрактикующие адвокаты, врачи,  музыканты.  Однако  аудиторы, работающие в одиночку, в развитых странах с рыночной экономикой встречаются   все   реже. Большинство   из    них    работает    в специализированных фирмах, возможности  которых  для  успешной  деятельности больше, чем отдельных частнопрактикующих аудиторов.

АУДИТ КАК ОЦЕНКА РИСКА Аудит, базирующийся на риске, — это такой  вид  аудита,  когда  проверка может производиться выборочно,  исходя  из  условий  работы  предприятия,  в основном  узких  мест  (критических  точек)  в  его   работе.   Сосредоточив аудиторскую работу в  областях,  где  риски  выше,  можно  сократить  время, затрачиваемое на проверку областей с низким риском. Те,  кто  полагается  на суждение аудиторов, считают, что это может обеспечить  более  эффективную  с точки зрения затрат проверку.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ Впервые экологический аудит начал использоваться в   крупных промышленных корпорациях на территории США. Рассматривая  фактор  окружающей среды как требующий все большего внимания и учитывая  ряд аварий,  крупные промышленные корпорации поставили свои предприятия под внутренний  контроль с целью оценки источников отрицательного воздействия на окружающую среду. Задачей  экологического  аудита  являлось  информирование правления корпорации  и  акционеров  о  мерах  по  соблюдению  действующего природоохранного законодательства и  о риске возможных аварий,  с точки зрения воздействия на окружающую среду.

ВНУТРЕННИЙ АУДИТ В 1989 году Международная  торговая палата опубликовала  документ, заложивший  основы   внутреннего   экологического   аудита   как   процедуры самоконтроля   и    инструмента    внутреннего    менеджмента.    Внутренний экологический  аудит  представляет  собой  элемент  системы  мероприятий  по охране окружающей среды на предприятии и  включает  в  себя  систематические проверки,   дополненные   анализами,   тестами   и   контролем   воздействия промышленных  процессов  на  окружающую  среду.  Экологическое   аудирование определялось в нем как углубленный  постоянный  анализ  природоохранительной деятельности предприятия, причём подчеркивался  его  добровольный  характер. Подход, предложенный международной торговой  палатой,  получил признание у промышленников,  поскольку позволял  руководителям предприятий обеспечить контроль за состоянием охраны  окружающей  среды на  предприятии,  а также контролировать   работу   предприятия. Внутренний экологический аудит предприятия включает анализ  внутреннего контроля управления  производственным  процессом,  оценку  слабых  сторон  и неполадок  контрольного  оборудования,  учёт  риска  для  окружающей   среды обследуемого  объекта,   сбор   доказательств   практической   эффективности внутреннего  экологического  контроля,  оценку  собранных   материалов   для определения  недостатков   проверяемой   системы   мероприятий   по   охране окружающей среды, представление отчёта о результатах экологического  аудита. На основе  выводов  экологического  аудита  разрабатывается  план  действий, уточняющий совокупность корректирующих мер. ЦЕЛЕВОЙ АУДИТ Целевой  экологический  аудит  направлен  на  выявление воздействия на окружающую среду и включает оценку  аварий,  инвентаризацию оборудования,  оценку  потенциального  риска,  оценку  состояния  окружающей среды.