Уровни организации живой материи: молекулярный, клеточный, тканей и органов, организменный, популяционно-видовой, уровень экосистем, биосф

(Словарь терминов и определений  по охране окружающей среды,  природопользованию и экологической  безопасности).

Экологический ущерб - это изменение  полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения, которое выражается в виде затрат общества, связанных с изменением окружающей среды

(Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова  Т.П. Экономические основы экологии. СПБ.: Специальная литература, 1995. С. 152.)

Экологический ущерб - понятие отражающее негативные количественные и качественные изменения в таких объектах, как общество, социальная группа, компания, наступающие в результате реализации экологического риска

(Олейник К.А. Экологические риски  в предпринимательской деятельности. М.: Анклир, 2002. С.ЗЗ.)

Экологический ущерб

Экологический вред- загрязнение окружающей среды  или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее заболевания, деградацию или гибель живых организмов и человека, истощение природных ресурсов.

Экологический вред можно разделить на два вида:

- вред, причиняемый  экологическому правопорядку в  целом (вред в социально-юридическом  значении). Экологический правопорядок  – состояние упорядоченности,  организованности общественных  отношений, закрепляемых и регулируемых  эколого-правовыми нормами;

-  вред  – в фактическом смысле, выражающийся  в реальном ухудшении качественного  состояния окружающей среды или  умалении ее количественных характеристик.

Вред, нанесенный природе, можно также разделить на экологический  и экономический. Экономический вред затрагивает имущественные интересы природопользователей и поддается материальному выражению. Восстановление такого вреда производится общим основаниям гражданско-правовой ответственности. Экологический же вред затрагивает качественное состояние окружающей среды, вызванное нарушением законодательства об охране окружающей среды, либо такое уменьшение ее количественных характеристик, которое способно вызвать негативные экологические последствия, а также связанное с этим любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека.

Особенности экологического вреда:

- возможность возникновения дальнейшей  «цепочки» вредных последствий;  обусловленной взаимосвязью  и взаимозависимостью элементов окружающей среды;

- не все вредные  последствия  проявляются сразу, многие из  них носят потенциальный характер;

- экологический вред может быть  выявлен и измерен в соответствии  с существующими на данном  этапе развития общества научно-техническими  возможностями;

- различность форм проявления  экологического вреда.

Формы проявления экологического вреда:

- загрязнение – поступление  потенциально опасных химических  и биологических веществ, радиоактивных  материалов, отходов производства  и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных физических последствий;

-         истощение  – уменьшение минимально допустимого  стока поверхностных вод или  сокращение запасов подземных  вод в пределах определенного  региона;

-         уничтожение – полная потеря специфической хозяйственной, товарной, ландшафтно-рекреационной и экосистемной ценности (водорегулирующей, почвозащитной, климатообразующей и т. д.), восстановление которой невозможно или требует проведения специальных работ (рекультивация земель, лесопосадочные, дноочистительные работы и т. д.);

- повреждение - частичная потеря  природными ресурсами специфической  ценности, допускающая ее восстановление  проведением оперативных работ,  либо самовосстановлением природного  ресурса;

- разрушение экологических систем - форма проявление экологического вреда, которая характеризуется нарушением

экологического равновесия и разрушением  естественных экологических систем. Экологическая система- совокупность живых организмов и среды их обитания.

Таким образом, от формы проявления экологического вреда зависит квалификация  экологически противоправного деяния.

Способы возмещения экологического вреда:

а) Экологическое страхование –  комплекс отношений, связанных с  защитой  имущественных прав физического  или юридического лица (застрахованных) при наступлении риска ответственности по обязательствам, возникающим из договора страхования вследствие причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу других лиц. Юридические лица и граждане, занимающиеся экологически опасными видами хозяйственной и иной деятельности, подлежат обязательному экологическому страхованию. Договор обязательного страхования может быть заключен только страховщиком, имеющим лицензию на данный вид страхования. Добровольное экологическое страхование осуществляется юридическими лицами и гражданами в силу их волеизъявления. Виды, условия и порядок добровольного экологического страхования определяются соглашениями между страховщиками и страхователями. Страхователями являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории РК, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности в РК.

Объектом   экологического  страхования  является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении  ущерба   за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. Страховым событием является внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в  окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ, причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

б) Административное возмещение экологического вреда – возмещение  экологического вреда в плановом порядке  и  на основании решений компетентных органов. П. 5 ст. 69 Закона РК «Об охране окружающей среды»  предусматривает, что граждане, пострадавшие вследствие чрезвычайной экологической ситуации, а также проживающие в зонах экологического бедствия, имеют право на возмещение причиненного им вреда, включая получение компенсаций, льгот и других форм социальной защиты. Под чрезвычайной экологической ситуацией понимается – неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми  отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и  животного мира. Зонами экологического бедствия объявляется территория с чрезвычайной экологической ситуацией, если вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны. Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной территории РК объявляется Правительством РК, зоны экологического бедствия – законами РК. В РК зонами экологического бедствия объявлены  казахстанская часть Приаралья и Семипалатинский ядерный полигон  Законами РК от 18 декабря 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» и от 30 июня 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье».

г) Экологический иск также является инструментом возмещения экологического вреда. С иском в суд может обратиться сам потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то органа государственного управления, общественной организации (объединения), представляющий интересы потерпевшего. При этом потерпевший должен обосновать свои требования и представить доказательства причинения вреда здоровью или имуществу, наличие причинной связи между причиненным вредом и загрязнением окружающей природной среды и деятельностью загрязнителей – предприятий, учреждений, организаций и граждан. При подготовке материалов для предъявления иска о возмещении вреда, истец обосновывает размеры вреда и размеры компенсации. Суд при рассмотрении дела заслушивает доводы сторон, проверяет законность, правильность и обоснованность расчетов, а также всех других юридических и фактических обстоятельств дела и на этой основе принимает решение.

Определение размера экологического вреда базируется на принципе гражданского права – полного возмещения вреда. Он выражается во взыскании положительного ущерба и упущенной выгоды. Убытки включают в себя:

-неиспользованные затраты материальных  средств и труда, ранее вложенные  в природные объекты (утрата  или повреждение имущества);

-текущие или будущие расходы  на восстановление природных объектов;

-доходы, не полученные государством  или природопользователем от  нормальной эксплуатации природных  объектов.

Порядок определения  экологического   ущерба  установлен  ст. 86 Закона «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РК от 12 сентября 2001 года №1186 «Отдельные вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды». Возмещение вреда осуществляется в соответствии с утвержденными  в установленном порядке таксами  и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков. Таксы – условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного. Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда, причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв.

Большую роль в возмещении  экологического  вреда имеют доказательства, необходимые для подтверждения факта экологического  правонарушения, оценки масштабов его экологических последствий и расчетов компенсации за  ущерб , причиненный в результате  экологического  правонарушения.

Доказательствами по делу о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан,  могут быть любые полученные законным способом фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требований и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.  К ним относят:

-         объяснения  сторон и третьих лиц,

-         показания  свидетелей,

-         вещественные  доказательства,

-         заключения  экспертов,

-         протоколы  процессуальных действий и иные документы.

Истец должен доказать:

- факт наступления вреда,

- факт загрязнения окружающей  среды,

- противоправность поведения ответчика,

-причинную связь между противоправным  поведением ответчика и загрязнением  окружающей среды,

- экологический характер происхождения экологического вреда (причинную связь между негативным воздействием загрязненной окружающей среды и наступившими вредными последствиями).

К исковому заявлению должны прилагаться:

-протокол о нарушении экологических  требований законодательства РК;

-фотодокументы,

-картосхемы,

-акты об отборе и анализах  проб,

-заключение о массе загрязняющего  вещества,

-свидетельские показания,

-экспертная оценка косвенного  ущерба от аварии,

-расчет убытков  и ущерба, причиненных негативным воздействием на окружающую природную среду,

-доказательства правового положения  ответчика,

-иные документы.

 

 

8 ВОПРОС 

Санитарно- гигиенические  нормативы качества поверхностных  вод.

Гигиенические требования к охране

 поверхностных вод

 

Санитарные правила  и нормы

СанПиН 2.1.5.980-00

1. Область применения

1.1. Санитарно-эпидемиологические  правила и нормативы «Гигиенические  требования к охране поверхностных  вод (далее - санитарные правила)  устанавливают гигиенические требования:

· к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования;

· к условиям отведения  сточных вод в водные объекты;

 

· к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и  эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

1.2. Требования настоящих  санитарных правил распространяются  на все поверхностные водные  объекты на территории Российской  Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения за исключением прибрежных вод морей.

1.3. Настоящие санитарные  правила являются обязательными  для исполнения на территории  Российской Федерации всеми юридическими  и физическими лицами, деятельность  которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650).

2.2. Водный Кодекс Российской  Федерации от 16 ноября 1995 г. (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4471).

2.3. «Положение о государственной  санитарно-эпидемиологической службе  Российской Федерации», утвержденное  постановлением Правительства Российской  Федерации от 24 июля 2000 г. № 554.