Экономический терроризм как вид недобросовестной конкуренции

Министерство образования Российской Федерации

Российский государственный профессионально-педагогический  
университет

Кафедра сетевых информационных систем

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

Информационная безопасность

 

Вариант № 14

Экономический терроризм

как вид недобросовестной конкуренции

 

 

 

 

Дата сдачи работы: «___»_________200  г. Работу принял: __________/ ___________ (подпись)        (расшифровка)

Работу выполнил: ФИО студент группы [буквы + номер] Работу проверил:   __________/ ___________ (подпись)        (расшифровка)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

 

2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Термин "экономический терроризм" возник недавно, первые его упоминания относятся к 2001г., и изначально трактовался как - экономическое киллерство. Связано это было в первую очередь из-за большого количества заказных убийств прошедших в 90-х годах, убийц называли киллерами. "...Воздействие через административные и правоохранительные органы путем организации многочисленных проверок деятельности компаний различными государственными службами. Это так называемое экономическое киллерство..."1. Если обычный терроризм – направлен на уничтожение человека, то экономический - уничтожение юридических лиц. Главным негативным итогом экономического терроризма является разрушение экономики страны.

В России еще не устоялись, и плохо работают рыночные институты, прежде всего – частное предпринимательство. Значительная часть предприятий не имеют прозрачной и чистой истории приватизации, и часто рассматриваются как нелегитимные. Отрицателен тот факт, что собственность принадлежит руководству компании посредством контрольного пакета акций. Зачастую права акционеров нарушаются, акционеры не видят дивидендов годами. Отсутствует корпоративная социальная политика, уровень предпринимательской культуры чрезвычайно низок, часто имеется вторая,  "черная" бухгалтерия. Предприятия работают в условиях низкой конкуренции, фондовый рынок плохо развит. Все это - благоприятная почва для незаконного рейдерского предела собственности и для экономической преступности.

На сегодняшний день для захвата собственности рейдеры в основном используют несовершенство корпоративного законодательства. Корпоративному праву в нашей стране чуть более полутора десятков лет. За такой незначительный период любому государству в мире трудно было бы создать полноценную правовую защиту собственника. Европа и СЩА строили эти отношения столетиями, у них корпоративное право на 80% вообще не право, а обычаи делового оборота.

 

.  

 

 

 

 

1. Понятие экономического терроризма

 

Что на сегодняшний день подразумевается под понятием экономический терроризм? Можно дать следующее определение: экономический терроризм это: осуществление враждебных действий экономического характера с целью завладения собственностью предприятий, юридических и физических лиц.

Для этого используются незаконные, криминальные схемы - силовой захват собственности (рейдерство), экономические преступления направленные как против отдельного юридического либо физического лица, так и против государства в целом, недобросовестная конкуренция,  коррупция во всех уровнях власти, административных и правоохранительных органах, отмывание денег приобретенных преступным путем, и т.п. То есть такие действия, в которых объектом нападения преступника является экономическое положение субъекта.

Негативные процессы, происходящие в экономике, способствовали изменению структуры и сущности преступности в экономической сфере, возникновению новых типов преступлений в сфере экономики, ранее не известных в Российской Федерации. Сюда же относится и экономический терроризм. Масштабы экономической преступность расширяются, порою выходя на международную арену. Актуальными стали межгосударственные связи, а также взаимовлияния экономической преступности зарубежных стран и России. Причиной этому стала утрата монополии государства на внешнюю торговую и экономическую деятельность.

На сегодняшний день проблема недружественного поглощения экономически эффективных промышленных предприятий путем использования приемов экономического терроризма, при слабой законодательной защите акционеров, продолжает ухудшаться2. На злободневность этой проблемы указывает и тот факт, что вопросы криминального захвата предприятий стали объектом пристального внимания высших должностных лиц России.

Сам экономический терроризм, как недружественный корпоративный захват собственности, зародились одновременно с акциями, которые дали возможность поглощения собственности, невзирая на волю руководства компании.

Основа экономического терроризма в странах в развитых станах состоит в получении дохода на разнице стоимости акций и имущества поглощаемой компании, которое после захвата распродается частями. Имущество компании, как правило, стоит значительно дороже капитализации компании. В России экономический терроризм, в большей степени носит криминальный или полукриминальный характер и заключается в отбирании имуществу у успешных собственников.

Существует несколько определений экономического терроризма, но все их объединяет то, что «экономический терроризм» - это всегда экономически недружественный отъем собственности. Отношение к нему в большинстве стран сугубо негативное. Сами рейдеры полагают свою деятельность оздоровительной для экономики, так как «чистка» слабых предприятий на законных основаниях якобы повышает доходность бизнеса в целом. Скупка крупных пакетов акций неэффективных компаний служит тому, чтобы свергнуть высшее руководство компании, свести к минимуму непроизводительные расходы, реализовать ненужные подразделения и, в итоге, взвинтить цены на акции.

Член совета Межрегиональной общественной организации "Корпоративное развитие и защита" П. Федотов3 выказался по этому поводу так: "Экономический терроризм - очень выгодный бизнес, с минимальной рентабельностью от каждого "проекта" от 500 до 1000%. Рейдеры для проникновения на предприятие чаще всего используют подложные документы: об изменениях в составе учредителей, изменении в долях собственности и т.п. Благо, в законодательстве немало тонких мест, позволяющих не только совершать подобные махинации, но и избегать ответственности за них. Суть состоит в том, что разрешением имущественных споров между юридическими лицами занимаются арбитражные суды, который имеет дело только с теми документами, которые представляют ему противоборствующие стороны. Задача проверка подлинности представленных документов в компетенцию суда не входит. В случае, если одна из сторон сумеет доказать, что документы противной стороны подложные, то суд примет это во внимание, а если нет...”4

Органы правопорядка в этих случаях либо занимают позицию невмешательства в спор хозяйствующих субъектов, либо не могут возбудить уголовное дело на юридическое лицо, К тому же в Уголовном кодексе нет такого состава преступления - "захват собственности". Действия же преступника состоят из длинной цепочки последовательных шагов: шантаж, угрозы, изготовление поддельных документов  и т.д..

В последние несколько лет экономический терроризм получил широкое распространение не только в больших, но и малых городах.

 Е. Валласк, ответственный работник Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ, приводит в своей статье данные консалтинговых агентств и делает вывод, что в Российской Федерации ежегодно совершается 60-70 тыс. рейдерских атак5.

Несмотря на то, что прозрачность сделок растет, а статистическая отчетность, корпоративное управление и информационное взаимодействие внутри компаний улучшаются, обнародование данных о совершенных сделках с капиталом остается совершенно незначительным. Недостаточно информации о том, какой механизм ценообразования использовался при сделках слияний и поглощений, не раскрывается мотивация сторон, участвующих в сделках, непонятны ожидания руководства компаний от совершения сделок. Все это позволяет предположить, что значительная часть сделок по слиянию и поглощению в России является результатом рейдерских операций.

  По мнению экспертов, доходность экономического терроризма во много раз превосходят доходы от продажи оружия и наркотиков. Вложив один миллион на корпоративный захват эффективной компании, рейдер получает  40-50 млн. рублей дохода6.

Практика расследования преступлений, связанных с присвоением прав на собственность и управление компаниями и организациями, имеет серьезные недостатки. К ним относятся: невозможность четкого определение особенностей предмета доказывания; отсутствие установления всех преступлений, совершенных подозреваемыми; невнимание к преступным связям, особенностям, всей сложности и многоаспектности данной преступной деятельности. Дополнительные трудности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений вызваны и тем, что члены организованных преступных групп, осуществляющие свою противоправную деятельность в этом секторе экономической деятельности, обладают большими материальными ресурсами, высокой технической оснащенностью, обеспечивающей совершенствование криминальных способов недружественного поглощения и соответствующий уровень конспирации своей деятельности7.

Экономический терроризм в российской юридической науке изучается, в основном, в гражданско-правовом аспекте - с позиций регулирования реорганизации юридических лиц путем слияния и поглощения8. В криминологическом аспекте эта проблема только начала анализироваться, хотя, несомненно, в процессе слияний и поглощений есть множество не только сомнительных, но и открыто криминальных приемов.

У исследователей не вызывает сомнения тот факт, что экономический терроризм за рубежом и в России - два существенно различных явления. В странах с развитым рынком, как констатирует Председатель Комитета Государственной Думы по собственности В. Плескачевский, "этот бизнес называется слияние и поглощение, а у нас – рейдерский захват"9. Г. Греф отмечает: "Экономический терроризм есть во всем мире... Но рейдерство рейдерству рознь. Если это законный экономический терроризм, т.е. если на рынке перераспределяется собственность законным образом в пользу эффективных компаний, это нормальная деятельность”10. Компании, занимающиеся этим бизнесом на основании действующего законодательства, Г. Греф называет "чистильщиками рынка", поскольку с их помощью перераспределяется неэффективная собственность, что является одним из элементов повышения эффективности использования капитала. Однако, по его словам, проблема состоит в том, что в России экономический терроризм зачастую носит криминальный характер: незаконным образом отбираются активы у эффективных собственников.

Кроме того, в нашей стране экономический терроризм используется, в основном в спекулятивных целях: в крупных городах с дорожающей недвижимостью предприятия захватываются преимущественно ради принадлежащей ей недвижимости. При этом товарное производство уничтожаются как ненужное для рейдеров и только мешающее им. В конечном итоге государство лишается уникальных производств, и научно-исследовательских институтов, выстоявших в самые тяжелые годы реформы.

 

2. Основные типы  экономического терроризма

 

Принято выделять "белый", "серый" и "черный" экономический терроризм. К "белому" (greenmail, или гринмэйл) относят легальный корпоративный шантаж, и определяется он как получение необоснованного обогащения. Это и получение за отказ от претензий, и реализация своего пакета акций по завышенной цене, и получение иных выгод и преимуществ, которые не могут быть получены законно при существующих условиях оборота капитала.

Гринмэйл представляет собой комплекс некоторых корпоративных действий, предпринимаемых миноритарным (некрупным) акционером в целях принудить основных акционеров купить акции, принадлежащие этому миноритарию, по существенно завышенной цене. Таким образом, гринмэйл представляет собой некую форму интеллектуального вымогательства.

 Гринмэйл отличается от правомерного  использования акционером или  иным лицом своих законных  прав наличием имущественного  требования (отступного), существенно  выше, чем это лицо, действующее  добросовестно, могло бы претендовать,

Гринмэйл и недружественные поглощения в России тесно связанны между собой. Первым этапом недружественного поглощения, зачастую,  становится именно агрессивный гринмэйл. Это своеобразная разведка, которая ведется с целью выявить позиции менеджмента или основных акционеров предприятия.

Корпоративный шантаж в классическом виде встречается в России относительно редко. Объясняется это тем, что пережившие время "становления капитализма" с его рэкетом директора захватываемых предприятий спокойно реагируют на угрозы осуществить манипуляции с миноритарными пакетами акций.

 «Белый» экономический  терроризм не  нарушает букву закона и не применяет силового воздействия. Как правило, он сводится к корпоративному шантажу, когда с помощью миноритарного пакета акций создаются помехи работы компании, в расчете на то, что руководство выкупит этот пакет по завышенной цене. Такой вид экономического терроризма используется обычно для быстрого и легкого заработка денег, а не для захвата бизнеса. Возможно, «белый» экономический терроризм и приносит пользу для развития рынка, путем отстранения неэффективных менеджеров, и  стимулирования предприятия к повышению конкурентоспособности на рынке.

«Серый» экономический терроризм характеризуется более агрессивными действиями, под прикрытием документов из судов, правоохранительных органов, и имеет конечной целью  полностью захватить компанию-жертву. Юридическое оформление соответствующих документов  для прикрытия рейдерских обычно очень высокого качества, что создает видимость законности требований рейдера.