Криминальная деятельность в области информационных отношений

 подразумевают  защиту данных от разрушения  и изменения, в том числе  и от вирусов. Под конфиденциальностью  же понимается предотвращение  возможности использования информации  лицами, которые не имеют к  ней отношения. Появление вслед  за специальной литературой и  в законодательстве об информации  термина "конфиденциальность"*(25) наряду с термином "тайна", по-видимому, оправдано.

 Сравнивая  смысл названных терминов, можно  увидеть, что они, в принципе, обозначают одно и то же. Анализ  действующего законодательства  позволяет сделать

вывод о том, что любая информация в момент своего создания является тайной или  конфиденциальной и подлежит дальнейшей защите ее собственником в зависимости  от степени секретности. Например, согласно ст.2 Федерального закона об информации, конфиденциальная информация представляет собой документированную информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а в ст.21 этого  Закона устанавливается правило, гласящее о том, что "защите подлежит любая  документированная информация, неправомерное  обращение с которой может  нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу". Поэтому  вызывает обоснованное сомнение утверждение  о том, что законодатель при принятии названного Закона считал объектом правового  регулирования не содержимое и смысл  информации и не материальный носитель информации, а документированную  информацию (документ) в целом*(26). Подобное утверждение противоречит логике закона, определяющего режим использования  документированной информации и  построенного на ее основе информационного пространства в зависимости от содержания и смысла документированной информации. Таким образом, тайна или конфиденциальность есть обязательное свойство документированной информации. Изложенное нами требует рассмотреть вопрос о собственности на информацию, поскольку именно собственник информации обычно является жертвой (потерпевшим) при совершении информационных преступлений. Известно, что в Российской Федерации существует право собственности граждан, юридических лиц и государства (ст.212 ГК РФ).Это законодательное положение позволяет в дальнейшем определять режим

 использования  различных видов информации; т.е.  собственниками информации, устанавливающими  режим использования информации, признаются граждане, юридические  лица и государство. Законодательство  предусматривает защиту нескольких  видов информации, принадлежащей  гражданам ("личная конфиденциальная  информация"). Тайна усыновления  (ст.155 УК РФ, ст.39 Семейного кодекса  РФ). Сведения о частной жизни  лица (ст.137 УК РФ, ст.150 ГК РФ). Личная  тайна (ст.137 УК РФ, ст.150 ГК РФ). Семейная тайна (ст.137 УК РФ, ст.150 ГК РФ). Тайна голосования (ст.142 УК РФ); информация, являющаяся объектом  авторских и смежных прав (Закон  РФ "Об авторском праве и  смежных правах", ст.146 УК РФ, ст.150 ГК РФ). Информация, непосредственно  затрагивающая права и свободы  гражданина или персональные  данные (Федеральный закон "Об  информации, информатизации и защите  информации", ст.140 УК РФ). Профессиональная  тайна (нотариальная тайна, адвокатская  тайна - ст.51 УПК РСФСР). Медицинская  тайна (ст.30 Основ законодательства  Российской Федерации "Об охране  здоровья граждан" от 22 июля  1993 г. Законом защищена конфиденциальная информация юридических лиц: служебная тайна ст.139 ГК РФ). Коммерческая тайна (ст.139 ГК РФ и ст.183 УК РФ), банковская тайна (ст.183 УК РФ, ст.26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 2 декабря 1990 г. в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г.). Конфиденциальной объявляется информация, принадлежащая государству или его субъектам и

 образованиям ("государственная конфиденциальная  информация"). Служебная тайна  (ст.139 ГК РФ, ст.10 Закона "О федеральных  органах налоговой

полиции"*(28); государственная тайна Закон  РФ "О государственной тайне", ст.275, 276, 283, 284 УК РФ). Данные предварительного следствия (ст.310 УК РФ); сведения о мерах  безопасности, применяемых в отношении  судьи и участников уголовного процесса (ст.311 УК РФ); сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 УК РФ). К конфиденциальной информации помимо перечисленных видов законом отнесены некоторые специальные разновидности сообщений, причем в данном случае воля их собственника не учитывается. В частности, ограничен

 порядок  предоставления потребителю информации  эротического содержания (ст.37 Закона  РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г.) и запрещена к распространению порнография (ст.242 УК РФ). Понятно, что перечисленные свойства информации не исчерпывают их перечень. Однако представляется, что дальнейшее его уточнение и дополнение будет происходить в свете развития криминалистической теории раскрытия и расследования преступлений в области информации на основе обобщения практики.

2.ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

    Развитие терминологического аппарата любой научной дисциплины — процесс вполне естественный. Как отмечалось в криминалистической литературе, "понятия представляют собой элементарные ячейки, первооснову любой науки...". Оперируя существующими понятиями и терминами, исследователь обычно пытается описать наблюдаемые им; явления с тем, чтобы обеспечить адекватное отражение этих наблюдений языковыми средствами. Вполне логичен для любой науки подход, когда все исследователи конкретной предметной области организуют свое общение на основе единообразно понимаемых терминов и пытаются, насколько это, возможно, обеспечить некую стабильность понятийно-терминологического аппарата. 
    Отечественные и зарубежные издания и средства массовой информации последних лет наводнены различными понятиями, обозначающими те или иные новые проявления криминального характера в информационной области. Встречаются наименования и "компьютерные преступления", и "коммуникационные преступления", и "кибербандитизм". Преступников именуют "хакеры", "кракеры", "киберпанки", "бандиты на информационных супермагистралях". Различие в терминологии указывает не только на обеспокоенность общества новой угрозой, но и на отсутствие полного понимания сути этой угрозы.Создание и расширенное производство персональных компьютеров стало естественным развитием стремления человечества получить более совершенный доступ к информационным

 ресурсам. 
    Эти новые инструменты познания, притягательные сначала лишь для профессионалов, стали сегодня обычным явлением окружающей нас действительности и продолжают совершенствоваться. 
    Постепенно на наших глазах возникла информационная индустрия, чья

самостоятельность и перспектива  развития целиком и полностью  зависели от точного регулирования  правоотношений, возникающих при  формировании и 

использовании информационных ресурсов. Вопросами, связанными с неопределенностью  и отсутствием правовой регламентации  в области информационных правоотношений, прежде всего, были обеспокоены представители  технических специальностей, поскольку  проблемы организационно-технического обеспечения защиты информации всегда являлись для них достаточно острыми. "Информационная революция" застигла страну в сложный экономический  и политический период и потребовала  срочного регулирования возникающих  на ее пути проблем. 
    Между тем, как известно, правовые механизмы могут быть включены и становятся эффективными лишь тогда, когда общественные отношения, подлежащие регулированию, в достаточной мере стабилизировались. 
    В случае с информационными отношениями основная проблема, по-видимому, заключается в том, что их развитие на базе совершенствования технических средств, происходит настолько быстро, что общество, еще не успев осознать полученные результаты, уже получает следующие. Разумеется, отойдя от главенствующего ранее тезиса о том, что "право — это возведенная в закон воля господствующего класса", нынешний законодатель в своем стремлении удовлетворить потребности всех слоев общества не был слишком внимателен к правилам законодательной техники, что привело к непоследовательности в развитии понятийного аппарата российских законов начала 90-х гг.Сейчас, когда создан и принят ряд базовых нормативных актов в области информационных отношений, наступило время для их применения на практике. Однако на этом пути неизбежны пробы и ошибки, обычные для скороспелого претворения решений в жизнь. И если такие ошибки,

 допущенные, например, в области  хозяйственных отношений, могут  быть тем или иным образом  эффективно исправлены, то ошибки  в области уголовно-репрессивной  отражаются на конституционных  правах и свободах конкретных  граждан и носят необратимый  характер. 
    Важно, что терминологическая неточность изложения закона или методологической рекомендации по его исполнению может повлечь неправильное его применение, а, следовательно, и указанные негативные последствия. В соответствии с действующим законодательством информационные правоотношения — это отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной федеральными законами: 
    Законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 т. № 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", 
Законом Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных Правах" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 19 июля 1995 г. № 110-ФЗ), 
   Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи", Федеральным

законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", 
    Федеральным законом от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном

 информационном обмене".

Ряд важных положений, относящихся  к регулированию в этой области, содержится и в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне", Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" и некоторых других нормативных актах.Важным шагом  вперед является признание информации в качестве объекта гражданских прав (ст. 128 Гражданского Кодекса Российской Федерации).Анализ действующего законодательства показывает, что: 1. Информацией является совокупность предназначенных для передачи формализованных знаний и сведений о лицах,

 предметах, фактах, событиях, явлениях  и процессах независимо от  формы их представления. 
    2. Правовой защите подлежит любая документированная информация, т. е. информация, облеченная в форму, позволяющую ее идентифицировать. 
    3. Документированная информация является объектом гражданских прав и имеет собственника. 
    4. Информация, ознакомление с которой ограничивается ее собственником или в соответствии с законодательством, может быть конфиденциальной предназначенная для неограниченного круга лиц — массовой. 
    5. Ограничения (установление режима) использования информации определяются законом или собственником информации, которые объявляют о степени (уровне) ее конфиденциальности. Конфиденциальными в соответствии с законом являются, в частности, такие виды информации, как государственная тайна (Закон Российской Федерации "О государственной тайне", ст. 275, 276, 283, 284 УК Российской Федерации), тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации, ст. 138 УК Российской Федерации); 
информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. 
    Правовое регулирование в области информационных правоотношений осуществляется рядом сравнительно новых актов, в том числе и 
тайна усыновления (ст. 155 УК Российской Федерации). Служебная тайна (ст. 139 ГК Российской Федерации), коммерческая тайна (ст. 139 ГК Российской Федерации и ст. 183 УК Российской Федерации). Банковская тайна (ст. 183 УК Российской Федерации). Личная тайна (ст. 137 УК Российской Федерации), семейная тайна (ст.137 УК Российской; федерации). Информация, являющаяся объектом авторских и смежных прав (Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", ст. 146 УК Российской Федерации), информация, непосредственно затрагивающая права и свободы гражданина или персональные данные

(Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации", ст. 140 УК Российской Федерации) и др.

6. Любая форма завладения и  пользования конфиденциальной документированной  информацией без прямо выраженного  согласия ее собственника (за  исключением случаев, прямо указанных  в законе) является нарушением  его прав, т.е. неправомерной.7. Неправомерное  использование документированной  информации наказуемо. 
    Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие в 1997 г., установил нормы, объявляющие общественно опасными деяниями конкретные действия в сфере компьютерной информации и устанавливающие ответственность за их совершение. Такие нормы появились в российском законодательстве впервые. К уголовно наказуемым отнесены неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273) и нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274). 
    В тех случаях, когда общественно опасные действия в области информационных отношений совершаются без применения компьютерных средств, законодатель нередко относит их к другим, соответствующим родовым объектам. 
    Так, клевета или оскорбление (ст. 129, 130 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138). Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ), нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав (ст. 146, 147 УК РФ). Находятся в разделе "Преступления против личности". Кража, мошенничество, хищение предметов, имеющих особую ценность, умышленные уничтожение или повреждение имущества, заведомо ложная реклама, изготовление и сбыт поддельных кредитных карт, незаконный экспорт технологий, научно-технической информации (ст. 158, 159, 164, 167, 182, 187, 189 УК РФ) — в разделе "Преступления в сфере экономики" и т. д.Таким образом, мы видим, что информационные отношения получили и уголовно-правовую защиту. Из этого следует, что информация и информационные отношения стали новым объектом

преступления. 
    Учитывая специфику данного объекта, обусловленную особенностями поиска, собирания и исследования доказательств определенного типа, для решения криминалистических задач целесообразно рассмотреть возможность разработки методик расследования преступлений, связанных общностью объекта посягательства. Полагаем, что данные методические рекомендации следует объединить под названием: "Методика расследования информационных преступлений". 
    Важная побудительная причина для создания указанной методики — неявная бланкетность диспозиций уголовного закона, устанавливающего ответственность за "информационные преступления". Анализ этих норм показывает, что без знания законодательства, регулирующего информационные правоотношения, следствие и дознание не смогут правильно квалифицировать выявленные случаи преступлений, а суд не сможет адекватно применять соответствующие нормы уголовного закона. 
Известно, что большинство технологических инструментов обработки информации основывается на разнородных технических средствах, относящихся к различным классам и имеющих разнообразную физическую природу. Криминалисты помнят