Анализ и динамика развития рынка труда в Новгородской области

Оглавление

1. Введение

В экономике страны одним из важнейших показателей развитости и экономической устойчивости является трудовой потенциал страны, который в свою очередь складывается из показателей отдельных регионов и областей. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

В своей курсовой работе я бы хотел рассмотреть отдельно взятую область – Новгородскую область  – и изучить состояние именно этого рынка труда.

Актуальность этой проблемы я вижу в том, что в настоящее  время существует экономическое неравенство между регионами России, происходит усиление столичных городов, экспортно-сырьевых и отдельных пограничных регионов на путях основных торговых потоков, появляются депрессивные регионы, возрастает отсталость слаборазвитых. А это в свою очередь никогда не позволит выйти России на передовые позиции в мире, это слабое звено в нашей экономике.

Формирование рынка  труда региона или отдельной области – серьезная экономическая и социальная проблема. Процессы экономической нестабильности приводят к возникновению безработицы. В моей курсовой работе я анализирую современное состояние рынка труда в Новгородской области, рассматривая работу административных органов области по обеспечению граждан рабочими местами и возможности их переквалификации в соответствии с проблемами местного рынка.

Статистика рынка труда  включает статистику экономически активного  населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о  рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики области.

Важным индикатором  состояния регионального рынка труда служит средняя продолжительность безработицы. Регионы с высоким УРБ (уровень регулируемой безработицы), но средней продолжительностью безработицы представляются более благополучными, чем те, где средний УРБ сочетается с высокой ее продолжительностью. Если доля длительно безработных невелика, то безработица даже при высоком ее уровне может носить преимущественно функциональный характер. Но как только эта доля начинает расти, можно говорить, что такая ситуация на региональном рынке труда становится критической.

Внешнее проявление критических  ситуаций на региональных рынках труда  определяется в первую очередь социальным и профессиональным составом трудовых ресурсов региона в целом и безработных в частности. Так, ухудшение положения с занятостью в промышленных областях (угледобывающих, машиностроительных, текстильных) с развитым профсоюзным и рабочим движением отразится на политической и социальной жизни страны. Напротив, в регионах с низкой плотностью населения, невысоким уровнем его социальной активности или же с высоким уровнем вторичной занятости социальные конфликты маловероятны.

Возникновение критической  ситуации на рынках труда в регионах и отдельных областях приводят чаще всего к сокращению реальных доходов населения и снижению уровня жизни, примитивизации форм занятости, разрушению социальной структуры общества.

Причины, приводящие к  напряженному положению на региональном рынке труда, могут носить естественный (циклический, обусловленный чередованием этапов развития экономической системы) и структурный характер. В настоящее время в России критическое состояние региональных рынков труда может быть объяснено действием в первую очередь структурных причин, связанных с трансформацией экономической системы страны и спадом производства в налогооблагаемом секторе экономики, что ведет к сокращению спроса на рабочую силу. При этом эластичность падения спроса на рынке труда в зависимости от снижения объемов производства остается сравнительно невысокой.

Действие других причин, ухудшающих соотношение спроса и  предложения на региональных рынках труда, в каждом регионе имеют  свою специфику. К таким причинам относятся:

- демографические факторы, а именно, движение трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, влияющее на динамику рабочей силы на региональном рынке труда;

- миграция трудоспособного населения (в настоящее время в России выделяются регионы, традиционно привлекаемые для мигрантов, и районы возможного оттока населения в изменившихся социально-экономических условиях);

- отраслевая структура хозяйства региона. При прочих равных условиях рынки труда регионов, в которых сосредоточены предприятия, характеризующиеся глубоким спадом производства, оказались в наибольшей степени подвержены кризисным явлениям;

- возможное банкротство предприятий в регионе;

- природные (землетрясения, другие стихийные бедствия) и антропогенные (осуществление военных операций) факторы. Как правило, их действие приводит к увеличению спроса на рабочую силу в регионе, что обусловлено необходимостью проведения на его территории восстановительных работ.

Региональные особенности  занятости и функционирования рынка  труда обусловлены спецификой формирования экономически активного населения, сложившимся уровнем и структурой занятости, предопределенной отраслевой структурой хозяйства, степенью ее конверсионной «утяжеленности» и завершенности производственного цикла, обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью производства и привлекательностью территорий (для внешних инвесторов), характером поддержки предприятий со стороны федеральных и местных органов власти и управления.

2. Анализ и динамика  развития рынка труда в Новгородской области

2.1. Общая характеристика рынка труда

Новгородская область  расположена на северо-западе России. Граничит с Псковской, Тверской, Ленинградской и Вологодской областями.

Привлекательным фактором Новгородской области является ее транспортно-географическое положение. По своему расположению Новгородская область имеет благоприятное транспортно-географическое положение, так как находится на транспортной оси двух крупнейших российских рынков: Москва и Санкт-Петербург, через ее территорию проходит автомагистраль Скандинавия - Центр с основными направлениями грузопотоков на Германию, страны Скандинавии, Белоруссию.

Региональные власти подкрепили позитивную роль этого фактора  улучшением инвестиционных условий: в  области со второй половины 90-х годов было введено льготное налогообложение, а в некоторых случаях и полное освобождение инвесторов от региональных и местных налогов, действует практика сопровождения инвестиционного проекта со стороны работников администрации. В результате удалось привлечь в область крупных зарубежных инвесторов. Однако по объему иностранных инвестиций в расчете на душу населения область так и не смогла закрепиться в группе лидеров, уступая более привлекательным субъектам РФ - крупнейшим городам, сырьевым и транзитным регионам. По сравнению с Ленинградской областью, прямые иностранные инвестиции на душу населения были в Новгородской области в 4 раза меньше (за 1999-2002 гг.), хотя она опережает все остальные области и республики Северо-запада.

Очевидный недостаток политики по привлечению иностранных инвесторов состоит в том, что многие реализуемые в Новгородской области проекты (за исключением деревоперерабатывающей промышленности) конъюнктурны и никак не связаны с развитием традиционных для региона отраслей экономики. Инвесторов не привлекают высокотехнологичные предприятия радиоэлектроники и приборостроения, некоторые из которых сейчас начинают подавать "признаки жизни" (в лучшем случае они интересуют их в качестве собственников дешевых производственных площадок). Предприятия с западным капиталом не способны изменить структуру региональной экономики.

Местоположение области  оказывает большое влияние и  на рынок труда области. Близость к более развитым рынкам Москвы и  Санкт-Петербурга "вымывает" профессиональные кадры, но темпы развития новгородского рынка опережают этот процесс. В регион мигрируют на заработки ежегодно порядка 5 тыс. иностранных граждан (из Казахстана, Узбекистана, Украины, Киргизии) и в несколько раз больше граждан России, так называемых вынужденных переселенцев.

Наиболее значимую роль в экономике области играет промышленно-производственный комплекс, который представлен предприятиями  химической, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и машиностроительной отраслями.

Состояние экономики  области зависит от крупнейшего предприятия и основного налогоплательщика - ОАО "Акрон", которое дает 27% всей промышленной продукции области. Это химическое предприятие, производящее минеральные удобрения и работающее на газовом сырье, было создано еще в 1970-е годы, когда через территорию области прошел магистральный газопровод, соединивший Европейский Север с Западной Европой. В середине 90-х годов "Акрон" оказался под контролем московского бизнеса и почти полностью переориентировался на мировой рынок, все последующие годы оставаясь наиболее устойчивым предприятием области. Во многом благодаря "Акрону" экономическая ситуация в Новгородской области лучше, чем у ее соседей - Псковской и Тверской областей, не имеющих экспортно ориентированных отраслей.

Ситуация на рынке  труда Новгородской области, как и на территории Российской Федерации в целом, характеризуется сохраняющимся расхождением между спросом на рабочую силу и предложением. Если в течение первых нескольких лет с момента начала экономических реформ происходило сокращение спроса предприятий в кадрах, то с конца 90-х годов наблюдается его увеличение. Сложившуюся к настоящему времени ситуацию можно охарактеризовать в целом, как превышение спроса над предложением по работникам одних специальностей и превышение предложение над спросом по работникам других специальностей. Многие предприятия и организации области все чаще сталкиваются с проблемой дефицита квалифицированных кадров. Одна из главных причин сложившейся ситуации – несоответствие между системой подготовки кадров и требованиями рынка труда области.

Рынок труда наиболее активен в Великом Новгороде. В городе действует 1600 предприятий  малого бизнеса, причем в самых разных сферах - это промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное обслуживание, здравоохранение. Но больше всего малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в Великом Новгороде работает в торговле и сфере общественного питания. Всего в сфере малого предпринимательства занято около 25 тыс. человек: около 12-ти тысяч работают в малых предприятиях, еще 8 тысяч новгородцев занимаются индивидуальным предпринимательством, и они нанимают для работы еще около 4 тысяч человек.

Среди районов с наименьшей напряженностью (число незанятых  граждан в расчете на одну вакансию) заметно выделяется в районном центре - г.Боровичи. Средняя номинальная начисленная заработная плата превышает средне областной показатель: в финансовых организациях, кредитных, страхования и пенсионного обслуживания - в 2,4 раза; в промышленности - на 129,6 %, в том числе в химической и нефтехимической - в 2,5 раза, в черной металлургии - на 142,2 %, в энергетике - на 139,5%, в пищевой - 133,6%, производстве строительных материалов - на 115,1 %.

На рынке труда Новгорода  важную роль играет служба занятости (в  городе популярны ярмарки вакансий), хотя и по статистике трудоустроить незанятых граждан на свободные рабочие места в основном получается в сфере науки и образовании 34% (включая временную занятость учащихся), тогда как в промышленности – 13%.

Проблему недостаточной развитости системы среднего профессионального образования предприятиям приходится решать самостоятельно. Это и организация своих учебных центров и целевые договоренности с учебными заведениями, как в Новгороде, так и в других городах и регионах. Это проблема, к сожалению, сегодня является одной из наиболее острых в целом по стране, поэтому разрабатываются и начинают реализовываться программы по изменению ситуации в сторону улучшения на региональном уровне.

Много на рынке труда  предложений об открытых вакансиях инженерно-технического профиля (механики, радиоэлектронное направление).

В банковском секторе  существует достаточно ограниченное предложение  со стороны кандидатов с необходимым  опытом работы, поэтому наблюдается  дефицит высококвалифицированных  специалистов.

Постоянно устойчивым спросом  пользуются специалисты в области  продаж, квалифицированные специалисты  в области информационных технологий.

Что касается переизбытка  специалистов на рынке Великого Новгорода, помимо невостребованных специалистов с высшим образованием в юридической, экономической областях, со средним специальным образованием в бухгалтерской сфере, психологов, можно отметить не достаточный спрос на специалистов в фармацевтической и медицинской области.

Инфраструктура рынка  труда Новгорода и области достаточно развита. Помимо государственной службы занятости, активно работают рекрутинговые агентства, которые специализируются на разных сегментах рынка: агентства, подбирающие кандидатов на руководящие и управленческие посты, агентства, работающие по любым вакансиями, агентства, занимающиеся вакансиями сферы бытовых услуг (няни, гувернантки, домашние экономки и т.д.) и агентства, работающие преимущественно по "государственным", муниципальным вакансиям.