Анализ и динамика развития рынка труда в Новгородской области

Увеличился спрос на ИТР и служащих в следующих  отраслях экономики: сельское хозяйство в 2,1 раза, добыча полезных ископаемых в 1,5 раза,  здравоохранение на 38,9%, предоставление коммунальных услуг – 5,8%, строительство - 2,4%.

Возросла заявленная потребность по рабочим профессиям в добывающей отрасли на 60,1%, здравоохранении  на 28,4%, в сельском хозяйстве - на 26,3%,  строительстве на 22,8%, транспорте и связи на 17%, представление коммунальных услуг  на 4,9%. Несоответствие профессионального и квалификационного состава ищущих работу граждан к имеющимся вакансиям приводит к нереализованному спросу на рабочую силу. Количество незаполненных вакансий на конец отчетного периода превышает численность состоящих на учете безработных граждан на 20,2%. В прошлом году эта пропорция составляла 25,0 %.

 

К _нарпяж = Численность незанятого населения/Число рабочих мест

 

Коэффициент напряженности на рынке труда по области в начале 2008 года составлял один человек на вакансию, а в конце года он снизился до 0,9 человека на вакансию. По сравнению с коэффициентом напряженности по Российской Федерации 1,9 человека на вакансию, областной показатель на 1,0 процентных пунктов ниже.

За 12 месяцев 2008 года    предприятия и организации  области подали списки в службу занятости  о предстоящем высвобождении 5505 работников в связи с сокращением численности или ликвидацией предприятия, что на 1107 человек (20%) больше, чем  за аналогичный период 2007 года. Количество граждан уволенных, в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, обратившихся в службу занятости в 2008 году, составило 1844 человека, что на 376 человек (21%) больше, чем в 2007 году.

Одной из мер, принимаемых для стабилизации социальной напряженности на рынке  труда, в связи с предполагаемым высвобождением работников предприятий  и организаций и в целях  обеспечения социальных гарантий безработным  гражданам, является создание резерва для выплаты пособия по безработице в январе-феврале 2009 года.

В качестве  дополнительных  активных мер для стабилизации ситуации на рынке труда осуществляется  представление банка вакансий в кадровую службу предприятий, ведущих сокращение. Центрам занятости населения области рекомендовано уведомлять предприятия области о высвобождении работников необходимых им профессий и специальностей, в том числе, на которые  ранее предполагалось привлечение иностранной рабочей силы.

Численность экономически активного населения к концу февраля 2009 года составила, по оценке, 342.2 тысячи человек (53% от общей численности населения), в их числе 324 тысячи человек, или 94.7% экономически активного населения были заняты в экономике и 18.2 тысячи человек (5.3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).

Численность зарегистрированных безработных

на конец марта⁴

	2009	2008
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, человек	8514	4758
Численность официально зарегистрированных безработных,   человек	7803	4559
в % к экономически активному  населению	2.3	1.3

 

По словам председателя комитета труда и занятости населения  Новгородской области Александра Алисиевича, в настоящее время (апрель 2009) в регионе официально зарегистрированы 8032 безработных, что на 3681 человека больше, чем на начало 2009 года. Уровень безработицы в регионе составляет 2,3% от экономически активного населения области, при этом колеблется от 0,81% в Старорусском до 6% в Парфинском районах.

Максимальный уровень  безработицы зарегистрирован в  шести районах области: помимо Парфинского, это - Маревский (5,1%), Пестовский и Любытинский (3,4%), Крестецкий (3,4%), Волотовский (3,1%) районы. Алисиевич отметил, что однозначно говорить о том, что причиной высокой безработицы в этих муниципалитетах стал кризис - нельзя, так как занятость населения в данных районах была невысокой и ранее.⁵

Финансирование программы  дополнительных мер по снижению напряженности  на рынке труда Новгородской области  в 2009 году составит около 52,5 млн. рублей.

Реализация программных  мероприятий, в частности, предусматривает, опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) для 423 человек; организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения для 2650 человек; оказание адресной поддержки гражданам на организацию их переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера для 55 человек; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан для 100 человек.

На реализацию мероприятий  программы предполагается направить 52473,8 тысячи рублей, в том числе  из федерального бюджета - 49849,8 тысячи рублей, из областного бюджета - 2 624 тысячи рублей.⁶

 

2.4. Результаты массового опроса

По данным опроса, проведённого Всероссийским центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в Новгородской области работают 55,8% опрошенных, совмещают работу с учебой 4,1 %, работающие пенсионеры составляют 9,6%.⁷

Как показал опрос, жители Новгородской области в большей степени опасаются безработицы (14,2%), чем нелюбимой работы (6,4%). Причем мужчины чаще женщин боятся нелюбимой работы (8,3% и 4,8% соответственно), а женщины в большей степени, чем мужчины боятся безработицы (15,7% и 12,7% соответственно).

По данным опроса, половина занятого населения Новгородской области работает не по своей специальности. Среди них большую часть составляют женщины (55%). Среди специалистов со средним техническим образованием – 63% работают по другой специальности.

Несоответствие квалификации выполняемой работы напрямую связано со степенью удовлетворенности трудом.

 

Таблица 3. Взаимосвязь между соответствием работы по специальности и степени удовлетворенности трудом⁸

Можете ли вы сказать, что получаете удовлетворение от Вашего труда?		Соответствует ли Ваша квалификация Вашей основной работе?
		Значительно ниже	Несколько ниже		Соответствует			Несколько выше		Значительно выше
Да, в полной мере	16,0%			15,8%		26,9%	9,7%		3,0%
Да, в большей степени	8,0%			18,4%		44,7%	25,8%		24,2%
Да, в меньшей степени	20,0%			36,8%		17,4%	38,7%		18,2%
Нет, не получаю	56,0%			26,3%		6,4%	25,8%		48,5%
Затрудняюсь ответить	0%			2,6%		4,6%	0%		6,1%
Всего		100,0%	100,0%		100,0%			100,0%		100,0%

 

Таким образом, половина работников, у которых квалификация значительно выше или значительно ниже выполняемой работы, отмечают неудовлетворенность своим трудом. Среди тех, у кого квалификация несколько ниже или несколько выше выполняемой работе, около 40% в меньшей степени удовлетворены своим трудом. В случае соответствия квалификации и выполняемой работы суммарная удовлетворенность трудом возрастает до 70% (44,7% вполне удовлетворены своим трудом и 26,9% - в полной мере). То есть, только в случае соответствия квалификации и выполняемой работы удовлетворенность трудом будет достаточно высокой.

Полную уверенность  в том, что можно найти  другую работу по месту жительства отмечает только пятая часть работающего  населения Новгородской области (21,5%). Четверть опрошенных уверены, что смогут найти работу, но не по своей специальности (24,4%), а больше трети (34,2%) уверены, что по месту жительства тяжело найти работу.

Среди женщин пессимистические настроения по поводу поиска работы наиболее распространены. Уверенность в невозможности  найти другую работу составляет 42% (среди  мужчин аналогичный показатель – 26,5%).

В зависимости от занимаемой должности мнения о сложности  поиска работы также различаются. В  большей степени уверены в  том, что найдут другую работу по специальности  квалифицированные рабочие (32,5%). Среди  специалистов с высшим образованием и  служащих из числа технического и обслуживающего персонала такая уверенность падает в 2-2,5 раза.

Мнения занятых респондентов об изменениях,  которые могут произойти на их рабочих местах, представлены в следующей таблице:

Таблица 4. Как, на ваш взгляд, изменится ваше рабочее место в ближайшие пять лет?  Какое качество увеличится, не изменится, уменьшится?

	Увеличится	Не изменится	Уменьшится	Ко мне не относится
Интенсивность труда, нагрузка	52,9%	40,0%	3,2%	3,9%
Оплата труда	52,8%	36,3%	4,4%	6,6%
Сложность выполняемых  заданий	40,4%	50,1%	1,7%	7,7%
Набор социальных льгот	7,4%	66,4%	4,7%	21,6%
Использование современных  технологий	38,3%	42,4%	,8%	18,5%
Контроль, дисциплина	32,3%	54,2%	1,2%	12,3%

 

Таким образом, немного  больше половины опрошенных отметили, что в ближайшие 5 лет увеличится интенсивность и оплата труда.

Не ждут изменений  в существующем наборе социальных льгот 66% респондентов. 54% работников считают, что уровень контроля и дисциплина не изменится. В сохранении в будущем  существующего уровня  сложности выполняемых заданий уверены 50%.

Необходимо отметить, что при оценке будущих изменений  пятая часть респондентов (21,6%) отметили, что  набор социальных льгот к  ним не относится. Таким образом, каждый пятый работающий на предприятии (в организации) не получает социальных льгот.

На вопрос о том, где  бы предпочли работать респонденты  в случае проблемы с трудоустройством, около половины опрошенных отметили, что предпочли бы работать на государственном  предприятии. Это мнение  не зависит  от пола, места проживания.    Лишь среди работников частных предприятий больше тех, кто предпочли бы в будущем открыть собственное предприятие (60%).  Таким образом, доверия к государственным предприятиям у населения Новгородской области больше, чем к частным, независимо от того, крупное оно или мелкое⁹.

Большинство работающих опрошенных – 73,8% ответили, что не имеют  дополнительной подработки. Аналогичные  данные в городе и в сельской местности. Из тех, кто подрабатывает, преобладают  мужчины, четверть которых выполняют в основном временные, разовые работы¹⁰.

По поводу миграции большинство  опрошенных (60%) высказали мнения о  том, что не нужно приглашать в  Новгородскую область специалистов из других регионов. Такого же мнения придерживаются жители всех районов, за исключением райцентра п. Батецкий, в котором больше половины (54%) считают, что привлекать приезжих работников нужно.¹¹

Сторонники необходимости  притока работников со стороны считают, что мигранты буду выполнять ту работу, на которую не соглашаются местные специалисты (60%), пятая часть считает, что мигранты восполняют естественную убыль населения.

Противники притока  мигрантов считают, напротив, что  приезжие отнимают рабочие места  у местного населения (75%). Такое мнение преобладает во всех типах поселений.

Миграция населения

(человек) ¹²

	2005			2006			2007
	прибыло	выбыло	миграционный прирост, убыль (-)	прибыло	выбыло	миграционный прирост, убыль (-)	прибыло	выбыло	миграционный прирост, убыль (-)
Миграция - всего	9701	9594	107	9304	9317	-13	10384	9374	1010
в том числе:
городское население	6493	6233	260	6180	6154	26	6420	6223	197
сельское население	3208	3361	-153	3124	3163	-39	3964	3151	813
из нее:
в пределах России	8969	9322	-353	8589	9109	-520	8444	9176	-732
международная миграция	732	272	460	715	208	507	1940	198	1742