Особенности управления демографической ситуации в Ростовской области

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                        Введение

Население – основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна.

В последнее десятилетие  демографические процессы, происходящие в нашей стране и в ряде других стран, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом.

По сути, Россия столкнулась  с ужасающим по своим масштабам и приближающимся последствиям глобальным кризисом. По прогнозам Госкомстата Российской Федерации численность населения России в 2015 году составит 130 млн. чел, то есть снизится, например, по сравнению с 2013 годом на 9,1%.

Есть опасность, что  к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн. В условиях бескомпромиссной борьбы за природные ресурсы (до 42% которых от всех мировых запасов сосредоточено в Российской Федерации), долговременное существование гигантской территории с быстро уменьшающимся населением не представляется возможным.¹

На сегодняшний день демографическая ситуация в России стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем  нашего общества. Стало очевидно, что  демографический кризис не решится  сам собой и даже если прилагать значительные усилия в области выхода из кризиса, результат будет достигнут по прошествии многих лет или десятилетий. Это говорит об актуальности темы работы.

К настоящему времени  существует большое количество литературы, посвященной проблемам демографии, на протяжении долгого времени изучением демографического развития занимались такие авторы, как: Ахилл Гийяр, Жак Бертийон, Е. Анучин, А.В. Фортунатов, Ю. Крупнов, Медков В.М., А. Вишневский и др., но, не смотря на все, проблема демографического развития, как в России, так и в мире остается открытой и требует особого внимания.

Объектом исследования является региональная демографическая политика в Российской Федерации. Предметом исследования являются процессы осуществления региональной политики в Российской Федерации и их особенности.

Отсюда можно вывести  цель курсовой работы: провести анализ демографического развития регионов  в России, рассмотреть все возможные пути улучшения демографического положения России.

Задачи курсовой работы: изучить теоретические аспекты регионального демографического развития;  провести анализ демографического развития регионов России; провести анализ регионального демографического развития в России;  выявить основные изменения мирового демографического контекста, выгодного для России и провести анализ возможностей изменения демографического положения России; определить основные направления демографической России; проанализировать демографическую ситуацию в Ростовской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Демографическая политика: общая характеристика.

1.1. Демографическая политика в Российской Федерации – современное состояние.

Демографическая политика — комплекс экономических, административных пропагандистских мероприятий, с помощью  которых государство влияет на рождаемость в желаемом для себя направлении.²

В широком смысле демографическая  политика — это политика в области  народонаселения. Объектом может выступать  население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической политики государства достижение демографического оптимума.

Д.И. Валентей в своем  кратком определении рассматривал демографическую политику как управление воспроизводством населения.

Высокой теоретической  ценностью обладает интерпретация  В. Г. Глушковой, в которой демографическая политика названа системой мер, предпринимаемых государством для воздействия на естественное движение населения и достижения определенных демографических результатов.

Демографическая политика имеет прямое отношение к процессам рождаемости и смертности населения, а также брачности и разводимости - как к процессам, непосредственно влияющим на рождаемость и, в определенной степени, на смертность

Несмотря на поверхностную  схожесть семейной и демографической  политики (из-за чего нередко происходит их смешение), между ними все-таки имеется принципиальное отличие:

Семейная политика в  отличие от демографической не нацелена на изменение показателей демографического воспроизводства и достижение конкретных демографических результатов.

Вместе с тем, нельзя отрицать, что, будучи направленной на поддержку семьи, улучшение условий  ее жизнедеятельности и т.д., семейная политика может параллельно способствовать достижению целей демографической  политики.

Население страны формируют  три процесса: рождаемость, смертность и миграция. В настоящее время Россия переживает демографический кризис, обусловленный падением уровня рождаемости и высокой смертностью населения.

Демографическая ситуация в Российской Федерации остается сложной. В результате предшествующего демографического развития наступила и продолжает усиливаться депопуляция населения. Этот процесс начался в первой половине 90-х годов и совпал с экономическим кризисом в стране.

Так, уровень рождаемости, который существует в России в  последнее время, обеспечивает воспроизводство населения на 60 процентов, то есть на смену 10 россиянам родительского поколения приходят 6 человек их потомков.³ Главная особенность российской смертности - громадная мужская сверхсмертность. Если в советское время мужчины жили в среднем на 10 лет меньше женщин, то теперь - уже на 14. Сегодня мужская смертность в возрасте от 20 до 50 лет вчетверо выше женской.⁴

Ежегодная естественная убыль населения составляет более 800 тысяч человек. А с 2009 года наблюдается еще и резкое сокращение людей трудоспособного возраста. Примерно на 1 миллион человек в год. По продолжительности жизни Россия сейчас на 136-м месте в мире.

С 1992 по 2009 г. "естественная" убыль населения в России составила 11,9 млн. человек (практически 17 %). В трудоспособном возрасте умирает 46,2% из всех мужчин и 14% из всех женщин. Численность населения России на 2013 год составляет 143 347 059 человек.

Если ситуация не изменится, то численность населения страны с нынешних 142,7 миллиона человек может сократится со 143 миллионов чел к 2030 году — до 120 миллионов, а еще через сорок лет — до 80 миллионов.

Кризисные явления в  демографической и социальной сфере  во многом связаны с ухудшением миграционной ситуации в стране. Вследствие изменения  внутренних миграционных потоков в течение 1990-х годов интенсивно сокращается численность населения северных и восточных регионов России.

 Остаются острыми  проблемы внутриперемещенных лиц,  связанные с последствиями вооруженных  конфликтов на Северном Кавказе.  Общая численность граждан, временно покинувших места постоянного проживания и размещенных на территории Чечни и соседних субъектов Российской Федерации, в настоящее время составляет 401,7 тыс. человек. Неустроенность части вынужденных переселенцев, беженцев и внутриперемещенных лиц (отсутствие работы, жилья, средств существования), создает социальную напряженность, ведет к возникновению межнациональных конфликтов.

 Ограниченный миграционный  потенциал русского населения  в государствах - участниках СНГ  не позволяет рассчитывать на значительное увеличение переселения в Россию. Если в 1991-1995 годах миграционный прирост населения России в обмене со странами СНГ и Балтии составлял 2541 тыс. человек, то в 1996-2012 годах он снизился до 1539 тыс. человек. ⁵

Несмотря на принимаемые меры, сохраняет значительные масштабы незаконная миграция из стран дальнего зарубежья.

 За последние 5 лет  количество задержанных на границе  России незаконных мигрантов  возросло в 10 раз.⁶ Согласно экспертным оценкам, в настоящее время в России находится от 700 до 1500 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства с неопределенным правовым статусом. По договорам гражданско-правового характера в России работают не менее 1,5-2 млн. иностранцев, что существенно осложняет ситуацию на рынке труда.⁷

Для предотвращения депопуляции населения Правительство РФ ещё в 2006 перешло на активную демографическую политику.

Президентом страны была предложена программа стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки  молодых семей, поддержки женщин, выплата различных социальных пособий на ребёнка.

На данный момент основным документом, регулирующим демографичсекие  процессы, является Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Настоящей Концепцией определяются цели, принципы, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области народонаселения на период до 2025 года.

Целями демографической  политики Российской Федерации на период до 2025  года  являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне  142  - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году  до  145  млн.  человек,  а  также  повышение  качества  жизни  и увеличение  ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.⁸

К числу основных отнесены следующие задачи:

• сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;
• сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
• повышение уровня рождаемости;
• укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
• регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Концепцией также определены комплексные меры, осуществляемые в три этапа, следствием которых должно стать улучшение демографической ситуации в стране.

Такими мерами, в частности, являются:

• формирование у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни;
• проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья;
• ранняя диагностика заболеваний;
• повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи;
• улучшение материально-технического и кадрового обеспечения учреждений здравоохранения;
• применение новых инновационных технологий лечения и развитие высокотехнологичной медицинской помощи;
• внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ;
• пропаганда ценностей семьи, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
• создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество.⁹

Если рассматривать  недостатки, то на данный момент проблемы есть с инфомационным обеспечением реализации настоящей Концепции, т.к. оно предполагает использование данных государственной статистики, итогов переписей населения и данных социологических исследований.

Для получения достоверных  сведений о состоянии населения  Российской Федерации необходимо создать  систему государственного статистического  наблюдения, соответствующую современным информационным потребностям и международным рекомендациям в области демографического развития.¹⁰

Так же достаточно туманно  представлены конкретные меры реализации поставелнных задач. В этом документе нельзя найти конкретных мер и шагов, направленных, например, на стимулирование рождаемости. Но тем не менее, по словам Дмитрия Медведева, Концепция - "идеологический документ", и для того, чтобы она заработала, необходимо будет принять не один десяток законов и постановлений правительства. В документе не указаны и конкретные суммы, которые планируется потратить на его реализацию, но зато в нем указаны стратегические цели. С этой позиции отсутствие конкретики вполне понятно и объяснимо.

1.2. Региональные особенности демографической политики в РФ.

Каждый регион, входящий в состав РФ, обладает своими особенностями. Соответственно, меры, принимаемые государством для улучшения демографической ситуации, так же будут отличаться в каждом регионе и иметь некоторые специфические направления.