Понятие трудовой пенсии по старости

от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее – Закон № 27-ФЗ)19;

от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» - регулирует отношения, связанные с погребением умершего;

от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членов их семей» (далее – Закон № 4468-1) –определяет порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим и членам их семей20.

Приказы Минздравсоцразвития России:

от 12.03.2010 № 141н/53н «О внесении изменений в Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению»;

от 14.12.2009 № 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»;

от 30.09.2009 № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты»;

от 27.02.2002 № 16/19п «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению»21.

Порядок выплаты трудовой пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации регулируется Положением от 8 июля 2002 года № 510 “О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации”22.

Действовавший до 01.01.2002 Закон Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” был введен в действие в полном объеме с 01.01.92 года.

Правовых оснований для восстановления выплаты пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, не имеется23.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации принято постановление от 27.02.2002 № 17/19пб “Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”24.

 

 

ГЛАВА 2. ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ

2.1 Основания трудовой пенсии по старости

 

Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа25.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают: установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан26.

Для назначения пенсии граждане подают заявление и необходимые для назначения пенсии документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором это заявление рассматривается в течение 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии27.

Пенсионный фонд рассматривает заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно28.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости). Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

За исключением:

Случаи установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет.

А также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), в следующих случаях:

трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией;

трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение29.

Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно действующему пенсионному законодательству размер трудовой пенсии по старости складывается из страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости.

Размер трудовой пенсии по старости = СЧ + НЧ,  где

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости30.

Трудовая пенсия по старости – бессрочно.

Как сообщает Правительство Пенсионного фонда России31, с 1 января 2015 года в нашей стране планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан. Соответственно изменится и порядок расчета размеров пенсий в системе обязательного пенсионного страхования. Новый порядок разработан Правительством РФ в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 года №2524-р.

На размер пенсии в первую очередь будет влиять:

– размер заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не делал взносы за своего работника в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме (речь идет о «серой» заработной плате), в формировании пенсионного капитала будет участвовать только та минимальная сумма, которую официально показал работодатель;

– длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, причем за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;

– возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией, т.е. чем позже человек обратится за назначением пенсии, тем существеннее она будет повышена.

В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. За эти так называемые «нестраховые периоды» присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал32.

Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии будет распространяться на все виды трудовых пенсий – по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Основания (условия) для назначения страховой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца меняться не будут.

На пенсии по государственному пенсионному страхованию, социальные пенсии новый порядок не распространяется, для данных пенсий ничего не меняется33.

Приведем формулы для расчета размера страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии определяется на основании статьи 15 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по формуле:

СП = ИПК * СПК, где

СП - размер страховой пенсии;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. На 2015 год размер СПК уже установлен и равен 64 руб. 10 коп34.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) пенсионера состоит из суммы двух его ИПК – одного за периоды, имевшие место до 01.01.2015, второго за период с 01.01.2015. Далее эта сумма двух ИПК умножается на коэфициент повышения, размер которого зависит от того, обратился ли человек за назначением своей пенсии своевременно или позднее даты возникновения права на нее.

ИПК за периоды до 01.01.2015 определяется по формуле (упрощенный вид):

ИПК = П/СПК + НП, где

П – размер пенсии, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 года;

НП – сумма коэффициентов, начисленных за нестраховые периоды (уход за ребенком, служба по призыву и т.п.), т.е. аналог нынешних сумм возмещения за нестраховые периоды. Эти коэффициенты начисляются только при условии, если нестраховые периоды не учтены уже при исчислении размера пенсии.

ИПК за периоды с 01.01.2015 определяется по формуле (упрощенный вид):

ИПК = ИПКн +НП, где

ИПКн – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год и зависящих от суммы ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР. Например, ИПК гражданина за 2015 год равен отношению суммы страховых взносов, которые будут начислены и уплачены за этого гражданина за 2015 год, к нормативному размеру страховых взносов, установленному на 2015год;

НП – сумма коэффициентов, начисленных за нестраховые периоды (уход за ребенком, служба по призыву и т.п.), т.е. аналог нынешних сумм возмещения за нестраховые периоды.

Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии будет применяться к тем, кому только предстоит выйти на пенсию в 2015 году и далее.

Пенсии граждан, уже получающих трудовые пенсии (включая тех, кому назначат пенсию до 1 января 2015 года), будут пересчитаны по новой формуле. Если при перерасчете размер пенсии не достигнет размера пенсии, получаемой пенсионером на 1 января 2015 года, то пенсионеру будет выплачиваться пенсия в прежнем размере.35

Приходить в Пенсионный фонд за перерасчетом по новой формуле не нужно, все необходимые процедуры будут сделаны автоматически, в беззаявительном порядке36.

Следовательно, можно определить, что трудовая пенсия по старости – это выплачиваемые ежемесячно государственные выплаты гражданам, достигшим установленного законодательством возраста и имеющим страховой стаж не менее пяти лет.

 

2.2. Круг лиц, имеющий право на трудовую пенсию по старости

 

Ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"37 закреплен основной круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию.

Право на трудовую пенсию имеют как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Право на пенсию возникает при соблюдении ими условий, дающих право на такую пенсию. Как правило, это наличие страхового стажа требуемой продолжительности и достижение определенного возраста. Однако следует обратить внимание, что имеется существенное отличие в круге лиц между гражданами РФ и иностранными гражданами и лицами без гражданства. У последних двух категорий лиц право на пенсию, как правило, возникает при наличии дополнительного условия, а именно постоянного проживания на территории РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами и заключенных Российской Федерацией на принципах пропорциональности.