Статистическая методология и основные статестические категории.

На наш взгляд, с таким  утверждением нельзя согласиться. Как  только мы расширим объект ее исследования, включив в него явления природы, статистика должна будет по существу заменить собой другие науки. Статистические методы, как и методы математической статистики, следует использовать всюду, где это возможно и целесообразно, но объект изучения статистики как  науки -- общество во всем многообразии своих проявлений. Что касается барьеров, существующих между статистикой и математикой и математической статистикой, их необходимо преодолевать. Комплексное использование статистических методов и методов математической статистики позволит глубоко и всесторонне анализировать общественные и экономические явления и процессы.

К сожалению, мало что дала для решения рассматриваемой  проблемы международная конференция  «Статистическое образование в  изменяющемся мире: идеи, ориентации, технологии» (3--5 июля 1996 г., Санкт-Петербург). В решениях конференции подчеркивается, что  до сих пор полностью не преодолено негативное влияние решений Научного совещания статистиков 1954 г., которые  ограничили статистику только социально-экономической  сферой, отделив ее от внесоциальных  приложений и математической статистики. Таким образом, конференция практически  признала статистику всеобъемлющей  универсальной наукой, которая делает все остальные науки излишними. Ошибочность такого взгляда подтверждает сама жизнь. Мы считаем, что социально-экономическая  статистика -- общественная наука, но ее методы, как и методы математической статистики, широко используются в анализе явлений природы.

Несмотря на то что решения  Научного совещания 1954 г. содержали  серьезные недостатки, тем не менее оно сыграло определенную роль в развитии статистической науки. Поэтому вряд ли можно согласиться со столь категорическим утверждением названной выше международной конференции: «Официально признать "решения" Научного совещания по статистике 1954 г. несостоятельными, устаревшими и не отвечающими уровню и задачам развития статистического образования».

В условиях перехода на рыночные отношения указанные решения, безусловно, не отвечают современным требованиям, но в 50-е годы это был в целом  позитивный шаг.

В последнее время много  споров ведется по вопросу о теоретической  базе социально-экономической статистики. Мы полагаем, что экономическая теория является основополагающей для ее дальнейшего  развития, а сама статистика -- это самостоятельная общественная наука. При этом ее предмет нельзя сводить только к экономическим явлениям и процессам либо только к социальным. Социально-экономическая статистика должна изучать их комплексно, в органическом единстве.

Однако нельзя не подчеркнуть, что блок социальных проблем в  статистике нуждается в особенно серьезной проработке. Не сформированы еще системы показателей и  методология их исчисления для изучения процессов демократизации и гласности (политическая статистика), изменений  социальной структуры общества, личности, семьи и трудового коллектива; моральной статистики и статистики общественного мнения. Необходимо совершенствование  теории и методологии в области  статистики уровня жизни и сферы  обслуживания населения, в том числе  социальных условий и характера  труда; доходов, потребления материальных благ и услуг; бытового, жилищно-коммунального, медицинского и транспортного обслуживания населения, народного образования  и культуры.

Во-вторых, существенного  совершенствования требуют теория и методология статистических показателей, характеризующих экономическую  систему в новых условиях. Исключительная важность этой проблемы определяется тем, что только с помощью такой  системы показателей мы можем  сказать, какую экономическую систему  мы строим, какие формы собственности  мы создаем, действует ли закон стоимости, товарно-денежные отношения, как осуществляется переход на рыночные отношения.

В связи с этим требуется  научно обосновать комплексную систему  статистических показателей и методологию  их исчисления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также  учетных показателей предприятий. Создание новой статистики предприятий, разработка системы показателей и методологии их исчисления -- сегодня одна из важнейших задач статистической науки.

Нуждается в серьезном  теоретическом обосновании система  национального счетоводства с учетом специфики России. Дело в том, что  такие особенности экономики  переходного периода в России, как общий спад производства, неразвитость сектора некоммерческих организаций  и инфраструктуры рынка, оказывают  свое влияние на ход внедрения  системы национальных счетов в статистическую практику. Отсутствие методически совместимых  показателей на разных уровнях экономики (федеральном, региональном и муниципальном) приводит к необходимости расчетов макроэкономических показателей без  должной опоры на статистику предприятий, а также на результаты обследований и наблюдений.

Теоретические основы системы  статистических показателей позволят разработать разветвленные и  сложные системы, что в свою очередь  даст возможность выделить в них  подсистемы, которые явятся основой  для разработки программ наблюдений за важнейшими и ключевыми аспектами  явлений и процессов в практической работе статистических органов.

Разработка теории и методологии  системы показателей экономической  сферы представляют собой наиболее полные и разветвленные системы  показателей, которые призваны характеризовать  такие экономические явления  и процессы, как рынок товаров  и услуг, недвижимость, рынок рабочей  силы и т.п. Современная экономическая  ситуация требует их коренной переработки  и обновления. Это позволит дифференцировать показатели для накопления информации с целью установления закономерностей  развития, обнаружения новых явлений  в экономике и анализа текущих  процессов, что необходимо для принятия конкретных мер по выработке экономического курса страны, подведения итогов той  или иной экономической работы.

В-третьих, -- это разработка теории и методологии статистических показателей, характеризующих социальную систему, социально-трудовую сферу, уровень жизни населения в новых условиях. Необходимость разработки такой системы показателей определяется тем, что статистика призвана дать характеристику осуществления принципа социально-ориентированной рыночной экономики, показать, что главной целью развития рыночной экономики является улучшение уровня жизни населения.

Исследования по реформированию системы статистических показателей  социальной сферы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях позволят:

создать обобщающую характеристику социально-экономических факторов и условий жизнедеятельности  человека, включая функционирование рынка рабочей силы и формирование его инфраструктуры, качество окружающей среды;

дать адекватное представление  об уровне и состоянии развития отдельных  социально-экономических явлений  территорий, а также о соотношении  в доходах домашних хозяйств разных источников, таких, как заработная плата, доходы от собственности, от занятий  личным подсобным хозяйством, получения  социальных трансфертов и т.п. Это  обеспечивает наиболее точное представление  о дифференциации доходов различных  социально-экономических групп населения;

получить объективную  оценку объема платных услуг населению  с учетом их досчетов в условиях неполноты информации. Это позволит, с одной стороны, досчитывать ВВП, а с другой стороны, иметь представление о теневых доходах населения, не учитываемых при налогообложении.

В-четвертых, -- теория и методология измерения демографических процессов и явлений, проблем переписи населения в новых условиях. Актуальность разработки этой проблемы определяется тем, что в ходе исследований в области теории и методологии измерения демографических процессов и явлений предполагается разработать систему учетных и аналитических показателей для всесторонней характеристики внутренней и международной миграции, что позволит сблизить методы описания миграции и других демографических процессов в статистических публикациях и при демографическом прогнозировании.

Основные результаты разработки системы статистического наблюдения за демографическими процессами и явлениями  в ближайшем будущем направлены на создание системы статистического  наблюдения демографических процессов  в реальных поколениях (определение  методов сбора данных, программы, показателей), что дает более объективную  картину демографической динамики, чем традиционные показатели для  календарных периодов. Наряду с этим предполагается подготовить комплекс унифицированных программ единовременных демографических обследований. Это позволит кроме всего прочего в будущем сократить затраты на сбор информации о населении.

Разработка методологии  статистического анализа демографических  процессов и явлений включает в себя создание методов анализа  описания и прогнозирования динамики семейной структуры населения России. Другим ожидаемым результатом в  этой области станет совершенствование  методов измерения и изучения взаимосвязи демографических данных по календарным периодам и по поколениям для углубленного анализа демографической  динамики.

В-пятых, -- теория и методология статистических показателей охраны окружающей среды, экологии и условий жизни населения на современном этапе развития. Эта проблема теоретически и практически не разработана. Одной из основных задач охраны окружающей среды в настоящее время продолжает оставаться совершенствование системы показателей (на различных уровнях управления) с учетом современных экологических и социально-экономических требований.

Сюда относятся прежде всего вопросы отражения учета эколого-экономического механизма, чрезвычайных экологических ситуаций в зонах экологического бедствия, развития проблемы транспортных выбросов, токсических отходов и т.д.

Весьма важное значение продолжает занимать вопрос взаимодействия экологической и отраслевых статистик, проблемы детализации разработки сводных итогов по различным вопросам экологической статистики, уточнение круга учитываемых объектов, переход на новые методы статистического наблюдения и другие организационные методы обсчета (метод оценки, экспертный метод).

В-шестых, -- теория и методология статистического наблюдения за процессами и явлениями экономической и социальной сферы в новых условиях. В последние годы, особенно в новых условиях, ведется острая дискуссия по проблемам эффективности различных форм организации статистического наблюдения и его видах. Прежде всего это касается выборочного наблюдения, его места, роли, а также отличительных особенностей по сравнению с другими видами несплошного наблюдения, не имеющими вероятностного характера.

Поэтому развитие теории статистического  наблюдения и ее реализация в практической работе позволят научно обосновать выбор  надежных видов статистических обследований, эффективность их применения и совместное использование (периодической отчетности и единовременных наблюдений, выборочных и сплошных наблюдений), обеспечивающее детальную характеристику изучаемого статистического объекта при существенном сокращении объемов собираемой информации и повышении точности.

Важнейшей проблемой развития основ статистического наблюдения в экономической сфере является использование мировой и отечественной  статистической практики в проведении сплошных, цензовых, выборочных обследований (в том числе и их сочетаний), а также в оценке и интерпретации  получаемых результатов. Особого внимания в области организации выборочного  наблюдения заслуживают широко применяемые  в мировой практике вероятностные  модели построения выборок, свободные  от каких-либо экспертных оценок и субъективизма  при формировании выборок и процедуре  оценивания.

Результативности функционирования системы статистических показателей  социальной сферы, адекватной рыночной системе, будет содействовать разработка принципиальной схемы статистического  наблюдения за отдельными видами новых  услуг, например компьютерными, и особенно перешедших из ряда бесплатных в платные (в здравоохранении, образовании, в  том числе в дошкольном, в культуре и др.).

В-седьмых, -- это разработка теории и методологии статистического анализа социально-экономических процессов и явлений, происходящих в общественно-экономической жизни на современном этапе. Развитие теории и практики экономико-статистического анализа и расширение возможностей аналитических разработок базируются на современном развитии статистических методов прикладной математики и математической статистики в сочетании с бурным ростом применения программных средств и вычислительной техники. Поэтому и методология статистического анализа в новых условиях должна быть иной и отвечать требованиям рыночной экономики.

Новые реальные процессы, которые  происходят в экономике, меняющие условия  экономических отношений, структурные  изменения в самой экономике  выдвигают новые требования к  анализу конкретных экономических  процессов. В связи с этим необходимо обеспечить большую гибкость и мобильность  в проведении анализа, расширить  спектр методов анализа иногда за счет применения методов, не характерных  для отдельных отраслей экономической  сферы (например, использование таблиц смертности, применяемых в анализе демографических процессов, для анализа эффективности инвестиционных программ).