Статистика государственного бюджета

Информационным источником является отчетность об исполнении бюджета.

Важнейшим фактором устойчивого  экономического роста страны считается  эффективная ее бюджетная система, так как из бюджетных средств  осуществляется финансирование инвестиционных программ в области экономики, науки, образования, здравоохранения и  т. д. В связи с этим необходимо постоянно проводить финансовый мониторинг бюджетной системы РФ.

В действующем международном  стандарте по статистике государственных  финансов статистика государственного бюджета осуществляется на кассовой основе.

 

2.Факторы, влияющие на уровень доходов бюджета.

В современных условиях изучению проблем формирования доходной части  государственного бюджета, наряду с  оптимизацией расходов, уделяется все  больше внимания. Формирование  доходов  бюджета  главным образом зависит  от  бюджетного устройства государства, которое определяется  формой государственного  устройства,  а именно внутренним строением  государства, системой взаимоотношений  между отдельными административно-территориальными единицами на  основе  распределения  властных  полномочий. Известно, что  в  зависимости  от данной  формы  страны  подразделяются  на  две  группы: унитарная, при  которой  бюджетная  система состоит из  двух  уровней – государственный  бюджет  и местные бюджеты и  федеративная, при которой бюджет  состоит  из  трёх  уровней –  государственный  бюджет, бюджеты  членов федерации и местные бюджеты [3].

Существуют  и  другие  немаловажные факторы, которые определяют  особенности  формирования  доходной части  бюджета государства и  могут быть классифицированы на внутренние  и внешние. К внутренним факторам  можно отнести:

- масштаб государства –  чем больше  площадь и численность населения страны, тем  больше предполагается объем  поступающих в бюджет доходов, что справедливо для  тех государств, которые  находятся примерно на  одном  уровне экономического развития;

- природно-ресурсный  потенциал государства – доходы от использования природных  ресурсов являются значительным источников пополнения доходов государственного бюджета, что позволяет не только сократить расходы по их приобретению для внутреннего потребления, но и получить доход от их экспорта;

- состояние реального  сектора экономики – чем выше уровень доходности субъектов хозяйствования, тем больший объем налогов поступает в бюджет по причине положительной динамики увеличения налогооблагаемой базы, что помимо прямого вклада в государственный бюджет приводит также к уменьшению расходов государства на поддержание   убыточных отраслей экономики;

- налоговая система страны – проведение простой  и эффективной налоговой политики, которая не  создает чрезмерного давления на субъекты  хозяйствования  и  население, сохраняя при этом свою  стимулирующую  функцию, приводит к увеличению налоговых поступлений в государственный бюджет.

К внешним факторам можно  отнести следующие:

- уровень интеграции государства в мировую финансовую систему – свидетельствует  о способности страны быстро и без значительных потерь адаптироваться  к негативным изменениям в мировой экономике и снизить их влияние как в целом на экономическую ситуацию в стране, так и на формирование доходов бюджета;

- состояние платежного  баланса страны – отрицательный платежный баланс содействует  оттоку  капитала из страны, что может привести к проблеме обслуживания государственного долга,  увеличения дефицита государственного бюджета.

 На наш взгляд, среди  выделенных факторов наиболее  значительными, оказывающими наибольшее  влияние на формирование доходной  базы государственного бюджета  является оптимизация налоговой  политики и уровень интеграции  государства в мировую финансовую  систему. Возможность рассмотрения  совокупного воздействия этих  факторов на государственные  доходы делает целесообразным  сравнительный анализ  формирования  доходной  части  бюджета в   Республике  Беларусь  и  Российской  Федерации в разрезе налоговых  поступлений с целью выработки  унифицированных рекомендаций по  ее укреплению.

Основная  часть  налоговых  поступлений  как  в Беларуси, как и в России в 2010 году формируется  за  счет налога на добавленную стоимость  – 15% в Беларуси (в России -18%); доходов от внешнеэкономической деятельности -13% (в России – таможенный  налог -19%); налога на прибыль -17,7 в Беларуси (11,8% в России). Кроме того, в России существенное место в структуре доходов бюджета занимает налог на  полезные  ископаемые – около 9%, что связано с такой особенностью, как наличие достаточного  природно-ресурсного  потенциала. 

В целом  сравнительный  анализ  показал, что  основные тенденции, сложившиеся в бюджетно-налоговой  сфере в Беларуси и России, соответствовали  происходящим экономическим процессам в условиях необходимости преодоления негативных последствий   мирового финансово-экономического  кризиса. Такая ситуация привела к реализации  комплекса мер, направленных на  обеспечение   соответствующего уровня налоговых поступлений в государственный бюджет, которые в условиях нестабильности несколько снизились, что обусловлено снижением результативности производственно-хозяйственной деятельности основных налогоплательщиков.

В целом, формирование доходной части бюджета как в Беларуси, так и в России  осуществляется с учетом единым принципов с некоторыми специфическими чертами, которые связаны  с особенностями развития  экономики  этих  стран и определением приоритетных  направлений стратегического развития. По нашему мнению, с учетом значимых факторов и выявленного сходства формирования доходов бюджета в обеих странах и в рамках современных тенденций по усилению интеграционных процессов в рамках Союзного государства, СНГ, ЕврАзЭС можно предложить следующие направления   по укреплению  доходной  базы государственного бюджета:

1. разработка  многовариантных  планов по  исполнению  доходной  части бюджета, который  учитывал  бы  непредсказуемость  развития  экономической  ситуации  в  стране и влияние  внешних  факторов  на  формирование  бюджета; 

2. принятие ряда мер  по либерализации условий экономической  деятельности;

3. определение оптимального  соотношения  прямых  и  косвенных   налогов в  доходной  базе  бюджета;

4. налоговое стимулирование  отдельных категорий субъектов  хозяйствования;

5. совершенствование системы  учета и взимания налогов, таможенных  и других платежей, поступающих  от субъектов экономической деятельности;

6.создание и постоянное пополнение  стабилизационного  фонда.

Таким образом, осуществление  направлений  по  укреплению доходной  базы бюджета на основе учета как  внутренних, так и внешних факторов, оказывающих влияние на ее формирование, будет способствовать не только созданию благоприятных макроэкономических условий, но и повышению  рейтинга  стран в рамках региональных интеграционных формирований и на  международной арене.

 

 

 

 

 

3. Доходы и расходы  государственного бюджета.

В составе дохода бюджета  выделяют:

- налоговые поступления

- не налоговые поступления

- безвозмездные поступления (трансферты)

В состав расходов государственного бюджета входят:

- государственные услуги  общего назначения

- общественные и социальные  услуги

-государственные услуги связанные с экономической деятельностью и т.д.

Классификация используется для определенного характера  деятельности органов государственного управления и их воздействий на экономику  страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Современное состояние  статистики государственного бюджета

        Макроэкономические условия разработки прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов характеризуются постепенным восстановлением  темпов экономического роста,   стабильной ценовой конъюнктурой для основных товаров российского экспорта, постепенным сокращением численности безработных при ускорении роста потребительских цен во второй половине 2010 года.

Основные риски в достижении прогнозируемых параметров объема, темпов роста и индекса-дефлятора ВВП  связаны с сохранением высокой  зависимости российской экономики  от мировых цен на топливно-энергетические ресурсы, обеспечением прогнозируемого  роста инвестиций в основной капитал  и усилением влияния возрастающего  объема импорта на конкурентоспособность  российских товаров. Прогнозный уровень цены на нефть марки «Юралс» на 2011 год (75 долларов США за баррель) практически совпадает с ценой на нефть на мировом рынке, наблюдаемой в среднем за январь - сентябрь 2010 года (75,9 доллара США за баррель).

В достижении целевого уровня инфляции в 2011 году (6,5 %) существуют определенные риски, связанные с ростом цен  на продовольственные товары ввиду  существенных   потерь урожая в   России из-за аномальных погодных условий лета 2010  года. Определенное влияние на уровень инфляции может оказать планируемое в 2011 году повышение акцизов на горюче-смазочные материалы. Повышение инфляции сверх прогнозируемого уровня приведет к снижению расходов бюджетной системы в реальном выражении.

Прогнозируемые относительно умеренные темпы роста экономики  в 2011-2013 годах обусловлены постепенным   восстановлением   потребительского и 271 инвестиционного спроса по сравнению с докризисным периодом.

Требует дополнительного  обоснования прогнозируемое увеличение доли внутреннего производства в  структуре источников покрытия прироста внутреннего спроса при опережающих  темпах роста импорта по сравнению  с относительно невысокими темпами  роста промышленного производства в 2011 - 2013 годах.

Прогнозируемое увеличение доли инвестиций в основной капитал  в объеме ВВП будет происходить  в 2012 и 2013 годах преимущественно  за счет роста цен на инвестиционную продукцию. При этом существуют риски для достижения намеченных в прогнозе объемов инвестиций в основной капитал, связанные с реализацией инвестиционных планов компаний нефтегазового и энергетического секторов экономики, а также для обеспечения финансовыми ресурсами прогнозируемых объемов инвестиций, необходимых и достаточных для модернизации, технического перевооружения и перевода экономики на инновационный путь развития.

Предлагаемое в прогнозе сохранение в структуре экспорта доли минеральных продуктов и  металлов на высоком уровне фактически закрепляет сырьевую направленность экспорта и не способствует диверсификации производства и экспорта в направлении, предусматривающем  повышение доли производства продукции  с более высоким уровнем добавленной  стоимости.

Определенный риск для  макроэкономической стабильности создает  высокая степень неопределенности тенденций изменения курса национальной валюты в планируемом периоде. Изменения в динамике курса оказывают существенное влияние на доходную часть бюджетной системы, а также затрудняют хозяйствующим субъектам возможность выстраивать долгосрочные прогнозы своего развития.

Прогнозируемое снижение размера сальдо по счету текущих  операций платежного баланса с 73,5 млрд. долларов США в 2010 году до 46,2 млрд. долларов США в 2011 году, 30,3 млрд. долларов США  в 2012 году и до отрицательной величины в размере 5,7 млрд. долларов США в 2013 году может создать риски для  устойчивого социально-экономического развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Предлагаемая в прогнозе относительно медленная динамика восстановления доходов населения будет препятствовать более активному сокращению численности  населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

       Сравнительный анализ прогноза развития экономики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года показал, что предлагаемый прогноз не обеспечивает достижение целевых экономических индикаторов, предусмотренных в Концепции.

Сопоставление прогнозов  Правительства Российской Федерации  и ведущих международных экономических  организаций свидетельствует о  том, что позиции России относительно экономически развитых стран по важнейшим  макроэкономическим параметрам в ближайшей  перспективе качественно не улучшатся. Кроме того, Россия заметно уступает по динамике макроэкономических показателей  ряду развивающихся стран, в том  числе и некоторым странам  СНГ.

В представленном прогнозе в отличие от предыдущих лет отражены риски достижения макроэкономических показателей, увеличено количество аналитических таблиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II.Практическая часть

 

Задание 1.

По России имеются следующие  данные о расходной части государственного бюджета за 2010г.