Статистика рынка труда, учет занятого и безработного населения

Тема 3. СТАТИСТИКА РЫНКА ТРУДА, УЧЕТ ЗАНЯТОГО И БЕЗРАБОТНОГО НАСЕЛЕНИЯ

1. Понятие рынка труда  и его статистическое изучение

Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных, правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.

Статистика рынка труда уделяет  основное внимание тем сферам деятельности и взаимоотношениям между трудящимися  и работодателями, на основе которых  строятся анализ и прогнозирование  рыночной конъюнктуры. Статистика рынка  труда изучает не только спрос  и предложение рабочей силы, но и вопросы оплаты, условий труда, профессиональной подготовки кадров и  ряд других проблем, необходимых  для определения политики рынка  труда.

Состав и задачи статистического  изучения рынка труда

Статистика рынка  труда включает статистику трудовых ресурсов, статистику экономически активного  населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о  рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и  социальной политики государства.

Показатели уровня занятости и безработицы, средней  заработной платы и другие являются важными макроэкономическими показателями, характеризующими состояние и развитие экономики. Информация о рынке труда  крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда — организациям предпринимателей и трудящихся. Она  широко применяется при анализе  уровня жизни населения и конкурентоспособности  отраслей экономики.

Переход к рыночной экономике в России обусловил  значительные изменения как в  системе показателей статистики рынка труда, так и в методологии  их исчисления.

В статистическую практику внедрены такие категории, как экономически активное население, безработица, затраты на рабочую силу, трудовые конфликты, которые в условиях плановой экономики не являлись предметом анализа статистики рынка труда.

Одна из главных  задач, которая стояла перед статистикой  рынка труда в последние годы, — введение международных статистических норм, которые адаптированы к условиям рыночной экономики.

Следует отметить, что в настоящее время в  России статистика рынка труда в  основном перешла на международные  статистические нормы. Классификация  населения по статусу занятости, классификация занятий, классификация  затрат на рабочую силу, которые  используются в статистической практике, основываются на соответствующих международных  классификациях.

Для сбора данных о занятости и безработице, заработной плате по профессиям, затратах на рабочую  силу организованы регулярные выборочные обследования, программы проведения которых направлялись на экспертизу в Международное бюро труда и  другие международные организации  и получили положительный отзыв  экспертов этих организаций.

 Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:

1. изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;
2. исследование данных о движении рабочей силы;
3. изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет показателей использования рабочего времени;
4. исследование данных о затратах на рабочую силу, их структуры и динамики;
5. изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др.

Категории трудовых ресурсов

В составе  трудовых ресурсов выделяют 2 категории:

1.       экономически активное население;

2.       экономически неактивное население.

Экономически  активное население — это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

В международных  статистических стандартах говорится  о том, что термин «экономически  активное население» может иметь  два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или  дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период — то подразумевается обычно активное население.

Экономически  неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы. Экономически неактивное население измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:

1. учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);
2. пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
3. лица, получающие пенсии по инвалидности;
4. лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т. п. лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
5. другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

Данные об экономически неактивном населении разрабатываются  также по полу, возрастным группам, уровню образования и другим признакам. Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, поскольку, с одной  стороны, происходит постоянный переход  части населения из состояния  экономически активного населения  в состояние экономически неактивного  населения (уход на пенсию, поступление  на учебу с отрывом от производства, временное прекращение трудовой деятельности женщин в связи с  рождением детей и пр.), а с  другой — часть населения постоянно  вливается в экономически активное население (студенты после окончания  учебных заведений, женщины, возобновляющие работу, которые до этого занимались уходом за детьми и домашним хозяйством, пенсионеры, по различным причинам вновь начинающие работать, часть  населения, вступающая в трудоспособный возраст и предлагающая свои услуги на рынке труда и пр.).

Расчет общей численности  экономически активного населения

 Расчет общей  численности экономически активного  населения определяется так:

Экономически активное население = Занятые + Безработные

Коэффициент экономической  активности населения

Население, активное в данный период (или рабочая сила), — это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность  экономически активного населения. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение  между численностью экономически активного  населения и численностью всего  населения страны:

где  Р_э.ак— численность экономически активного населения на t- дату;

P_t — численность всего населения на t-ю дату.

2. Состав населения по фактическому участию в производстве

Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, способная производить материальные блага или оказывать услуги.

Расчет  численности трудовых ресурсов производят 2-мя методами:

·       демографический (по источникам формирования);

·       экономический (по фактической занятости);

Демографический метод – в состав трудовых ресурсов включаются:

1)   население в ТСПВ за исключением  инвалидов I и II групп;

2)   число работающих подростков  в возрасте до 16 лет;

3)   работающие лица пенсионного  возраста.

Экономический метод – численность трудовых ресурсов получают как совокупность всего фактически занятого населения, включая:

1)   работающих пенсионеров и подростков;

2)   лиц в ТСПВ, занятых в домашнем  хозяйстве и уходом за детьми;

3)   учащихся с отрывом от производства  старше 16 лет;

4)   безработных.

Категории экономически активного  населения. Понятие занятых и  безработных

Экономически  активное население включает две  категории — занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли  работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также  иную работу, приносящую Доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных  работников независимо от сроков получения  непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали  на работе по причине: болезни или  травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением  содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

в) выполняли  работу без оплаты на семейном предприятии.

Понятие «занятость»  непосредственно связано с понятием «границы производства», так как  в системе национальных счетов (СНС) определено, что занятыми следует  считать лиц, которые участвуют  в создании товаров и оказании услуг в пределах границ производства. Такой подход к определению занятости  позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и  производства.

При отнесении  или неотнесении того или иного  лица к числу занятых используется критерий одного часа, согласно которому работы в течение одного часа в  отчетном периоде в сфере экономической  активности достаточно, чтобы это  лицо было отнесено к числу занятых.

В международных  стандартах уточняется, что к отчетному  периоду применяется критерий одной  недели или одного дня. В России при  обследовании занятости к числу  занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую  неделю.

Применение критерия одного часа вызвано тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые  могут существовать в стране, включая  краткосрочную, случайную и другие виды нерегулярной занятости. Это позволяет  определять суммарные затраты труда, которые в экономическом анализе  соотносятся с размерами продукции, доходами от экономической деятельности и другими величинами.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.

При отнесении  того или иного лица к категории  безработных должны учитываться  все три критерия, указанные выше.

Если речь идет о поисках работы, то имеется в  виду активный поиск работы: обращение в государственные либо частные службы занятости, к администрации предприятий и организаций, использование либо помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т. д.

В состав безработных  включаются также лица, обучающиеся  по направлению служб занятости. В качестве безработных учитываются  учащиеся и студенты, инвалиды и  пенсионеры в том случае, если они  активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

В настоящее время  в России численность безработных  определяется на основе вышеизложенной методологии, которая соответствует  международным статистическим стандартам (методология Международной организации  труда), а также устанавливается  численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости  и признанных безработными.

В России существуют определенные критерии, по которым  человека официально относят к категории  безработных: он должен проживать на территории РФ более 6 мес., не иметь  заработка, быть зарегистрированным в  службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе. Безработный  имеет право на пособие и бесплатное обучение профессии. Статус безработного может получить и выпускник вуза.

Учет безработного населения

Учет безработных  осуществляется путем обследования домашних хозяйств, регистрации безработных  или учета выплат по безработице. Многие страны используют метод регистрации, по которому к безработным относятся  зарегистрированные в государственных  трудовых бюро в целях поиска работы и в тот момент не имеющие ее. Аналогичной точки зрения придерживается Россия. В Российской Федерации безработным  признается трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий работу и готовый  приступить к ней. Между странами существуют значительные различия в  регистрации безработных. Статистика МОТ в число занятых включает лиц, которые работают не менее одного часа в неделю и учитываются в отчетных документах. В России решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства не позднее 11 дней с момента обращения. В службу занятости предоставляются следующие документы: паспорт; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (для впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности) в службу занятости предоставляется паспорт и документ об образовании).