Статистика серого импорта

 

Ответственность за недостоверное декларирование.

Наиболее распространенной формой нарушения является заведомо неправильное заполнение таможенной декларации. Декларация не является таможенным документом, пока она не подписана представителем таможни.  
Следовательно, неправильное заполнение декларации является лишь попыткой скрыть от таможенного контроля провозимые товары и влечет за собой ответственность по признаку «недостоверное декларирование». Если же таможенная декларация после ее заполнения была подписана таможенным работником, она становится документом, исходящим от таможенного учреждения, и внесение в нее каких-либо дополнений после этого и использование для перемещения предметов через таможенную границу должно рассматриваться как обманное использование таможенных документов.

Правонарушение может  быть выявлено как на стадии проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, так и в ходе контроля после выпуска товаров, в том числе по результатам проведенной таможенной ревизии.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ наиболее часто применяется сотрудниками таможенных органов и предусматривает ответственность за заявление при декларировании товаров и транспортных средств недостоверных, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. В ходе административного расследования по делу об АП возможно изъятие товара, а также возможно наложение ареста на товары и транспортные средства, явившиеся предметом АП.

Если недостоверное декларирование расценивается, как административное правонарушение, то   наложение  штрафа на граждан и юридических  лиц  в  размере  от  одной  второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств или без таковой; на должностных  лиц - от  ста  до двухсот минимальных размеров оплаты труда.[7] 
Если товар расценивается таможенными органами как контрабанда: уголовная ответственность составляет вплоть до 5 лет лишения свободы, товар же в этом случае конфискуется.

Даже если импортеру удалось  доказать стоимость груза и товар  был выпущен из таможни, «спать спокойно»  ему все же не придется.  
В соответствии с Таможенным кодексом (ТК) сотрудники таможенной инспекции имеют право в течение года после выпуска товара в свободное обращение проверить легальность его ввоза. То есть, таможенный инспектор может прийти в любую фирму, торгующую импортной продукцией, и проверить достоверность коммерческих документов на товар, его маркировку, спецзнаки и т. п. Если обнаружится, что маркировки нет, либо она поддельная, либо в документах сведения о выпуске товаров таможенными органами недостоверны или отсутствуют, продукция арестовывается или изымается.

 

3. Таможенная статистика как показатель «серого» импорта.

 

В условиях реального рынка  формула «импорт + внутреннее производство – экспорт» не соответствует действительным данным, так как импорт, представляющий собой учётный показатель официальной таможенной статистики, включает в себя «белый» и «серый» импорт.

Способы определения "серого»  импорта:

1) «непрямой» канал поставки (доставка товара через страны-посредники). Причины: снижение реальной закупочной стоимости и экономия на таможенных платежах; исключение ввозимого товара из перечня контролируемых по стране происхождения товаров и избежание корректировки таможенной стоимости.

2) Подозрительная компания без официальных данных и финансовой отчетности.

3) Контрактная цена значительно отличается от розничной на аналогичные товары на российском рынке более чем в 2-3 раза.

4) товар известного производителя, отражается в таможенной статистике под не соответствующим данной номенклатуре кодом ТН ВЭД или содержит описание, отличное от опубликованного производителем. Цель подобной операции: ввоз под более низкую ставку импортной пошлины или попытка избежать применения к ввозимому товару мер нетарифного регулирования.

 

 

4. Динамика «серого» импорта в РФ в январе-сентябре 2011-2012 г.

 

Доля  «серого» импорта, который  не учтен в официальной статистике, оценивается путем сопоставления  данных по экспорту стран, которые импортируют  товары в Россию и данных российской таможенной статистики по импорту.

                                 [8]

В период с 1997 г. по 2004 г. доля «серого» импорта РФ находилась на уровне 30-40%.  Затем он пошел на спад. Это можно связать с темпами экономического развития РФ (в период спада ВВП доля «серого»  импорта,  снижалась и увеличивалась при ускорении темпов роста ВВП). Но начиная с 2005  г.  в результате повышения эффективности борьбы с контрабандой и занижением стоимости декларируемых товаров связь «серого» импорта с темпами экономического развития ослабла. Как показывают результаты расчетов, снижение доли «серого» импорта с тех пор приобрело устойчивость.

По итогам 2009  г., в условиях кризиса,  доля  «серого»  импорта была на максимально низкой отметке. Но по мере восстановления темпов экономического развития, масштабы «серого» импорта опять увеличиваются.

Согласно официальной  статистике Главного управления экономической  безопасности и противодействия  коррупции ущерб от реализации «серого» импорта составил более 861 млн. руб. в 2011 г., а за 9 месяцев 2012г. - 360 млн. руб. Большая часть контрафакта поступает в Россию из стран Юго-Восточной Азии, в частности из Китая.

Начальник ГУЭБиП Денис Сугробов рассказал, что уровень контрафактной продукции на рынке разнится в зависимости от отрасли: "Если посмотреть по сферам экономики, то по промышленности и по продовольственным товарам контрафакт составляет примерно 15-17%, в текстильной и легкой промышленности доля контрафактной продукции доходит до 30%, в сфере производства парфюмерно-косметических товаров, обуви, одежды, предметов бытовой химии, продуктов питания, чая, кофе, кондитерских изделий доля на рынке - также от 15% до 20%".[9]

Данные о статистике внешней  торговли предоставляют Центробанк и Федеральная таможенная служба (ФТС). Оценки ЦБ подготовлены в соответствии с методологией платежного баланса  и несколько отличаются от оценок ФТС. В статистике ЦБ не учитывается досчет на объем "серого" импорта. Следовательно, чтобы узнать динамику «серого» импорта, необходимо вычесть оценку ФТС из оценки ЦБ.

 

«Таблица динамики «серого» импорта в январе-сентябре 2011-2012 г. (в млн. $ США)».[10]

 

	Данные ФТС		данные ЦБ		Объем "серого" импорта (данные ЦБ-данные ФТС)		% объема "серого" импорта  к общему объему импорта
	2011	2012	2011	2012	2011	2012	2011	2012
Январь	14664,195	17928,436	16309	19219	1644,805	1290,564	11,216	7,198
Февраль	20459,835	23561,159	21825	24793	1365,165	1231,841	6,672	5,228
Март	26007,748	27069,406	26943	28574	935,252	1504,594	3,596	5,558
Апрель	26047,953	24982,080	27116	26796	1068,047	1813,920	4,100	7,261
Май	26940,689	26369,244	28177	28145	1236,311	1775,756	4,589	6,734
Июнь	26417,928	25359,856	27745	26919	1327,072	1559,144	5,023	6,148
Июль	26028,788	27921,744	27490	29594	1461,212	1672,257	5,614	5,989
Август	28738,340	27725,718	30172	29414	1433,660	1688,282	4,989	6,089
Сентябрь	26145,741	24892,157	27554	26916	1408,259	2023,843	5,386	8,130
Итого:	221451,218	225809,799	233331	240370	11879,783	14560,201	5,365	6,448

По данным ЦБ и ФТС импорт товаров в 2012 г. значительно больше, чем в 2011 г. в январе и феврале и значительно меньше – в апреле и сентябре. В 2011 году заметен стабильный рост из месяца в месяц, за исключением последнего месяца, а в 2012 г. видны колебания. В итоге импорт 2012 г. превышает почти на 4500 млн. $. импорт предыдущего года.

Что касается «серого» импорта, его максимальное количество замечено в сентябре 2012 г. чуть больше 2000 млн. $. В марте, апреле и сентябре 2012 года «серый» импорт значительно больше, чем в предыдущем году. В среднем доля «серого» импорта составляет 6% от объема общего импорта. При этом максимальная доля составляет 11% в январе 2011 г., а минимальная - 3,5% в марте 2011 г. По сравнению с 2011 г., в 2012 г. суммарная доля «серого» импорта выросла на 1%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Практическая часть

 

«Таблица 1.1 динамика «серого» импорта в январе-сентябре 2011-2012 г. (в млн. $ США)».[11]

	Объем "серого" импорта (данные ЦБ-данные ФТС)		% объема "серого" импорта  к общему объему импорта		Темп роста "серого" импорта в 2012 г. к предыдущему году(%)
	2011	2012	2011	2012
Январь	1644,805	1290,564	11,216	7,198	78,463
Февраль	1365,165	1231,841	6,672	5,228	90,234
Март	935,252	1504,594	3,596	5,558	160,876
Апрель	1068,047	1813,920	4,100	7,261	169,835
Май	1236,311	1775,756	4,589	6,734	143,633
Июнь	1327,072	1559,144	5,023	6,148	117,488
Июль	1461,212	1672,257	5,614	5,989	114,443
Август	1433,660	1688,282	4,989	6,089	117,760
Сентябрь	1408,259	2023,843	5,386	8,130	143,712
Итого:	11879,783	14560,201	5,365	6,448	122,563

 

Темпы роста в 3 кварталах 2012 года, по сравнению с 2011 г., увеличились на 22,563 %, что может негативно отразиться на деятельности таможенных органов и государства в целом, так как при увеличении объема «серого» импорта уменьшаются таможенные платежи из-за недостоверного декларирования товаров.

 

2.1 Средние величины и показатели вариации.

 

Расчет средней арифметической.

 

Расчет средней величины объема «серого» импорта (в млн. $) осуществляется по формуле средней арифметической простой (данные из таблицы 1.1):

(млн. $) [12]

(млн. $) [12]

 

В среднем объем «серого» импорта составил 1319,976 млн. $ за 3 квартала 2011 г. и 1617,8 млн. $ за 3 квартала 2012 г. При этом средняя величина объема 2012 г. выше, в сравнении с 2011 г.

 

Расчет средней геометрической:

 

Для расчета средней геометрической применяются исходные данные по темпу роста объема «серого» импорта в 2012 г. к предыдущему году.

 

(млн. $)  [12]

 

По сравнению с предыдущим годом, в 2012 г. средний темп роста за 3 квартала увеличился на 22,7%.

 

Показатели вариации.

 

Расчет абсолютных показателей вариации по таблице 1.1 будет рассматриваться по показателям объема «серого» импорта 2012 г. (млн. $), так как показатели они наиболее актуальны.

 

Абсолютные показатели вариации.

 

1. Размах вариации:

 (млн. $) [13]

 

2) Среднее линейное отклонение:

 (млн. $)  [13]

В среднем величина объема «серого» импорта в 2012 г. в 3 кварталах по месяцам отклонялась на 196,679 млн. $.

 

 

3)Дисперсия отклонения и среднее квадратическое отклонение:

(млн. $)   [13]

 

[13]

 

Среднее квадратическое отклонение по величине в реальных совокупностях всегда больше среднего линейного отклонения. Для нормального закона распределения отношение . , т.е. в изучаемой совокупности особо не наблюдается сильно отличающимися от основной массы объемы «серого» импорта.

 

Относительные показатели вариации.

 

1. Относительный размах вариации:

[14]

 

2) Линейный коэффициент вариации:

[14]

 

3)Квадратический коэффициент вариации:

[14]