Статистика жилищных условий и жилищно-коммунального хозяйства

 

2. Система статистических показателей жилищныхусловий и бытового обслуживания населения

Для отображения и изучения количественной и качественной сторон явлений и процессов общественной жизни в социально-экономической статистике используется система показателей. Статистический показатель является важнейшей категорией социально-экономической статистики. Это очень емкое и широко применяемое понятие. Оно насыщается конкретным содержанием применительно к различным явлениям, их свойствам, формам. Статистический показатель непосредственно связан с количественной стороной социально-экономического явления². Следовательно, статистический показатель — это количественно-качественное понятие.

Каждая  отрасль социально-экономической  статистики (часть, раздел) разрабатывает  специфические показатели. Системы  показателей, разработанные отдельными отраслями статистики, являются в  своей основе подсистемами единой системы показателей социально-экономической статистики, на высшем уровне которой находятся наиболее обобщающие показатели. Связи и взаимозависимость социально-экономических явлений и процессов обусловливают соответствующую связь показателей системы социально-экономической статистики. Она содержит взаимосвязанные показатели, характеризующие отдельные стороны жизни общества, и сводные обобщенные показатели в виде системы национальных счетов и балансов.

2.1. Показатели рынка жилья

В ежегодной статистической отчетности, представляемой предприятиями жилищного  хозяйства (формы № 1-жилфонд «Отчет о жилищном фонде»), содержится достаточно широкий спектр показателей, характеризующих жилую и общую площадь жилищного фонда, его движение и состав по формам собственности, благоустройство. Согласно принятой в настоящее время методологии к жилой относится площадь жилых комнат (в том числе временно пустующих) в квартирах, домах, других помещениях; площадь спальных и столовых комнат, комнат для отдыха и внеклассных занятий в интернатах, детских домах и общежитиях учебных заведений, в домах инвалидов; жилых комнат в нежилых строениях и помещениях (школах, больницах и т.п.). Не включаются в жилую площадь жилые помещения, хотя и предназначенные для жилья, но используемые для других целей (под магазины, офисы, детские учреждения и т.п.).

Общая площадь  включает не только жилую, но и площадь  вспомогательных помещений, таких  как кухни, коридоры, ванные комнаты (души), санузлы, кладовые и гардеробные  комнаты, встроенные шкафы в общежитиях, а также комнаты культурно-бытового назначения и медицинского обслуживания.

Кроме размеров жилой и общей площади текущая  отчетность о жилом фонде содержит сведения о численности постоянно  проживающего в нем населения, числе квартир и количестве проживающих в них лиц, в том числе в коммунальных квартирах. Достаточно широко представлены данные о благоустройстве жилищного фонда, наличии водопровода, центрального отопления, канализации, ванны (душа), газа, горячего водоснабжения, напольных электрических плит, телефона, а также о численности лиц, имеющих перечисленные бытовые удобства.

Кроме того, в отчетности имеется информация об общей сумме доходов предприятий  жилищного хозяйства, в том числе  о той части доходов, которая  формируется за счет квартирной платы, дотационных поступлений из бюджета и от сдачи жилищ в аренду.

Эти сведения приобретают особую актуальность в  условиях новой жилищной политики, целью которой является перевод  жилищного хозяйства на самофинансирование и повышение роли владельцев и нанимателей жилья в его содержании путем покрытия расходов по эксплуатации, обновлению, капитальному ремонту жилищ за счет личных доходов граждан.

Значительное  место в текущей жилищной статистике отводится сведениям о движении жилищного фонда, которые представлены в соответствующем разделе упомянутой выше формы показателями увеличения общей площади, в том числе за счет нового строительства; выбытия жилищного фонда из-за его ветхости и аварийности, стихийных бедствий, в связи с отводом земель под новое строительство, реконструкцию и т.д.

Данные  о состоянии жилищного фонда  необходимы для оценки текущей степени  пригодности помещений для проживания, его износа, выявления тенденций  в области качества нового жилищного  строительства.

Для качественных характеристик жилищного фонда используются также данные о капитальном ремонте (общая площадь капитально отремонтированных жилых домов) и затратах на его проведение, о размерах площади аварийных домов и численности лиц, проживающих на этой площади.

Важной информацией о рынке жилья являются сведения о том, кто является собственником жилищ. В настоящее время весь жилищный фонд распределяется по четырем основным формам собственности, а именно:

• муниципальный — жилые дома, принадлежащие местным органам власти;
• ведомственный — жилые дома, принадлежащие предприятиям и учреждениям, колхозам и другим кооперативным организациям и объединениям, иным общественным организациям;
• фонд жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
• частный (индивидуальный) жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан.

Движение жилищного фонда по формам собственности является важным показателем функционирования рынка  жилья. Формирование рыночных отношений  в жилищной сфере в Российской Федерации и других странах СНГ  начиналось с приватизации жилищ, которые передавались на добровольной основе в собственность населения либо безвозмездно, либо с частичной оплатой их стоимости. При этом рыночная оценка передаваемого населению жилья не производилась, а сложившееся распределение жилой площади между отдельными группами населения не подвергалось ревизии. Это оказало влияние на круг показателей, который был установлен для статистического наблюдения за ходом приватизации, а именно:

• число и общая площадь приватизированных жилых помещений, в том числе квартир и комнат в коммунальных квартирах;
• число и общая площадь впервые проданных в рамках приватизации жилых помещений населению, негосударственным организациям, иностранным лицам и организациям;
• стоимость проданных жилых помещений;
• число и общая площадь деприватизированных жилых помещений.

Источником данной информации являются организации и учреждения, осуществляющие передачу жилья в собственность  граждан, а также организации (агентства), оформляющие по договорам документы на такую передачу.

Приватизация и предоставление населению права распоряжаться  собственностью на жилище положили начало развитию полномасштабных рыночных отношений в жилищной сфере: купли-продажи  жилья, расширению арендных отношений, использованию свободных жилищ для получения дохода, постепенному отказу от трансфертов (дотаций) на содержание жилья и возмещению соответствующих затрат за счет средств населения. В целом за годы массовой приватизации в России населению было передано около 16 млн квартир общей площадью свыше 750 млн кв. м.

2.2. Показатели рынка уровня бытового обслуживания

Для статистических характеристик условий проживания населения используется система показателей, отражающих деятельность отраслей жилищного и коммунального хозяйства³.

Среди основных видов деятельности — снабжение населения водой. В статистической отчетности (форма  № 1-водопровод «Отчет о работе водопровода») представлены данные о наличии и  производственной мощности водопроводных  сооружений и других их характеристиках (об объеме воды, пропущенной через очистные сооружения; потреблении воды населением; численности работников, занятых в этой отрасли жилищно-коммунального хозяйства).

Деятельность предприятий по обеспечению  населения теплоэнергией характеризуется такими показателями, как число источников теплоснабжения, их тепловая мощность и вид используемого топлива, протяженность тепловых и паровых сетей, объем произведенной тепловой энергии и ее потребление населением, нормативный и фактический расход топлива, численность занятых работников (форма № 1-тепло — «Отчет о снабжении теплоэнергией»).

Снабжение населения газом представлено такими показателями как число газифицированных населенных пунктов, протяженность  уличных газовых сетей, количество газифицированных квартир, объем потребления газа населением, численность работников (форма № 1-газ — «Отчет по использованию сетевого (сжиженного) газа»).

Деятельность коммунальных предприятий, обеспечивающих функционирование канализационных  сооружений, представлена в статистической отчетности следующими показателями: наличие и протяженность канализационных сооружений, их мощность, объем очищенных сточных вод, соответствующих нормативам, число аварий, численность работников (форма № 1-канализация «Отчет о работе канализации»).

Кроме перечисленных показателей  во все формы отраслевой отчетности коммунального хозяйства включены основные финансовые показатели деятельности коммунальных служб (расходы и доходы, в том числе доходы, полученные от населения за оказанные услуги). Эти показатели являются основными источниками данных для расчета валового выпуска промежуточного потребления, валовой добавленной стоимости и ряда других показателей СНС по хозяйственным единицам жилищно-коммунального хозяйства, оказывающим услуги как рыночного, так и первичного характера.

К показателям, характеризующим среду  обитания, следует отнести сведения о наружной освещенности улиц, об общей  площади и площади застроенных  городских земель, площади зеленых  насаждений, в том числе общего пользования, лесопарков, городских лесов, протяженности озелененных полос улиц, дорог и проездов, площади кладбищ (форма № 9-ЖКХ «Отчет о городских землях и зеленых насаждениях на 1 января *** года»).

Если для оценки уровня развития инфраструктуры достаточны показатели насыщенности ее элементами какой-то территории, прежде всего городов, то для определения потребления услуг, предоставляемых учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, важны такие показатели, как⁴:

• среднее число посетителей за единицу времени (за год, квартал, месяц), обслуженных учреждением химчистки, баней, парикмахерской, кафе, рестораном;
• общая сумма выручки, тыс. руб.;
• средняя выручкана одного работника данного типа учреждения, руб.;
• выручка по видам услуг, тыс. руб.

Эти показатели недостаточны для характеристики доступности услуг, их качества, удовлетворенности потребностей. Такая информация может быть получена только путем специальных обследований, Реализация федеральных и региональных социальных программ в части помощи бездомным (беженцам, вынужденным мигрантам, бомжам) приводит к возникновению таких элементов социальной инфраструктуры, как ночлежные дома.

В показатели социальной статистики должны войти данные о распространенности страховых фирм, нотариальных контор, отделений Сбербанка, отделений коммерческих банков на 1000 жителей, в перспективе - банкоматов, т. е. всех тех единиц, от которых зависит комфортабельность жизни людей.

 

3. Анализ рынка жилья РФ

3.1. Анализ динамики ввода жилья РФ за 1990-2010 гг.

Исходная информация

Таблица 1 - Ввод в действие жилых домов в Российской Федерации, млн квадратных метров общей площади⁵

Год	Общая площадь, млн кв.м.
1990	61,7
1991	49,4
1992	41,5
1993	41,8
1994	39,2
1995	41,0
1996	34,3
1997	32,7
1998	30,7
1999	32,0
2000	30,3
2001	31,7
2002	33,8
2003	36,4
2004	41,0
2005	43,6
2006	50,6
2007	61,2
2008	64,1
2009	59,9
2010	58,4

 

Отразим динамический ряд графически (рис.1)

Рис. 1-  Ввод в действие жилых домов в Российской Федерации, млн квадратных метров общей площади

Визуальное представление динамики ввода жилых площадей (рис. 1) позволяет  сделать вывод о неравномерности  развития события, отметить спад ввода  за период 1995-2000 гг., «дно» ввода жилых  домов приходится на 2000 год., максимальный объем ввода приходится на 2008 год.

 

Проведем анализ динамики ввода  жилых домов в РФ за 1990-2010 гг.

 

Таблица 2 –Анализ динамики ввода в действие жилых домов в Российской Федерации

Год	Абсолютный прирост, млн  кв.м.		Темп роста, %		Темп прироста, %
	цепной	базисный	цепной	базисный	цепной	базисный
1990		0,00		100,00		0,00
1991	-12,30	-12,30	80,06	80,06	-19,94	-19,94
1992	-7,90	-20,20	84,01	67,26	-15,99	-32,74
1993	0,30	-19,90	100,72	67,75	0,72	-32,25
1994	-2,60	-22,50	93,78	63,53	-6,22	-36,47
1995	1,80	-20,70	104,59	66,45	4,59	-33,55
1996	-6,70	-27,40	83,66	55,59	-16,34	-44,41
1997	-1,60	-29,00	95,34	53,00	-4,66	-47,00
1998	-2,00	-31,00	93,88	49,76	-6,12	-50,24
1999	1,30	-29,70	104,23	51,86	4,23	-48,14
2000	-1,70	-31,40	94,69	49,11	-5,31	-50,89
2001	1,40	-30,00	104,62	51,38	4,62	-48,62
2002	2,10	-27,90	106,62	54,78	6,62	-45,22
2003	2,60	-25,30	107,69	59,00	7,69	-41,00
2004	4,60	-20,70	112,64	66,45	12,64	-33,55
2005	2,60	-18,10	106,34	70,66	6,34	-29,34
2006	7,00	-11,10	116,06	82,01	16,06	-17,99
2007	10,60	-0,50	120,95	99,19	20,95	-0,81
2008	2,90	2,40	104,74	103,89	4,74	3,89
2009	-4,20	-1,80	93,45	97,08	-6,55	-2,92
2010	-1,50	-3,30	97,50	94,65	-2,50	-5,35