Создание региональных фондов капитального ремонта многоквартирных домов

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования 

«Санкт-Петербургский государственный 

экономический университет»

 

 

 

 

 

 

Реферат.

Тема; Создание региональных фондов капитального ремонта   многоквартирных домов.

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Клочко А.А

            (Фамилия И.О.)

Студент 3 курса Э7211  группы.

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………2

Глава 1. Для чего создан фонд капитального ремонта   многоквартирных домов.

1).Что должны сделать жители конкретного дома, чтобы получить эти деньги.

Как создать ТСЖ?

2)Как дом попадает в программу.

3) Каким образом выделяются деньги. Не разворуют ли деньги на ремонт.

4) Контроль за расходом средств

Можно ли потратить  выделенные средства на какие-то другие нужды?

Кто будет  следить за расходованием средств?

Глава 2. Общие положения фондов капитального ремонта   многоквартирных домов.

Формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома .

1) Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

2) Фонд капитального ремонта  и способы формирования данного  фонда

3) Порядок расчета и  установления минимального размера  фонда капитального ремонта.

4) Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт

5) Контроль за формированием фонда капитального ремонта

6)  Использование средств  фонда капитального ремонта

Глава 3. Региональная программа  капитального ремонта многоквартирных  домов

1) Региональная программа капитального ремонта

     2) Порядок разработки и утверждения региональной программы

3) Порядок определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

4) Мониторинг технического состояния многоквартирных домов.

 

Вывод.

Ведение.

  В конце апреля 2007 года Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию дал поручение о создании государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ. Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был принят 21 июля 2007 года.

На лицевой  счет Фонда было перечислено 240 миллиардов рублей, которые на определенных законом  условиях должны быть переданы в регионы. В течение четырех лет, которые  будет действовать Фонд, эти средства будут выделяться на капитальный  ремонт и переселение граждан  из аварийных домов. Разумеется, этих 240 миллиардов явно недостаточно, чтобы обновить весь жилой фонд без исключения, однако капитальный ремонт проводится на условиях софинансирования из средств Фонда, средств субъектов Российской Федерации (краевого, областного или республиканского бюджетов), средств бюджетов городских и сельских поселений, а также средств собственников жилых помещений в размере 5 % от стоимости ремонтно-строительных работ. Стоимость работ, а соответственно и средств софинансирования каждой из сторон будет определяться после составления смет на капитальный ремонт, которые будут содержать те виды работ, которые собственники помещений своим решением изберут первоочередными для своих домов.

Программы Фонда ЖКХ в 2008-2012 годах восстановили требуемые  объемы ремонта, но дальнейшее финансирование капитального ремонта по этим программам с 2013 года не предусмотрено. Эти данные говорят об острой необходимости  решать данную проблему на законодательном  уровне.

Есть  и еще одно немаловажное условие - деньги будут выделяться лишь на те дома, где инициативные собственники объединятся в товарищества собственников жилья (ТСЖ) либо сами выберут частную управляющую компанию и отправят заявки на проведение капитального ремонта на условиях софинансирования в муниципалитеты (администрацию соответствующего района или города). Данные заявки оформляются протоколом собственников жилых помещений многоквартирного дома.

 

Приоритетной  целью реформирования жилищно-коммунального  хозяйства является повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем создания безопасных и благоприятных условий их проживания, что невозможно осуществить без системного решения вопросов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (МКД).

   
Субъекты Российской Федерации постепенно включаются в программу создания региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов.

 
       Собственные региональные системы капитального ремонта действуют уже в 64 регионах страны. Наиболее успешно они работают в соседних областях – Свердловской и Тюменской, республиках Татарстан и Башкортостан, в Новосибирской, Томской, Кировской, Ярославской и Ульяновской областях. 
В настоящее время в Омской области создается долгосрочная региональная система капитального ремонта (РСКР) МКД.

 

Для чего создан фонд капитального ремонта   многоквартирных домов.

 
           Тарифы ЖКХ растут, а качество услуг при этом не меняется. Некоторые дома не ремонтировались даже не по 15, а по 40-50 лет. При этом новый Жилищный кодекс возложил обязанности по содержанию домов на собственников квартир. Но хроническое недофинансирование коммунальной отрасли в прежние десятилетия привело к тому, что нынешние собственники просто не в состоянии оплатить капремонт дома и уж тем более переселение из аварийного жилого фонда. Именно поэтому необходимо было изыскать дополнительные средства.

         Для эффективной работы по реформированию ЖКХ Президент Владимир Путин поручил создать специальный фонд, в который были перечислены бюджетные средства в размере 240 млрд. рублей. Деньги выделяются всем регионам, но лишь после выполнения властями субъекта Федерации и органами власти муниципальных образований условий, указанных в Федеральном законе «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».

           Регионы должны создать условия для развития частного бизнеса в ЖКХ и создания ТСЖ, бизнес вкладывает в ЖКХ собственные средства, дома в большинстве своем будут обслуживаться не ДЭЗами и ЖЭКами, а частными управляющими компаниями, выбранными жильцами. Это позволит собственникам самим контролировать целевое использование уплаченных средств и в случае неудовлетворения работой управляющей компании заменять её. Кроме того, законодательством не запрещено изменять форму управления многоквартирным домом после проведения капитального ремонта за счет средств Фонда. Это значит, что сознательные собственники жилых помещений, заключившие договор с частной управляющей организацией, либо создав ТСЖ, после проведения капитального ремонта вправе перезаключить договор с другой управляющей организацией, изменить форму управления многоквартирным домом на любую из 3-х возможных, в т.ч. на непосредственный способ управления.

1. Что должны сделать жители конкретного дома, чтобы получить эти деньги.

 
1. Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия  реформированию ЖКХ" предусматривает,  что денежные средства направляются  на ремонт только тех ндомов, собственники помещений к которых выбрали в качестве способа управления управляющую организацию, либо создали товарищество собственников жилья. Если в вашем доме еще нет управляющей компании или не создано ТСЖ, его необходимо создать, так как финансовую помощь получат дома, в которых есть товарищества собственников жилья, либо выбрана, а не навязана муниципалитетом (путем проведеният конкурса) управляющая компания. Спосноб управления многоквартирном домы выбирается на общем собрании, а его результат оформляется протоколом собственников. 
2. Жильцам на общем собрании необходимо принять решение об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. 
2. Принять решение, оформленное отдельным протоколом, о софинансировании собственниками предстоящего ремонта в размере не менее 5 процентов от общей сметной стоимости, с указанием видов работ по капитальному ремонту 
4. Направить это решение в ваш муниципалитет (администрацию городского или сельского поселения, на террритории которого находится ваш дом). 
5. Контролировать процесс включения вашего дома в программу через муниципалитет, исполнительные органы власти.

       Почему же государство, предусмотрев в Жилищном Кодексе возможность выбора одного из трех способов управления, деньги на капитальный ремонт выделяет только на управляющие организации и ТСЖ, обделив тем самым непосредственный способ управления? Все дело в перечислении и контроле бюджетных средтсв, которые могут поступать только на специально открываемые расчетные счета юридическими лицами (ТСЖ и управляющими организациями), а при непосредственном способе управления бюджетные средства не могут быть направлены Иванову Ивану Ивановичу в 126-ю квартиру

Как создать ТСЖ.

          Что такое товарищество собственников жилья? Это некоммерческая организация, юридическое лицо, зарегистрированное в налоговом органе, и созданное для целей управления общим имуществом многоквартирного дома. По своей сути, ТСЖ немногим отличается от непосредствественного способа управления, однако имеет целый ряд преимуществ. Во-первых, законодательством определено что местные власти должны создавать благоприятные условия для создания ТСЖ, а это налоговые и иные льготы и обучающие семинары и полная организационная помощь в процессе создания и деятельности ТСЖ. Во-вторых, ТСЖ вправе зарабатывать деньги на своем доме от сдачи в аренду свободных помещений, от размещения рекламы на фасаде дома. В третьих, упрощается процесс сбора средств с неплательщиков, путем подачи заявления в суд не от имени домкома как при непосредствой форме управления, а от имени юридического лица - товарищества собствеников жилья. Теперь не нужно будет унижаться, ходя по квартирам и выбывая с людей деньги на заключение какого-либо договора, оплату внутриподъездного освещения или проведение ремонтных работ. В-четвертых ТСЖ, вправе самостоятельно заключать трудовые договоры с дворниками, сантехниками, электриками, нанимая их на работу.

             Товарищество собственников жилья может быть создано как в одном доме, так и сразу в нескольких, имеющих граничащие земельные участки. Это позволит экономить на сумме регистрации товарищества. Госпошлина за регистрацию юридического лица составляет 2000 рублей, независимо от количества домов, входящих в состав в ТСЖ. При последующем добавлении домов в состав ТСЖ, каждое измение в устав обойдется в 600 рублей.

             Решение о создании ТСЖ в многоквартирном доме принимается на общем собрании жильцов, избирается председатель ТСЖ и правление, принимается устав ТСЖ. Протоколы в 2-х экземлярах и устав ТСЖ в 3-х экземплярах прошиваются и пронумеровываются. Кроме того, необходимо заполнить заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р 11001, которую можно найти в "Гаранте", "Консультанте", в Интернете, либо в любых столах услуг. Подпись председателя ТСЖ в данном заявлении должна быть нотариально зарегистрирована. Затем все эти документы сдаются в налоговую инспекцию.

2. Как дом попадает в программу.

 
6. Муниципалитет (администрация  поселения) формирует общую заявку, включает ваш многоквартирный  дом в муниципальную программу  по проведению капитального ремонта  и отправляет её главе исполнительной  власти вашего региона. 
7. Руководство субъекта Федерации направляет в Фонд содействия реформированию ЖКХ оформленную в соответствии с требованиями законодательства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда. 
8. Специалисты Фонда проверяют поступившую заявку на предмет её соответствия условиям, предусмотренным Федеральным законом № 185-ФЗ и, в случае положительного решения, передают заявку на рассмотрение правления Фонда. 
9. Правление Фонда принимает решение о предоставлении региону финансовой поддержки за счет средств Фонда, в пределах утвержденного для данного субъекта Российской Федерации лимита финансирования (лимиты для регионов – на сайте www.fondgkh.ru).

3. Каким образом выделяются деньги.

 
         Так называемые «окрашенные» деньги (деньги, которые невозможно потратить на иные цели) из Фонда через казначейскую систему направляются сначала на счет региона, затем в муниципалитеты. Муниципалитет, в свою очередь, эти средства перечисляет на специальный расчетный счет конкретного ТСЖ или управляющей компании, с которой ТСЖ/собрание жильцов заключило договор на управление домом. Причем граждане выбирают её самостоятельно, а не по указке местных чиновников. Соответственно, жильцы имеют возможность контролировать как освоение средств, так и качество работ.

4. Контроль за расходом средств

 
          В Фонде есть департамент мониторинга, внимательно отслеживающий цепочку прохождения платежей до конечного получателя. И если по пути следования средств обнаружится какая-либо недостача — это уже правонарушение, которое самым тщательным образом будет расследовано. Это абсолютно прозрачная схема, исключающая для недобросовестных чиновников возможность поживиться и предполагающая их ежегодную отчетность.

Можно ли потратить выделенные средства на какие-то другие нужды.

В соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ средства Фонда могут быть направлены только на капитальный ремонт многоквартирных  домов и переселение граждан  из аварийного жилья. Средства, направляемые Фондом на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов  и их софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и собственников многоквартирных домов могут быть использованы только на финансирование видов работ, указанных в пункте 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»: 
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 
3) ремонт крыш; 
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 
5) утепление и ремонт фасадов.

При проведении капитального ремонта используются только современные энергосберегающие  материалы. Прогнившие и зияющие  от дыр внутриподъездные окна меняются на трехкамерные металлопластиковые, двери в подъезды меняются на энергосберегающие металлические, шиферная кровля заменяется на профнастил, при ремонте мягких кровель используются долговечные современные материалы. При замене инженерных сетей отопления, водопровода и канализации применяются полипропиленовые трубы. При ремонт сетей электроснабжения в подъездах устанавливаются энергосберегающие антивандальные светильники, позволяющие существенно экономить электроэнергию и т.д.