Внутрихозяйственное землеустройство территории и севооборотов ОАО "Агрокомплекс Губское" Мостовского района краснодарского края

Основной задачей внутрихозяйственной  организации территории хозяйств с  различными формами землевладения  является создание таких форм организации  земли и производства которые  обеспечили бы полное, рациональное и  эффективное использование каждого  участка земли, а также создание благоприятных условий для:

1. Внедрения научной организации  труда.

2. Производительного использования  сельхозтехники.

3. Сохранения и повышения  плодородия почв.

4. Ликвидация последствий  эрозии и предотвращения эрозионных  процессов.

5. Сохранения существующих  и создания новых культурных  ландшафтов.

6. Ликвидации обезлички  в использовании земли.

7. Создание условий для  внедрения научно обоснованных  систем ведения сельского хозяйства.

8. Улучшение условий труда,  быта и отдыха людей. 

Следовательно, с организационно-хозяйственной  точки зрения, внутрихозяйственная  организация территории – это  система мероприятий по территориальной  организации производства сельскохозяйственных предприятий с различной формой собственности, обеспечивающая рациональное использование земли, труда и  техники, сохранение и повышение  плодородия почв [30].

2.  Содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства

В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно обоснованный проект. Он представляет собой совокупность документов (расчетов, пояснений, чертежей) по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производства в конкретном сельскохозяйственном предприятии. Проект внутрихозяйственного землеустройства всегда определяет новую форму организации территории, которая должна способствовать росту эффективности производства. Поэтому в проекте не только предлагается рациональная схема использования земель, но всесторонне обосновывается определенное проектное решение и приводятся доказательства, что в сложившихся природных и социально-экономических условиях предлагаемое решение является наилучшим.

Состав и содержание проекта  внутрихозяйственного землеустройства  определяются природными и социально-экономическими условиями, формами землевладения и землепользования, специализацией хозяйства, составом и соотношением отраслей, условием расселения, развитием элементов инфраструктуры степенью устроенности территории и освоения ранее разработанных проектных решений. Вместе с тем во всех случаях должен рассматриваться определенный круг вопросов, определяющих в целом процесс внутрихозяйственного землеустройства как комплекс обязательного к исполнению государственного мероприятия. На практике это выражается в последовательной разработке определенных составных частей и элементов проекта, которые должны учитывать взаимосвязь производства и территории сельскохозяйственного предприятия, а так же отдельные уровни и структуру хозяйства.

Составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства — это ключевые проектные задачи, имеющие общую целевую установку и единый критерий экономического обоснования. Они могут разрабатываться самостоятельно, однако окончательное решение соответствующей проектной задачи невозможно без согласования с другими составными частями.

Элемент проекта — это конкретная проектная задача, результат которой графически фиксируется на плане, а затем отграничивается на территории. Проектирование элементов не всегда может быть обособлено (зачастую они взаимосвязаны и взаимозависимы), но осуществляется, как правило, в рамках составной части. Так, размещение полей севооборотов, дорожной сети и полезащитных лесных полос может производиться только после того, как определены границы севооборотного массива, а устройство территории пастбища — не ранее, чем обоснованы границы пастбищного массива при организации угодий, и однозначное выделение составных частей и элементов возможно не всегда, структурное деление проекта и последовательность решения проектных задач необходимы, ибо создают определенную систему проектирования, позволяют применять обоснованную методику и технологию.

Составление проекта обычно проводят в порядке комплексного решения взаимосвязанных составных  частей и элементов организации территории хозяйства. При этом четко соблюдается принцип «от общего к частному» — прежде всего решаются наиболее важные вопросы, после этого разрабатываются отдельные элементы устройства территории [25].

Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из 7 составных  частей и 31 элемента. Основное содержание вопросов, решаемых в составных частях и элементах проекта, заключается в следующем.

1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров.  В этой составной части проекта устанавливают организационно-производственную структуру хозяйства, состав, число и размеры производственных подразделений, уточняют назначение хозяйственных центров, размещают животноводческие фермы, определяют площади, границы и размещение внутрихозяйственных территориальных  производственных подразделений (отделений, производственных участков, цехов,  комплексных бригад). Правильное решение этих вопросов оказывает большое влияние на снижение капиталовложений в производственное строительство, инженерное оборудование территории, а также на сокращение ежегодных издержек производства,  связанных с содержанием административно-управленческого персонала, амортизационными и эксплуатационными расходами, транспортными затратами.

Размещение производственных подразделений и других хозяйственных центров является ключевой проектной задачей не только в новых предприятиях, но даже в действующих, вполне обустроенных хозяйствах. Это связано с постоянными изменениями специализации, состава отраслей, соотношения земельных, трудовых и материально-технических ресурсов.

2. Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения. Дорожная сеть хозяйства – важнейшее условие рациональной организации производства и территории, так как способствует улучшению транспортных связей между населенными пунктами, производственными центрами и земельными угодьями хозяйства, сокращению затрат на перевозку людей и грузов, уменьшению себестоимости продукции. Внутрихозяйственные магистральные дороги проектируются в соответствии с направлением грузопотоков. Это дороги, соединяющие хозяйственные центры с населенными пунктами, железнодорожными станциями, автодорогами общего пользования, севооборотными массивами и другими грузооборотными пунктами.

К инженерным сооружениям общехозяйственного назначения относятся также мелиоративные (осушительные и оросительные) системы, водохозяйственные объекты, крупные агролесомелиоративные, противоэрозионные и другие комплексы. В экономическом отношении — это средства производства, неразрывно связанные с землей. Их размещение увязывается с территориальными условиями землепользования, зональными особенностями ведения сельского хозяйства, необходимостью защиты земли от эрозии и других негативных явлений.

3. Организация угодий и севооборотов. Эта часть проекта осуществляется с учетом  производительных (плодородие почв, степень увлажнения, эродированность, окультуренность) и территориальных (местоположение, конфигурация, удаленность от хозяйственных центров) свойств земли. Устанавливают экономически и экологически сбалансированный состав земельных угодий, уточняют границы и проектируют систему использования территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, решают вопросы трансформации угодий, разрабатывают мелиоративные и природоохранные мероприятия, определяют приоритетные направления, объемы, стоимость, эффективность и очередность проведения мероприятий.

В результате организации  угодий определяются границы массивов пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

Организация системы севооборотов всегда считалась основой внутрихозяйственного землеустройства, так как пашня  является самым ценным сельскохозяйственным угодьем и предназначена для  выращивания большинства продовольственных, технических и кормовых культур. При составлении проекта устанавливают  типы, виды, число и размещение севооборотов.

Размещение севооборотов осуществляется с учетом ряда условий. С одной стороны, введение крупных севооборотов и полей способствует внедрению новых технологий и системы машин, а с другой — пестрополье усугубляет раздробленность и разобщенность рабочих участков. Поэтому организация севооборотов связана с внедрением комплексов мелиоративных и агротехнических мероприятий по улучшению пахотных земель.

В вышеперечисленных составных частях проекта внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются общехозяйственные вопросы, создающие в итоге производственную структурную основу организации территории. Дальнейшая задача заключается в устройстве территории отдельных видов угодий, разделение их на обособленные хозяйственные участки: поля севооборотов, кварталы и клетки многолетних насаждений, загоны очередного стравливания на пастбищах, сенокосооборотные и бригадные участки на сенокосах.

При устройстве территории угодий органически увязываются два аспекта: технологический и территориальный. В технологическом аспекте важно обеспечить такие количественные и качественные характеристики хозяйственных участков, которые позволяют применять в сель­скохозяйственном производстве рациональные системы: севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты и пр.

В территориальном отношении  необходимо обеспечить на запроектированных  хозяйственных участках нормальные условия для механизированной обработки, доступность их для животных и  транспортных средств, то есть рациональное размещение, площадь и конфигурацию. Поэтому наряду с существенными различиями в условиях проектирования полей севооборотов, кварталов и клеток многолетних насаждений, загонов очередного стравливания на пастбищах или отдельных сенокосооборотных участков, в методике устройства территории соответствующих угодий есть ряд общих положений. Общими являются также требования обеспечить на каждый хозяйственный участок пешеходную и транспортную доступность, обеспечить защиту от эрозии почв и других негативных природных воздействий.

4. Устройство территории севооборотов. При внутрихозяйственном землеустройстве важно не только определить наилучший состав и площади земельных угодий в хозяйстве, разработать мероприятия по их дальнейшему улучшению, но и провести внутреннее устройство территории каждого севооборота, сельскохозяйственного угодья, участка земли с целью организации их рационального и эффективного использования, осуществления производственных процессов. Устройство территории севооборотов включает размещение полей и рабочих участков, размещение защитных лесных полос, полевой дорожной сети, полевых станов и источников полевого водоснабжения.
5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений. Устройство территории многолетних насаждений проводится в крупных садах и виноградниках, имеющих, как правило, самостоятельное товарное значение. Устройство заключается в размещении пород и сортов, кварталов или клеток, бригадных участков, проектировании ветроломных лесопосадок, сети дорог, источников водоснабжения и подсобных хозяйственных центров. Устройство многолетних насаждений производится не только в процессе внутрихозяйственного землеустройства, но может выполняться в качестве самостоятельного рабочего проекта.

Устройство территории садов, виноградников, ягодников и плодовых питомников способствует увеличению производства продукции, повышает эффективность  использования капиталовложений в  создание многолетних насаждений, сокращает  затраты на обработку и уход за ними, уборку урожая.

6. Устройство территории пастбищ. При устройстве территории пастбищ закрепляют их за животноводческими комплексами, фермами, группами скота, организуют пастбищеобороты, размещают гуртовые и отарные участки, загоны очередного стравливания, летние лагеря, водные источники и водопойные пункты, скотопрогоны. Правильное устройство территории естественных пастбищ способствует повышению эффективности их использования за счет улучшения, введения пастбищеоборотов, рациональной пастьбы скота в загонах очередного стравливания, сокращения времени и расстояний перегона животных на пастбища и назад на фермы. При устройстве территории орошаемых культурных пастбищ устанавливают источники, способы орошения и т.д.
7. Устройство территории сенокосов. Сенокосы закрепляют за конкретными трудовыми коллективами (бригадами), намечают организацию сенокосооборотов, размещают сенокосооборотные и бригадные участки, полевые станы, дорожную сеть и водные источники. Рациональное устройство территории сенокосов способствует повышению их продуктивности, улучшению травостоя, более производительному использованию техники, правильной организации труда.

Таким образом, проект внутрихозяйственного землеустройства решает не только вопросы организации территории сельскохозяйственного предприятия, но затрагивает расселение, организацию производства, труда и управления. По своему характеру и широте он является комплексным, хотя не все вопросы решаются на одинаковом техническом уровне. Наиболее точные расчеты и обоснования проводятся по тем элементам, которые связаны с установлением границ, уточнением площадей угодий и проектированием их трансформации.

          Каждой составной части проекта свойственна своя проектная задача с определенной целевой установкой; каждый его элемент можно графически выделять на проектном плане или закреплять на местности .

Разработка проекта представляет собой единую комплексную задачу и проводится постепенным переходом  от общего к частному с последующим  уточнением предыдущих проектных решений.

Составные части проекта  внутрихозяйственного землеустройства  неодинаковы по своей важности и  экономическому значению. Надо учитывать, что перечень проектных задач и составных частей проекта в различных природных и экономических условиях различается.