Административные процедуры

 Аттестация проводится, как правило, в присутствии  сотрудника органов внутренних  дел.  При проведении аттестации  непосредственный руководитель (начальник)  сотрудника органов внутренних  дел подготавливает мотивированный отзыв о выполнении сотрудником своих служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии. С указанным отзывом сотрудник должен быть ознакомлен не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации.  По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия принимает решение, что сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел. Рекомендации аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист сотрудника органов внутренних дел. Аттестационный лист подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии. Сотрудник знакомится с аттестационным листом под расписку до представления его соответствующему руководителю.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного  взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или  уполномоченного руководителя. В  случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске  или в командировке приказ о наложении  на него дисциплинарного взыскания  издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения  из командировки. В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в порядке, установленном статьей 30 Федерального закона «О службе в ОВД».

Задача 1. Нарядом полиции в дежурную часть ОВД доставлены братья Максимовы Игорь и Николай, которые, со слов соседей,  из окна своей квартиры стреляли из пневматического ружья по стоящим во дворе дома автомобилям.

В результате выстрелов было разбито боковое стекло одного автомобиля и повреждено лакокрасочное покрытие другого.

В РОВД выяснилось, что Игорь  является глухонемым.  От Николая  получено объяснение о том, что по автомашинам стрелял Игорь, а  он (Николай), увидев это, пресек действия брата.

Узнав, что Николай владеет  навыками сурдоперевода, участковый уполномоченный предложил ему поучаствовать в опросе Игоря в качестве переводчика. С помощью Николая от Игоря было получено объяснение, в котором последний подтвердил, что действительно выстрелы по автомашинам производил он (Игорь). С участием в качестве переводчика Максимова Николая был составлен протокол о совершении Максимовым Игорем административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ. Протокол вместе с другими материалами направлен мировому судье.

Какое решение должно быть принято судьей по данному делу? И почему?

Решение: Протокол вместе с материалами должен быть возвращен без принятия решения, т.к. он был собран с нарушением законодательства. Не владеющими языком, на котором ведется производство, признаются лица, которые не понимают или плохо понимают разговорную речь, не могут свободно изъясняться или читать на данном языке, испытывают затруднения в понимании тех или иных терминов. Немые и глухие участники производства по делу нуждаются в переводчике, владеющем навыками сурдоперевода, т. е. понимающем знаки немого или глухого. К лицу, привлекаемому в качестве переводчика, предъявляются определенные требования. Оно должно быть компетентным, т.е. владеть языком в степени, достаточной для перевода устной речи без словаря, с точностью и полнотой, не влияющими на установление истины по делу. Другое требование связано с его незаинтересованностью в исходе дела. Поэтому нельзя в качестве переводчика   использовать   родственника   лица,   проходящего   по делу. Третье требование состоит в том, что переводчиком не может быть специалист, эксперт, свидетель и другие лица, участвующие в расследуемом деле.  Таким образом, в качестве переводчика должно было быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками либо понимающее знаки немого или глухого и способное осуществлять перевод (сурдоперевод) при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решается вопрос о том, насколько  правильно составлен протокол и  другие материалы дела об административном правонарушении. Ненадлежащее оформление протокола об административном правонарушении и иных материалов дела свидетельствует  о недостаточно полном исследовании события правонарушения и лице, его  совершившем. В этом случае они не могут быть приняты к рассмотрению и, как правило, с замечаниями  возвращаются тому, кто его составил (ч.3 ст.28.8 КоАП РФ).

Задача 2. Инспектором ДПС был составлен протокол о совершении водителем  Я. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола  в ОГИБДД в группе по исполнению административного законодательства  Я. заявил, что он не видел и не мог видеть запрещающего  остановку  транспортных средств дорожного  знака, так как тот был закрыт ветвями дерева. В подтверждении  этого Я. предоставил сделанные  им фотоснимки места остановки автомобиля и расположения дорожного знака, а также подготовленное письменное ходатайство  о приобщении этих снимков  к протоколу.

Инспектор группы по исполнению административного законодательства отказался принять ходатайство  и фотоснимки, пояснив, что фотоснимки, сделанные  лицом, в отношении  которого ведется производство по делу, не являются доказательствами; их подлинность  достоверно не установлена и юридически ничем не подтверждена. Обстоятельство, которое Я. пытается подтвердить  фотоснимками, в протоколе об административном правонарушении не отражено. При подписании протокола Я. никаких замечаний  по этому поводу не сделал.

Правомерен ли отказ в  приобщении к протоколу фотоснимков  и могут ли они быть признаны доказательствами по делу?

Решение: Нет, не правомерен. В соответствии со ст.ст. 25.1 и 25.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевший вправе представлять суду любые доказательства по делу. Тем же правом обладает и их защитник/представитель.

По ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, показаниями специальных технических средств.

Любое доказательство по делу с письменного ходатайства участника  процесса должно быть приобщено к  материалам дела и рассмотрено судом. Таким образом, фотоснимки являются доказательством по делу. Но для того чтобы фотографии, были приобщены к делу и послужили доказательством, необходимо:

1. Чтобы фотографии относились к рассматриваемому делу и из них было понятно без посторонней помощи где она сделана, когда и при каких обстоятельствах.  
         2.Чтобы фотография являлась подлинной.

        3. Чтобы фотография или запись была добыта без нарушения закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы. 
 
1. Конституция Российской федерации (Принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.). М., «Юридическая литература»,  2009 г.

2. Федеральный закон №  99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. Система «Консультант Плюс».

3. Федеральный Закон №  342-ФЗ «О службе в органах  внутренних дел РФ и внесении  изменений в отдельные законодательные  акты» от 21.11.2011 г. Система «Консультант  Плюс».

4. Федеральный закон РФ года № 3-ФЗ « О полиции» от 07 февраля 2011. Система «Консультант Плюс».

5.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. ( в ред. от 30.01.2014 г.). Система «Консультант Полюс». 

6. Административно-процессуальное  право. Курс лекций под ред.  И.Ш. Килясханова- М: ЮНИТИ ДАНА. Закон и право, 2004.

7. Каплунов  Административно-процессуальное  право. Курс лекций. М:ДКО СПб МВД России, 2009.

8. Лория В.А. Административный процесс и ее кодификация. Изд-во Тбилис ун-та, 1986.

 

 

«   »________ 2014 год.                          _____________   Кочетов Е.А.

¹ Административно-процессуальное право. Курс лекций под ред. И.Ш. Килясханова-М: ЮНИТИ ДАНА. Закон и право, 2004, с.108.

² Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011- Система «Консультант Плюс».

³ Каплунов Административно-процессуальное право. Курс лекций. М:ДКО СПб МВД России, 2009. С.125.

⁴ В.А. Лория Административный процесс и ее кодификация. Изд-во Тбилис ун-та, 1986. С. 199.