Государственное управление

4) Прежде чем преступить к непосредственному сбору информации, удовлетворяющей выше указанным требованиям, исследователю необходимо тщательно подготовиться. Это обусловлено следующими причинами:

- преступность – это  многоплановое явление, складывающее  из различных составляющих (личностных  качеств, ценностных установок общества  и т.д.);

- преступность, как общественное явление, находится во взаимосвязи с различными другими явлениями в обществе, однако не в одинаковой корреляции;

- масштабы исследования  требуют больших людских и  материальных затрат;

- выводы по результатам  исследования играют значительную роль в развитии общества.

Исходя из выше указанного, прежде всего, требуется определиться со следующими моментами, связанными с поиском информацию. Так исследователь должен:

- определить свои потребности  в информации и в информационном  обеспечении;

- выяснить, нет ли нужных  сведений в источниках, которыми  он уже располагает;

- определить, пригодны ли  для использования наличные данные, в какой мере, в каком объеме, и обозначить недостающие;

- наметить наиболее подходящие  каналы извлечения (поиска) недостающей информации;

- включить в общую систему  каналов с учетом необходимости  информационного обеспечения деятельности  данного субъекта;

- обеспечить упорядочение, приведение в систему, хранение  информации и возможность ее  последующего использования;

- постоянно контролировать процесс извлечения информации с точки зрения соответствия его существующим правилам и рекомендованным методикам.

Определившись с источниками и объемом необходимой информации, теперь можно подготовиться и провести исследование.

Проведение исследование происходит следующими этапами:

1 этап. Подготовительный. На  данном этапе происходит разработки  программы криминологического исследования  и организационного плана: формулировка  проблемы, определения объекта и  предмета исследования, места, времени, методов, исполнителей и сроков исполнения.

Любое криминологическое исследование должно начинаться с составления его программы.

Программа исследования – это изложение его теоретико-методологических предпосылок (общей компетенции) в соответствии с основными целями предпринимаемой работы и гипотез исследования с указанием правил процедуры, а также логической последовательности операций для их проверки.

Программа криминологического исследования должна содержать четкое, подробное и завершенное изложение следующих вопросов:

Их можно разделить на две группы:

- методологические –  формулировка и обоснование проблемы, указание цели, определение объекта  и предмета исследования, логический  анализ основных понятий, выдвижение  гипотез и задач исследования;

 
 

- методические – определение исследуемой совокупности задач, характеристику используемых методов сбора первичной информации, логическую структуру инструментария для сбора этой информации, логические схемы ее обработки на ЭВМ.

1. Формулировка и обоснование  проблемы криминологического исследования.

Под проблемой криминологического исследования следует понимать поставленную самой практикой борьбы с преступностью противоречивую ситуацию.

2. Определение цели исследования  – получения информации, которая  позволит выработать рекомендации, направленных на повышение эффективности усилий в борьбе с преступностью, подготовку и принятие действенных управленческих решений, т.е. получение данных, помогающим выявить пути и средства решения наиболее важных, узловых проблем борьбы с преступностью, проверить и оценить практическую отдачу от каждого из применяемых средств, форм и методов правоохранительной и правоприменительной деятельности.

3. Определение объекта  и предмета исследования.

Объект исследования – это те явления и процессы, на которые направлен познавательный поиск.

Предмет исследования включает в себя те стороны и свойства объекта, которые в наиболее полном виде выражают исследуемую проблему и подлежат изучению

4. Логический анализ основных  понятий – точное, всестороннее объяснение их содержания и структуры и на этой основе уяснение соотношения тех элементов и свойств изучаемого явления, поочередный анализ которых может дать целостное представление о его состоянии.

5. Формулировка гипотез  исследования.

Гипотеза – это научное предположение, выдвигаемое для объяснения каких-либо фактов, явлений и процессов, которое надо подтвердить или опровергнуть. Как правило, любое криминологическое исследование строится на предварительных, явно или неявно выраженных предположениях о характере и причинах возникновения изучаемой проблемы. Таким образом, предварительное выдвижение гипотез может предопределить внутреннюю логику всего процесса исследования.

6. Задачи криминологического  исследования – те вопросы (совокупность  вопросов), на которые требуется получить ответы в ходе исследования, чтобы реализовать его цели и проверить гипотезы.

7. Методическая часть  программы. В нее включается характеристика  применяемых методов и приемов  сбора первичной информации, обоснование  логической структуры применяемого инструментария, из которого видно, на выявление каких характеристик предмета исследования направлен тот или иной блок вопросов, порядок расположения вопросов в инструментарии.

2 этап. Пилотажное исследование  – апробация рабочего инструментария на ограниченном по объему материале, его возможная доработка и совершенствование.

3 этап. Сбор и обработка  эмпирического материала – инструктаж  исполнителей, сбор информации, проверка  документов по полноте и качеству, их статистическая обработка.

4 этап. Анализ результатов и подготовка выходных документов – установление закономерного или случайного характера связей изучаемых явлений, тенденций развития, формулировка выводов, отражение их в итоговом документе.

5 этап. Научное сопровождение  результатов криминологического исследования – внесение предложений по улучшению деятельности субъектов предупреждения преступности.

В литературе приводятся примеры некоторых возможных форм внедрения результатов криминологических исследований:

- подготовка планов социального развития, комплексных планов предупреждения правонарушений, перспективных и текущих планов работы органов внутренних дел;

- подготовка ведомственных  нормативных актов и других  управленческих документов по  актуальным проблемам борьбы  с преступностью (приказы, указания, директивы, решения коллегии, информационные письма);

- подготовка аналитических  справок, докладных записок, обзоров, методических писем и т.п.;

- направление информации  в государственные органы с  конкретными предположениями по  устранению причин и условий правонарушений;

- проведение научно-практических  конференций и семинаров, использование  результатов исследований при  обучении личного состава органов  внутренних дел;

- выступления руководителей  центральных и региональных аппаратов  перед сотрудниками органов внутренних дел, а также перед населением;

- подготовка научных рекомендаций. Предусматривающих совершенствование  форм, средств и методов деятельности  по борьбе с преступностью, для  органов внутренних дел.

5) Наблюдение как начальный этап исследования связано со сбором исходных данных об изучаемом вопросе. Оно свойственно многим наукам. Однако каждая наука имеет свою специфику, отличаясь по своим наблюдениям. Поэтому не всякое наблюдение — статистическое.

Статистическое исследование — это научно организованный по единой программе сбор, сводка и анализ данных (фактов) о социально-экономических, демографических и других явлениях и процессах общественной жизни в государстве с регистрацией их наиболее существенных признаков в учетной документации.

Отличительными чертами (спецификой) статистического исследования являются: целенаправленность, организованность, массовость, системность (комплексность), сопоставимость, документированность, контролируемость, практичность.

В целом статистическое исследование должно:

• Иметь общественно-полезную цель и всеобщую (государственную) значимость;
• Относиться к предмету статистики в конкретных условиях его места и времени;
• Выражать статистический вид учета (а не бухгалтерский и не оперативный);
• Проводиться по заранее разработанной программе с ее научно обоснованным методологическим и другим обеспечением;
• Осуществлять сбор массовых данных (фактов), в которых отражается вся совокупность причинно-следственных и других факторов, разносторонне характеризующих явление;
• Регистрироваться в виде учетных документов установленного образца;
• Гарантировать отсутствие ошибок наблюдения или же сводить их к возможному минимуму;
• Предусматривать определенные критерии качества и способы контроля собранных данных, обеспечивая их достоверность, полноту и содержательность;
• Ориентироваться на экономически эффективную технологию сбора и обработки данных;
• Быть надежной информационной базой для всех последующих этапов статистического исследования и всех пользователей статистической информацией.

Исследования, не удовлетворяющие этим требованиям, статистическими не являются. Не являются статистическими исследования, например, наблюдения и исследования: матери за играющим ребенком (личный вопрос); зрителей за театральной постановкой (нет учетной документации по зрелищу); научного работника за физико-химическими опытами с их измерениями, расчетами и документальной регистрацией (не массово-общественные данные); врача за больными с ведением медицинских карточек (оперативный учет); бухгалтера за движением денежных средств на банковском счете предприятия (бухгалтерский учет); журналистов за общественной и личной жизнедеятельностью государственных лиц или иных знаменитостей (не предмет статистики).

Статистическая совокупность - множество единиц, обладающих массовостью, типичностью, качественной однородностью и наличием вариации.

Статистическая совокупность состоит из материально существующих объектов (Работники, предприятия, страны, регионы), является объектом статистического исследования.

См.также: Статистическая совокупность

Статистическое наблюдение является первой стадией статистического исследования, представляющий собой научно организованный сбор данных об изучаемых явлениях и процессах общественной жизни.

Этапы статистических операций

Любое статистическое исследования состоит из шести этапов.

Этап 1. Статистическое исследование начинается с формирования первичной статистической информационной базы по выбранному комплексу показателей.

• Проведение статистических наблюдений.
• Использование официальных государственных и корпоративных (фирменных) источников.
• Использование научных статистических исследований в журналах, газетах, монографиях и т.д.
• Использование электронных средств информации (Internet, CD, дискет, и др.).

Этап 2. Первичное обобщение и группировка статистических данных.

• Сводки, группировки, гистограммы, полигоны, кумуляты (огивы), графики распределения частот (частостей).
• Формирование рядов динамики и их первичный анализ. Графический прогноз (с концепцией "оптимист", "пессимист", "реалист").
• Расчет моментов К-го порядка (средних, дисперсий, мер скошенности, измерения эксцесса) с целью определения показателей центра расширения показателей вариации, показателей скошенности (асимметрии), показателей эксцесса (островершинности).
• Формирование и первичные расчеты сложных статистических показателей (относительных, сводных многоуровневых).
• Формирование и первичные расчеты индексных показателей.

Этап 3. Следующий этап статистического исследования включает экономическую интерпретацию первичного обобщения.

• Экономическая и финансовая оценка объекта анализа.
• Формирование тревоги (удовлетворения) экономических и финансовых ситуаций.
• Предупреждение о приближении к пороговым статистическим значениям в прикладных, как правило, макроэкономических задачах.
• Диверсификация первичного статистического обобщения полученных прикладных результатов по иерархии власти, партнерства, бизнеса.

Этап 4. Компьютерный анализ первичных и обобщенных расширенных (объемных) статистических данных.

• Анализ вариации расширенных статистических данных.
• Анализ динамики расширенных статистических данных.
• Анализ связей расширенных статистических данных.
• Многомерные сводки и группировки.