Информационное обеспечение ОВД

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

1.  Правовое положение и функции  ИЦ  органов внутренних дел…….….5

2. Оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты информационных центров ОВД……………………………………………...15

Заключение……………………………………………………………………...22

Литература

 

Введение

 

Информационные подразделения  органов внутренних дел России играют важную роль в обеспечении основных направлений борьбы с преступностью  в стране и в рамках международного сотрудничества. Без информации, сконцентрированной в картотеках и банках данных информационных подразделений УВД субъектов РФ, сегодня не расследуется ни одно уголовное дело, не осуществляется ни одна оперативная проверка.

Десятилетиями создаваемые  оперативно-справочные, оперативно-розыскные, криминалистические и статистические учеты являются мощным оружием в руках правоохранительных органов в борьбе с преступностью.  
          История полицейских учетов начинается с петровских времен, когда стала создаваться регулярная полиция (была создана в Петербурге указом Петра I от 20 мая 1715 года). В допетровские времена право базировалось на розыскном процессе, а с целью уголовной регистрации существовали различные списки (учеты) лиц и совершаемых ими преступлений.  
          История российских административно-статистических учреждений начинается с 8 сентября 1802 года (создание Министерства внутренних дел Российской империи, одной из основных функций которого является сбор сведений о преступлениях и происшествиях). Однако, структурное статистическое подразделение - отделение статистики, впервые было создано в Министерстве полиции 20 ноября 1811 года, и историю создания подразделений, осуществляющих сбор и обработку уголовной статистики, можно начинать с этой даты.

Учёт преступников в  полиции России до 1890 года, когда было создано первое антропометрическое бюро, производился в основном по демографическим данным (фамилия, имя, отчество, год и место рождения), путём описания внешности и, позднее, фотографирования.  
          Альбомы подозреваемых составлялись из фотоснимков преступников, зарегистрированных в сыскном отделении, а также из портретов, полученных из других учреждений, от иностранных полиций и агентурным путём.  
        Структура Министерства внутренних дел и входящих в него управлений и департаментов, неоднократно менялись. Менялись и учетно-регистрационные структуры полиции. Используя достижения науки и техники (фотография, антропометрия, дактилоскопия, математические методы в статистике), они постепенно совершенствовались и последовательно шли к централизации криминалистических, справочных и розыскных учетов, всего информационного обеспечения российской полиции в целом.

В настоящее время  информационные подразделения оснащены современной электронно-вычислительной техникой и средствами связи, используют в своей повседневной деятельности автоматизированные системы, банки данных и вычислительные сети. Они представляют собой сложную многофункциональную службу, формирующую автоматизированный банк фото- и видеоинформации, обеспечивающую правоохранительные и иные органы государственной власти Российской Федерации оперативно - аналитической, справочной, розыскной, криминалистической, архивной информацией и реализующую задачи развития системы МВД РФ в области информатизации.

 

1.  Правовое положение и функции ИЦ органов внутренних дел

 

Эффективность борьбы с  преступностью определяется уровнем  организации оперативной, следственной, профилактической работы, проводимой органами внутренних дел. В свою очередь, результаты этой работы зависят от качества информационной поддержки, поскольку основные усилия практических работников в расследовании, раскрытии и предотвращении преступлений так или иначе, связаны с получением необходимой информации, именно эти функции и призваны обеспечить система информационного обеспечения органов внутренних дел, которая поддерживает в настоящее время значительный объем информации.

Главной целью системы  информационного обеспечения органов  внутренних дел является всесторонняя информационная поддержка их практической деятельности в борьбе с преступностью на основе комплекса организационных, нормативно-правовых, технических, программных и других мероприятий.

Нормативной базой для  проведения крупномасштабных работ  по компьютеризации ОВД явилась «Концепция развития системы информационного обеспечения ОВД в борьбе с преступностью», утвержденная приказом МВД России от 12 мая 1993 г., на основе которой были разработаны основные принципы создания информационно - вычислительных сетей, предложены типовые архитектурные и программно-технические решения, разработаны комплексы прикладных программных средств.

Нормативно-правовую базу системы информационного обеспечения  в настоящее время составляют: Конституция, Законы РФ «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, международные Соглашения МВД России в сфере обмена информацией, приказы Министра внутренних дел России и других ведомств, которые регламентируют использование информации в борьбе с преступностью.

В соответствии с Законом «О милиции» к компетенции МВД Российской Федерации отнесены функции по формированию общегосударственных справочно-информационных фондов оперативного и криминалистического учета. Выполнение этих функций осуществляется информационными и техническими подразделениями служб МВД России во взаимодействии с подразделениями криминальной милиции, милиции общественной безопасности, пенитенциарными учреждениями органов внутренних дел, другими правоохранительными органами, правительственными учреждениями и организациями, ведающими вопросами общественной безопасности, а также правоохранительными органами (полицией) иных государств¹.

Основные направления  развития информационной системы ОВД  определены в следующих нормативно-правовых документах МВД РФ:

1. Об утверждении Типового  положения об информационном  центре  МВД, ГУВД, УВД субъекта  РФ, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России. Приказ МВД РФ от 28 марта 2002 г. N 288.

2. Концепция развития  информационно-вычислительной системы  МВД России на 2002-2006 годы, утвержденная  приказом МВД России в июне 2002 года.

Концепция определяет стратегию  информационного обеспечения МВД России. Реализация этой стратегии стала важнейшим фактором повышения эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел России.

Очень важным инструментом, оказывающим помощь практически  всем службам и подразделениям ОВД  в раскрытии и расследовании преступлений, а также при выяснении личности правонарушителей, установлении личности неизвестных граждан и розыске преступников, является информационный центр ОВД.

При значительных объемах  создаваемой и перерабатываемой информации, ИЦ намного облегчает труд в профессиональной и управленческой областях деятельности милиции.

Информационный центр  в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации  является головной организацией в областях: обеспечения статистической, оперативно - справочной, розыскной, криминалистической, архивной информацией; создания, развития и организации эксплуатации на базе ИЦ, Главного информационно-аналитического центра МВД России (ГИАЦ МВД РФ), ИЦ МВД, ГУВД, УВД иных субъектов Российской Федерации, УТ,  ГУВДРО  СОБ МВД России автоматизированных информационных систем (АИС) и интегрированных банков данных (ИБД) оперативно - справочного, розыскного и криминалистического назначения, информационно - вычислительных сетей общего пользования (ИВС).

ИЦ в системе органов  внутренних дел субъекта Российской Федерации является территориальным органом научно - технической информации.

ИЦ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами  МВД  России.

ИЦ в пределах своей  компетенции и по направлениям деятельности взаимодействует с подразделениями ГУ МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России, другими правоохранительными органами, в том числе государств - участников СНГ, соответствующими  подразделениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, поддерживает связи с заинтересованными общественными организациями и средствами массовой  информации в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

ИЦ свою работу строит на основе соблюдения законности, использования достижений научно - технического прогресса, передовых информационных технологий, планирования, сочетания единоначалия и персональной ответственности каждого сотрудника и работника за состояние дел на порученном участке работы и при выполнении отдельных поручений¹.

Основные функции

1. Осуществляет с использованием  средств вычислительной техники  и связи сбор, накопление, обработку  уголовной и административно  - правовой статистической, архивной, научно - технической и иной информации, обеспечивает ею в установленном порядке ГУ МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, правоохранительные  органы иных государств (в рамках заключенных соглашений между правоохранительными органами).

2. Формирует и ведет  централизованные оперативно - справочные, розыскные и оперативные  учеты,  автоматизированные банки данных криминалистической информации; выдает в установленном порядке правоохранительным органам, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, правоохранительным органам иных субъектов Российской Федерации запрашиваемую информацию.

3. Формирует и ведет  учет лиц, объявленных в розыск (местный, федеральный и межгосударственный), тиражирует и рассылает в ГУ МВД России по федеральному округу,  органы внутренних дел, МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России в установленном порядке бюллетени оперативно - розыскной информации и сборники ориентировок.

4. Организует в установленном  порядке доступ подразделениям ГУ МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России, других правоохранительных органов субъекта Российской Федерации, правоохранительных органов иных государств (в рамках заключенных соглашений между правоохранительными органами) к централизованным банкам данных.

5. Формирует и ведет  в установленном нормативными  правовыми актами МВД России порядке учет документов и дел, образующихся в процессе оперативно - розыскной деятельности, оперативных подразделений МВД, ГУВД, УВД, оперативных подразделений, учреждений и органов уголовно - исполнительной  системы Минюста России, а также документов и дел на лиц, оказывающих этим оперативным подразделениям содействие на конфиденциальной основе.

6. В пределах своей  компетенции участвует в работе по установлению местонахождения (судьбы) иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства, арестованных и осужденных на территории России и государств бывшего СССР.

7. В пределах своей  компетенции совместно с подразделениями  МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России участвует в мероприятиях ГИАЦ МВД России по стандартизации учетно - регистрационных документов, разработке проектов форм государственной и ведомственной статистической отчетности о состоянии преступности и результатах оперативно - служебной деятельности органов внутренних дел.

8. В  порядке   и  сроки,  установленные   нормативными  правовыми актами МВД России, представляет в ГИАЦ:

- статистические отчеты  о состоянии  преступности  и результатах оперативно - служебной деятельности МВД, ГУВД, УВД, в целом по субъекту Российской Федерации, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России;

- учетные документы  об объектах, подлежащих постановке  на централизованные учеты ГИАЦ.

9. Проверяет в пределах  своей компетенции совместно  с заинтересованными подразделениями МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России состояние статистической работы в органах внутренних дел, своевременность, полноту и достоверность представляемой статистической и учетной информации.

10. Осуществляет контроль  за  достоверностью и своевременностью  представления подразделениями МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России в ИЦ статистических отчетов, первичных документов централизованных статистических учетов, розыскных, криминалистических и оперативно - справочных учетов.

11. Выделяет подразделениям  органов внутренних дел, прокуратуры Российской Федерации, ФСНП, ГТК России субъекта Российской Федерации необходимое количество регистрационных номеров уголовных дел на предстоящий отчетный год¹.

12. Совместно с подразделениями  МВД,  ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России участвует в создании на базе ИЦ,  ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД иных субъектов Российской Федерации, УТ,  ГУВДРО СОБ МВД России федеральных и региональных автоматизированных банков  данных оперативно - справочного, розыскного и криминалистического назначения и построения на их основе ИВС общего пользования. Готовит и согласовывает предложения по техническому оснащению ИЦ средствами вычислительной техники и связи для  завертывания АИС, ИБД, ИВС.