Информационное обеспечение ОВД

Проводит мероприятия  по типизации проектных решений.

13. Обеспечивает на  основе единой методологии, по  согласованию с управлением (отделом)  связи, спецтехники и автоматизации  МВД, ГУВД, УВД, УТ проведение  на базе ИЦ, ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД иных субъектов  Российской Федерации, УТ, ГУВДРО  СОБ МВД России единой информационной и технической политики в области создания АИС, ИБД, ИВС общего пользования. В пределах своей компетенции заключает договоры на проведение указанных работ.

14. Участвует в подготовке  отраслевых и межведомственных  программ в области информатизации.

15. Совместно с управлением (отделом)  связи, спецтехники и автоматизации МВД, ГУВД, УВД, УТ разрабатывает и внедряет в органах внутренних дел субъекта Российской Федерации, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России типовые программно - технические комплексы сбора, накопления, обработки и передачи информации.

16. Осуществляет совместно с  подразделениями МВД, ГУВД, УВД,  УТ, ГУВДРО СОБ МВД России комплекс  организационно – технических мероприятий по защите информации, обслуживанию средств вычислительной техники, инженерного оборудования и средств связи, обеспечивающих работу программно - технических комплексов ИЦ.

17. Ведет в порядке, установленном  нормативными правовыми актами  МВД России, каталог программных  средств, систем управления базами  данных, алгоритмов и программ автоматизированных задач по направлениям деятельности ИЦ.

18. Принимает, учитывает, обеспечивает  сохранность и использование архивных документов в подразделениях и организациях МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России.

19. Участвует в отборе документов на архивное хранение, проведении экспертизы научной и практической ценности архивных документов, отборе не представляющих ценности архивных документов для уничтожения, а также в осуществлении в установленном порядке мероприятий по рассекречиванию архивных документов.

Обеспечивает организационно - методическое руководство исполнения в органах  внутренних дел МВД, ГУВД, УВД, УТ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.

20. Организует работу по исполнению законодательства Российской Федерации по реабилитации и восстановлению прав граждан, подвергшихся политическим репрессиям в административном порядке.

21. В пределах своей компетенции  участвует в работе по исполнению  указов Президента Российской Федерации о помиловании осужденных.

22. Рассматривает обращения и  предоставляет в установленном  законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России порядке физическим и юридическим лицам сведения по вопросам хранящейся в ИЦ учетной и архивной документированной информации.

23. Оказывает в установленном  законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России порядке и в соответствии с компетенцией ИЦ информационные и иные услуги на договорной, в том числе на возмездной основе.

24. Участвует в разработке по  направлениям деятельности ИЦ  проектов нормативных правовых актов МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России, а также сопровождении в установленном порядке указанных проектов.

25. Вносит в установленном порядке  предложения по совершенствованию  ведомственной нормативной базы по направлениям деятельности ИЦ, ее консолидации, систематизации, а также по отмене утративших актуальность нормативных правовых предписаний, регулирующих деятельность ИЦ.

26. Осуществляет по поручению  руководства ГУ МВД России  по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России и в установленном порядке защиту интересов ГУ МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России в судах по искам, связанным с деятельностью ИЦ.

27. Осуществляет организационно - методическое  руководство статистической, архивной и информационно - справочной работой в МВД, ГУВД, УВД, УТ, ГУВДРО СОБ МВД России. Изучает, обобщает, распространяет и внедряет положительный опыт работы, в том числе в установленном порядке созывает совещания и проводит семинары по обмену опытом работы, участвует в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации сотрудников и работников органов внутренних дел по направлениям деятельности ИЦ.

28. Осуществляет иные функции,  предусмотренные нормативными правовыми  актами МВД России.

В структуру ИЦ входят подразделения: статистической информации, по контролю за полнотой и достоверностью  статистической информации, оперативно - справочной и розыскной, архивной информации и реабилитации жертв политических репрессий, вычислительный центр, иные подразделения, необходимые для выполнения возложенных на ИЦ задач.

Организационно - методическое руководство ИЦ осуществляет ГИАЦ МВД России.

В МВД России сложилась трехуровневая  структура информационного обслуживания, которая является отображением реально  существующей, основанной на административно-территориальном принципе деления Российской Федерации, структуры управления деятельностью ОВД. К первому уровню относятся подразделения центрального аппарата МВД России. Второй уровень управления образуют министерства внутренних дел республик, управления внутренних дел краев и областей, а также УТ. На третьем уровне функционируют отделы внутренних дел городов и районов (ГОРОВД), линейных органов внутренних дел на транспорте (линорганы).

Информационную базу системы составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные  в Главном информационном центре (ГИАЦ) МВД России и информационных центрах (ИЦ) МВД, УВД, УТ и локальные учеты горрайорганов

Главный информационный центр - самый крупный банк оперативно-справочной и розыскной информации в системе МВД России. Это уникальные, многопрофильные централизованные массивы информации. В Главный информационный центр ежедневно обращаются десятки тысяч пользователей.

Повышение эффективности  использования информационных ресурсов органов внутренних дел неразрывно связано с задачей обеспечения  удаленного доступа к ним¹.

 

2. Оперативно-справочные, розыскные  и криминалистические учеты информационных центров ОВД

 

Оперативно-справочные учеты состоят из пофамильного и дактилоскопического учетов, являются централизованно-местными. В ГИАЦ МВД России на учет ставятся лица, осужденные: к лишению свободы на определенный срок или пожизненному, условно, а также с отсрочкой исполнения приговора, к смертной казни; иностранные граждане и лица без гражданства независимо от состава преступления; лица, объявленные в местный, федеральный, межгосударственный розыск; задержанные за попрошайничество и др. В ИЦ на местный учет ставятся: все осужденные, подозреваемые в совершении преступлений, привлеченные в качестве обвиняемых на территории субъекта Российской Федерации независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения; лица, подвергнутые административному аресту, и т.д.

Учет ведется в виде двух параллельных и взаимосвязанных  картотек: пофамильной (алфавитной) и  дактилоскопической, основанной на десятипальцевой  системе регистрации. Дактилоскопическая картотека менее обширна, чем  алфавитная, так как на этот учет ставят не все вышеперечисленные категории преступников. В алфавитной картотеке, наряду с демографическими, приведены данные о судимостях лица, арестах, задержаниях и т.п., указана его дактилоскопическая формула, имеется оттиск указательного пальца правой руки.

Каждая дактилоскопическая карта на лицевой стороне бланка содержит демографические данные подучетного  лица, оттиски 10 его пальцев и  полную дактилоскопическую формулу. Сведения о судимостях, арестах, а также  особые приметы внешности зарегистрированного приводятся на оборотной стороне бланка. Проверка по алфавитной (пофамильной) картотеке позволяет получить сведения: о прежних судимостях, арестах и задержаниях проверяемого субъекта, об изменении приговора, амнистии или помиловании; времени и месте отбывания наказания; нахождении в местном или федеральном розыске и др. Проверка по дактилоскопической картотеке позволяет идентифицировать личность задержанных, арестованных, умерших, погибших неизвестных граждан (неопознанных трупов; граждан без документов, не могущих в силу состояния здоровья или возраста сообщить о себе точных сведений).

Для проверки по алфавитному  учету запрос направляется в ГИАЦ МВД России и территориальный ИЦ. Если лицо проверяется в крае, области или в республике, не имеющей областного деления, необходим запрос только в ИЦ УВД (края, области) или в ИЦ МВД республики. При наличии данных о том, что проверяемый определенное время проживал на территории других республик, краев, областей или автономных округов, дополнительно посылаются запросы в соответствующие ИЦ.

Криминалистические и  розыскные учеты предназначены  для раскрытия и расследования  тяжких и особо тяжких, в том  числе серийных межрегиональных  и локальных преступлений. Они  ведутся на федеральном уровне в ГИАЦ, на местном в ИЦ и являются составным элементом Межгосударственного информационного банка данных.

Ведение (сбор, обработка, хранение) этих учетов осуществляется в ГИАЦ и ИЦ с помощью автоматизированных банков данных (АБД) и специализированных автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС)¹.

Постановке на учет в ГИАЦ МВД подлежат:

1) лица, совершившие тяжкие  и особо тяжкие преступления, в том числе нераскрытые и  с характерным способом посягательства, а также имеющие серийную и  межрегиональную направленность;

2) похищенные и изъятые документы (ценные бумаги, номерные бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности) и номерные вещи;

3) случаи хищения ценностей  из металлических и других  специально приспособленных хранилищ;

4) лица, пропавшие без  вести, неопознанные трупы; лица, неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;

5) лица, объявленные в  федеральный или межгосударственный  розыск;

6) утраченное и выявленное  оружие;

7) разыскиваемый автотранспорт;

8) похищенные и изъятые  предметы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.

В ИЦ аккумулируются сведения: о лицах, привлеченных к уголовной  ответственности за все преступления, совершенные характерным способом; о нераскрытых преступлениях  и приметах лиц, подозреваемых или обвиняемых в их совершении; о похищенных документах и вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности; об огнестрельном оружии (утраченном и выявленном), а также находящемся у граждан и организаций по разрешению органов внутренних дел; об автотранспорте (разыскиваемом или принадлежность которого не установлена).

Учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц, а также преступлений предназначен для информационного  обеспечения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, проводимых правоохранительными органами. Он состоит из информационных карт, содержащих установочные данные, приметы, адреса места работы и жительства, описание особенностей преступного посягательства («почерк», приметы преступника, способы и обстоятельства совершения преступления).

Учет по способу совершения преступлений на региональном уровне осуществляется путем ведения двух картотек (по преступлениям, совершенным  известными и неизвестными лицами). Карточка на нераскрытое преступление перед помещением в картотеку обязательно проверяется по другой картотеке и наоборот.

Для этих целей создана  и функционирует АИПС «Досье», включающая подсистемы «Насилие» обо всех насильственных преступлениях; «Маньяк» о серийных убийствах на сексуальной почве; «Блок» об экономических преступлениях; «Мошенник» о фактах присвоения денежных и товарно-материальных ценностей; «Банкир» о фактах использования в банковской сфере поддельных кредитных авизо; «Спрут» и «Портрет» о связях и признаках внешности преступников.

Учет похищенных и  изъятых документов и номерных вещей  является централизованно-местным. Он ведется в ГИАЦ МВД России, а также в ИЦ МВД, ГУВД, УВД в пределах республики, края, области, автономного округа. На учет ставятся похищенные и изъятые номерные вещи, в частности холодное оружие (включая метательное и пневматическое), номерные документы, в том числе паспорта граждан Российской Федерации и бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности, ценные бумаги.

Форма ведения учетов картотечная. Карточка содержит наименование предмета (вещи), обстоятельства, послужившие основанием для его постановки на учет, а также описание предмета с указанием его особенностей. Работники ГИАЦ, ИЦ при получении карты проверяют, не взята ли эта вещь на учет ранее. При отсутствии в картотеке сведений о ней один экземпляр направляется в ГИАЦ МВД России, а второй помещается в местную картотеку. Если номерная вещь состоит из деталей, механизмов, имеющих собственные номера, то на них заводят отдельные карточки. Картотека состоит из разделов, содержащих родовые (видовые) признаки вещей.

Учет неномерных вещей  является местным и ведется в  ИЦ МВД, ГУВД, УВД. Карточка на похищенную (изъятую) вещь содержит ее название, описание с указанием характерных особенностей и обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет. Порядок проверки вещей по этому учету аналогичен установленному для номерных вещей. На учет ставятся лишь неномерные вещи, обладающие характерными особенностями.

Учет хищений, совершенных  из металлических хранилищ, используется для раскрытия и расследования серийных краж ценностей из металлических сейфов, шкафов, ящиков, совершенных преступниками-рецидивистами и «гастролерами». Этот централизованный учет реализуется с помощью АИС «Сейф» и ведется совместно ГИАЦ, ЭКЦ, ГУУР и Следственным комитетом при МВД России. Массив формируется из информационных карт на преступление и на лицо, его совершившее.