Институт гражданской службы в административном праве России

Закон конституирует гражданскую службу как институт, призванный обеспечивать осуществление полномочий государственных органов, распоряжаться государственными средствами и предоставлять государственные услуги. В Законе содержатся нормы, обеспечивающие взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной службы, а также с муниципальной службой. В рамках организационного аспекта гражданской службы в Законе наиболее обстоятельно регламентированы вопросы, связанные с системой должностей гражданской службы.

Реформа государственной (муниципальной) службы в Российской Федерации ведется сегодня по следующим направлениям: 1) реализация политической воли по реформированию, упорядочению и урегулированию государственно-служебных отношений; 2) проведение законотворческого процесса, разработка новых законодательных и других нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере государственной (муниципальной) службы, что связано с необходимостью кодификации весьма объемной части не только административного, но и других отраслей права, устанавливающих статус государственных (муниципальных) служащих и регламентирующих основы взаимоотношений государства (его служащих) и граждан; 3) создание теоретической основы, обсуждение законопроектов о государственной и муниципальной службе и научно-теоретических положений; 4) проведение организационных мероприятий, то есть создание специализированных государственных органов, связанных с работой по формированию кадрового потенциала государства, региональных учебных центров по подготовке государственных служащих; организацию стажировки российских чиновников за границей.

 

 

 

Список источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ( с изм. в соотв. С Указом Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20; Указом Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173; Указом Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679; Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 841; Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. №1 – ФКЗ)// Российская газета. 1993 г. 25 декабря; СЗ РФ .1996.№ 3.Ст.152; СЗ РФ. 1996. № 7. Ст.676; СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2421; СЗ РФ. 2003. № 30. Ст.3051; СЗ РФ. 2004. № 13. Си. 1110.
2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №37. Ст. 3588.
3. Кодекс об административных правонарушениях 2001 г.
4. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 мая.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (в ред. Федеральных законов от 02.04.2014)// Российская газета   Федеральный выпуск №3539.  2004. 31 июля.
7. Указ Президента Российской Федерации «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 4 апреля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №17. Ст. 923.
8. Указ Президента РФ от 19.11.2002 г. «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации»// Российская газета. 2002. 23 ноября.
9. Государственная служба. Сборник нормативных документов. — М., 2001.

Список литературы

1. Атаманчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации// Вести государственной службы. 2004. Июнь. С. 5-16.
2. Гусев А.В. Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда // Рос. юрид. журнал. - 2012. - № 5. - С.183-190.
3. Комментарий к Федеральному закону о «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств // А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. - М.: МЦФЭР, 2005. С. 34-36.
4. Лазарев Б.М. Государственная служба. - М.: Наука, 1993.
5. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М.: Юридическая литература 1997.
6. Манохин В.М. Государственная служба. М., МЦФЭР, 2003.
7. Марченко И.П. Особенности формирования кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы в современной России. - Новосибирск: СибАГС, 2004. 
8. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: Юридическая литература, 1999.
9. Ноздрачев А.Ф. Кодекс государственной службы Российской Федерации // Административное право и административный процесс Старые и новые проблемы (по материалам Лазаревских чтений) // Государство и право 2003. № 8. С. 24.
10. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2003.
11. Слатинов В.Б. Реформирование государственной службы в России: институциональные эффекты и ловушки // Россия и совр. мир. - 2012. - N 1. - С.79-90.
12. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журн. рос. права. - 2005. - N 4. - С.61-73.
 

Приложение 1.

 

Государственная служба в РФ

 

 

1 СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

2 СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

3 Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М.: 1997. С. 68.

4 Лазарев Б.М. Государственная служба. - М.: 1993. С. 21.

5 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: 1999. С. 46

6 Гусев А.В. Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда // Рос. юрид. журнал. - 2012. - N 5. - С.183-190.

7 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: 1999. С. 31.

8 Карлин А. Государственной службе - новое качество // Государственная служба. 2004. № 6 С.7.

9 Комментарий к Федеральному закону о «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств // А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. - М.: МЦФЭР, 2005. С. 34-36.

10 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: 1999. С. 47.

11 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: 1999. С. 56.

12 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: 1999. С. 56.

13 Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журн. рос. права. - 2005. - N 4. - С.65.

14 Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журн. рос. права. - 2005. - N 4. - С.68.

15 Комментарий к Федеральному закону о «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств // А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. - М.: МЦФЭР, 2005. С. 34.

16 Комментарий к Федеральному закону о «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств // А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. - М.: МЦФЭР, 2005. С. 34.

17 Комментарий к Федеральному закону о «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств // А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. - М.: МЦФЭР, 2005. С. 35.

18 Комментарий к Федеральному закону о «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств // А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. - М.: МЦФЭР, 2005. С. 36.

19 Слатинов В.Б. Реформирование государственной службы в России: институциональные эффекты и ловушки // Россия и совр. мир. - 2012. - N 1. - С.79-90.

20 Комментарий к Федеральному закону о «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств // А.Ф.Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. - М.: МЦФЭР, 2005. С. 36.

21 Атаманчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации// Вести государственной службы. 2004. Июнь. С. 5-16.

22 Слатинов В.Б. Реформирование государственной службы в России: институциональные эффекты и ловушки // Россия и совр. мир. - 2012. - N 1. - С.79-90.