Министерство  финансов Российской Федерации

    ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине:

"Конституционное  право"

на тему: 

Источники конституционного права

 

        

 

  
 
 
 

МОСКВА

2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

1. ВВЕДЕНИЕ              

2. ИСТОЧНИКИ  КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА      

2.1.Конституция  РФ - как основной источник конституционного  права  

2.2. Законы, договоры и декларации - как источники  конституционного права 

2.3. Указы  и распоряжения Президента РФ, Постановления Правительства - как  источники конституционного права         

2.4. Судебные  решения, правовые акты, акты органов  местного самоуправления - как источники  конституционного права        

3. СИСТЕМА  КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА      

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ             
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. ВВЕДЕНИЕ.

      Россия  переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно - политической системе, формируются  гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающего приоритет прав человека. Одним из самых динамичных в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глобальных преобразований в экономике и политической системе и кроме того одной из гарантий против возврата государства к прошлому.

      Современное конституционное право - это отрасль  права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации  власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил  вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права.

      Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто  ведёт страну по пути прогресса, а  кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит “войти в политику” и  почувствовать дыхание истории.

      Первым  делом стоит раскрыть суть понятия  конституционного права - совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определённую систему государственной власти.

      Поскольку данная отрасль права регулирует настолько важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает главенствующий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

      Нормы конституционного права находят  своё отражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Среди них - конституция, закон, указ и другие правовые акты. Эти формы правовых актов характерны практически для всех институтов конституционного права. 

      2. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО  ПРАВА.

      Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько  их видов. 
Особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы и. Они различаются:

      -по  юридической силе;

      -по  предметам ведения, которые в  них могут затрагиваться;

      -по  порядку принятия;

      -по  возможности применения в отношении  них отлагательного вето Президентом  РФ.

      Формы конституционного права составляют своеобразную иерархию, в которой  одни акты выполняют роль актов более  высокой юридической силы по отношению  к другим (например, Конституция  по отношению к закону или указу  Президента, а закон по отношению  к указу Президента и постановлению  Правительства). Далеко не безразлично, в какой форме реализуется  правовая норма, регулирующая те или  иные отношения, тут должен быть жёсткий  порядок, чтобы предупредить “войну”  источников. Например, постановлением правительства или даже законом  нельзя расширять некоторые полномочия исполнительной власти. Другой пример: государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются только федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 70), а статус столицы Российской Федерации - обычным федеральным законом (ч. 2 ст. 70). Соблюдение порядка оформления правовых норм является важным условием конституционной законности.

      Признание того или иного акта источником права  влечёт за собой определённые правовые последствия. Это значит, что такой  акт может порождать для гражданина какие - то права и обязанности, а  следовательно, гражданин вправе требовать  защиты своих прав в судебном порядке. Специфика форм, которые присущи  нормам конституционного права, не только в их содержании, но и в процедуре  принятия соответствующих норм. Закрепление основных прав и свобод гражданина, например, может осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком её принятия и изменения.

      Когда об источниках права говорят как  о форме правовых актов, то обычно используют термин “источник права  в юридическом смысле”. Таким  путём это понятие ограничивается от понятия “источник права в  материальном смысле”, под которым  понимаются материальные источники  формирования права, т.е. условия жизни  людей и общества. Эта категория  была внедрена в юридическую науку  марксистским историческим материализмом  для того, чтобы подчеркнуть “неидеалистическую”  природу права, материалистический детерминизм его развития. Никакого полезного, прикладного значения для  понимания конституционного права  она не представляет.

      В общей теории права принято различать  источники права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

      В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

      В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.

      Источниками конституционного права  являются нормативные  правовые акты, посредством  которых устанавливаются  и получают юридическую  силу конституционно - правовые нормы.

      К источникам конституционного права, как  и других отраслей права, относят  только действующие в настоящий  период времени нормативные правовые акты.

      Существует  особый порядок не только принятия нормативных правовых актов, но и  их отмены, признания утратившими  силу, изменения. После отмены акта он перестаёт считаться источником действующего права.

      Нормативные правовые акты, являющиеся источниками  конституционного права, многообразны и делятся на виды.

      Закрепление конституционно - правовой нормы в  акте того или иного вида не произвольно, а подчинено объективным условиям и зависит от потребности придать  норме более или менее высокий  уровень юридической значимости, от условий территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка  разграничения компетенции органов, принимающих конституционно - правовые нормы.

      Среди актов первого вида особое место  занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли  конституционного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. 1. Конституция РФ - как основной источник  конституционного  права.

      Конституция - основной закон  всякого государства.

      Конституция устанавливает наиболее важные нормы  и принципы, из которых потом вырастает  детальное правовое регулирование  в различных формах. Но определённые нормы конституции могут иметь  прямое действие. Конституция всегда предусматривает особый порядок  изменения её статей.  Конституция регламентирует широкий круг вопросов, которые связаны с закреплением основных прав и свобод человека и гражданина.

      Роль Конституции России как основного источника отрасли конституционного права обусловлена следующим:

• В Конституции устанавливаются конституционно - правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно - правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.
• Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную.
• Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить её Конституции (ст. 15).
• В Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
• Установленные в Конституции нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.
• Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Его нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

      Придание  Конституции статуса закона прямого  действия означает, что она может  непосредственным образом, т.е. без  привлечения других законов, правовых актов, применяться судебными органами в процессе рассмотрения ими дел, если положения Конституции распространяются на данные дела. Благодаря принципу прямого действия Конституции России в ряде случаев для истцов, возбуждающих судебное дело, ответчиков по делу, обвинителей  и судей достаточно использовать только один свод положений закона в виде Конституции.

      Наряду  с Конституцией РФ, принятой в 1993 г., действуют конституции республик, входящих в состав РФ. Это обычно для любого федеративного государства. Конституции республик также  обладают высшей юридической силой  на их территории. Но федеральная Конституция  имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4 Конституции), а это  означает, что конституции республик, некоторые из которых приняты  до принятия федеральной Конституции, должны тем не менее соответствовать  последней и не противоречить  ей. Аналогичной юридической силой  на своей территории обладают уставы других субъектов РФ (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), что  вытекает из принципа равноправия субъектов  РФ (ч.1 ст. 5 Конституции РФ).