Контрольная работа по "Административному праву"

М.С. Студеникина обратила внимание на то что «административно-правовые санкции (взыскания) по аналогии с уголовно-правовыми имеют универсальный характер, так как они могут охранять от вреда регулируемые различными отраслями права общественные отношения.

Административная ответственность по своей конструкции и функциям, как и уголовная имеет штрафной характер направлена на предупреждение совершения правонарушений путем осуждающе карающего воздействия на правонарушителя. В отличие от гражданско-правовой ответственности, которая по своей конструкции является прежде всего компенсационной (возмещение кредитору ущерба причиненного неисполнением должником своей обязанности), административная ответственность имеет универсально-публичный характер. Ее функция - обеспечить запрет на совершение определенных вредоносных деяний в самых различных областях правового регулирования. Такой запрет всегда обеспечивается угрозой карательного взыскания. При этом сама мера такого взыскания компенсирует затраты государства на обеспечение охраны, если она выражается конечно в материальной санкции (штраф, исправительные работы). Применение административной ответственности (штрафной ответственности) не исключает одновременно применение гражданско-правовой (компенсационной). Так, виновный в дорожно-транспортном происшествии должен возместить потерпевшей стороне причиненный материальный вред.

Гражданско-правовая ответственность  состоит в претерпевании правонарушителем санкций имущественного характера, взыскиваемых по заявлению потерпевшей стороны и направленных на восстановление её имущественного положения. Приступая к характеристике гражданско-правовой ответственности, отметим, что она обладает специальными признаками, которые присущи только гражданско-правовой ответственности и позволяют отграничить ее от других видов юридической ответственности.

Из определения вытекают следующие признаки гражданско-правовой ответственности. Она:

1) носит имущественный  характер, т.е. нацелена на имущественную сферу должника, а не на его личность, как это имеет место в уголовном или административном праве;

2) направлена на восстановление  имущественного положения потерпевшей  стороны и поэтому взыскивается  в ее пользу. Этим гражданско-правовая ответственность отличается от других видов юридической ответственности, предусматривающих обращение санкций имущественного характера (например, штрафа за совершение административного правонарушения) в доход государства;

3) применяется по требованию  потерпевшей стороны, которая сама решает, прибегать ей к мерам имущественного воздействия на должника или нет. Определенной свободой обладают стороны и при определении объема и условий гражданско-правовой ответственности в договоре (диспозитивность гражданско-правовой ответственности).

В литературе по гражданскому праву выделяются следующие функции  гражданско-правовой ответственности: компенсационная, штрафная, воспитательная и стимулирующая.

Принято различать следующие  виды ответственности:

–– в зависимости от оснований возникновения (договорную и внедоговорную);

–– в зависимости от характера ответственности обязанных лиц (долевую солидарную и субсидиарную).

Договорная ответственность является следствием нарушения уже существующего обязательства, основанного на договоре (например, ответственность хранителя за ухудшение принятой по договору хранения вещи).

Деликтная ответственность  в основном урегулирована императивными  нормами и является более строгой.

В обязательствах с пассивной  множественностью лиц возникает  вопрос, в каком порядке будут  отвечать должники в случае совершения правонарушения. По общему правилу  такие обязательства носят долевой  характер, а значит, и ответственность будет долевой, т.е. распределяемой между должниками в определенных долях (при этом доли предполагаются равными).

Солидарная ответственность  предполагает обязанность каждого  из должников отвечать в полном объеме, а точнее в объеме тех требований, которые заявит кредитор. Такая ответственность является повышенной, создает дополнительные гарантии для кредитора, а поэтому применяется лишь в случаях, установленных в законе или договоре.

Солидарные должники остаются ответственными до тех пор, пока требование кредитора не будет удовлетворено в полном объеме. Должник, ответивший за всех, получает право обратного (регрессного) требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

Как правило, ответственность  за вред, причиненный в результате правонарушения, несет сам причинитель вреда. Однако, в целях более надежного обеспечения интереса кредитора, в законе или договоре может быть предусмотрена возможность обращения его с требованием не только к основному должнику, но и к дополнительному (субсидиарному). В соответствии с ГК субсидиарную ответственность несут: участники полного товарищества по долгам товарищества (п.1 ст.72 ГК); участники общества с дополнительной ответственностью по долгам общества (п.1 ст.94 ГК); члены производственного кооператива по долгам кооператива (п.1 ст.107 ГК); родители за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине (п.2 ст.943 ГК).

Для того чтобы возложить  ответственность на дополнительного должника необходимо соблюдение условий, предусмотренных ст. 370 ГК:

1. первоначальное предъявление требования к основному должнику;
2. отказ основного должника от удовлетворения требования или неполучение от него ответа в разумный срок. Как видно, право на обращение к дополнительному должнику не связано с отсутствием у основного должника реальной возможности (имущества) для несения ответственности. Достаточно простого отказа от удовлетворения требования.

Статья 370 ГК называет два  случая, когда обращение с требованием к дополнительному должнику не допускается. Во-первых, возможность кредитора зачесть встречное требование к основному должнику; во-вторых, возможность взыскать с основного должника в бесспорном порядке (например, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке).

Распространенной ситуацией, влекущей ответственность в порядке  регресса, является ответственность  должника за действия третьих лиц (ст.374 ГК). Например, ответственность подрядчика за неисполнение обязательства субподрядчиком.

Формы гражданско-правовой ответственности –– это те неблагоприятные последствия, которые наступают для лица, совершившего гражданское правонарушение. Традиционно формами гражданско-правовой ответственности считаются возмещение убытков и уплата неустойки. Однако некоторые авторы к самостоятельным формам относят также потерю задатка и взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответственность в форме  возмещения убытков предусмотрена  ст.364 ГК и является общей и главной формой гражданско-правовой ответственности. Общей –– потому что наступает всегда, если потерпевшему в результате гражданского правонарушения причинены убытки и если иное не установлено законом или договором (например, как в случае с исключительной неустойкой), а главной –– потому что возмещением убытков достигается полное восстановление имущественных прав потерпевшего за счет правонарушителя.

Ответственность в форме убытков наступает в силу закона и не зависит от того, заключили стороны соглашение об ответственности в форме убытков или нет. Более того, поскольку правило, сформулированное в ст.364 ГК, является важнейшей гарантией прав потерпевшего, стороны не могут освободить друг друга от ответственности в форме убытков на будущее, а вправе лишь уменьшить размер подлежащих возмещению убытков (ст.14 ГК).

В отличие от убытков  другие формы ответственности подлежат взысканию лишь тогда, когда они  специально предусмотрены законом или договором для определенного вида правонарушения (например, неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами).

Для наступления ответственности  в форме возмещения убытков у  лица, пострадавшего от правонарушения, должны возникнуть убытки. Под убытками следует понимать денежную оценку имущественных потерь кредиторов. В свою очередь убытки бывают двух видов: «реальный ущерб» и «упущенная выгода».

Реальный ущерб включает в себя расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (например, затраты на хранение и обратную транспортировку некачественной продукции), а также утрату или повреждение его имущества (например, гибель скоропортящейся продукции из-за несвоевременной доставки тары).

В отличие от реального  ущерба, который приводит к уменьшению наличного имущества кредитора, упущенная выгода заключается в  неполучении кредитором тех доходов, которые он мог бы получить при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Упущенная выгода связана с предполагаемыми доходами, доказать реальность которых нелегко.

По общему правилу  взысканию подлежит как «реальный  ущерб», так и «упущенная выгода» (принцип полноты гражданско-правовой ответственности, ст.14 ГК). Однако, учитывая специфику отдельных видов обязательств, законодатель может ограничить право на полное возмещение убытков (ст. 371 ГК).

Доказывание факта наличия  убытков, их состава и размера  возлагается на потерпевшего от правонарушения кредитора.

Наряду с возмещением убытков важнейшей формой гражданско-правовой ответственности является уплата неустойки. О понятии неустойки, ее видах в зависимости от соотношения с убытками и порядке взыскания говорилось в разделе, посвященном способам обеспечения обязательств

Таковы общие признаки и видовые особенности юридической  ответственности, которые должны учитываться  при раскрытии содержания административной ответственности. Вместе с тем административной ответственности как видовому явлению присущи определенные особенности, связанные с основаниями ее возникновения, характером мер ее воздействия и процедурой применения [1, с. 187].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧА

 

Студент 2 курса университета Елкин А.П. пришел на занятия в  нетрезвом состоянии. На замечания  однокурсников по поводу своего состояния, он ответил громкой нецензурной бранью. Во время лекции закурил и, прервав лектора, громко обратился к приятелю, предложив еще выпить. На замечания лектора ответил грубостью и далее в течение лекции несколько раз прерывал занятия. Через некоторое время стал вырезать ключом на стуле свое имя «Леша».

Определите виды юридической  ответственности и нормы по которым  Елкин может быть привлечен к  ответственности.

 

Решение:

Елкин нарушил правила  поведении студентов в процессе обучения в высших учебных заведениях, появившись в нетрезвом состоянии в институте и на лекции. Он подлежит дисциплинарной ответственности в соответствии с Правилами распорядка высшего учебного заведения. В частности, за такое нарушение его могут исключить из института.

Будучи в нетрезвом состоянии в институте Елкин на замечания однокурсников по поводу своего состоянии ответил громкой нецензурной бранью. Во время лекции закурил и, прервав лектора, громко обратился к приятелю, предложив еще выпить, на замечания лектора ответил грубостью и далее в течение лекции несколько раз прерывал занятия.

В соответствии со ст. 17.1 КоАП :

Нецензурная брань в  общественном месте, оскорбительное приставание  к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, - влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест [3].

Объективная сторона  мелкого хулиганства охватывает в данном случае выражения Елкина нецензурной бранью в присутствии сокурсников и на лекции, т.е. в общественном месте – институте, а также грубость преподавателю, громкая речь во время лекции с предложением распить спиртное во время лекции, - действия нарушающие общественный порядок и спокойствие студентов во время учебного процесса – проведения лекции.

В соответствии со ст.17.9 КоАП:

Курение (потребление) табачных изделий в местах, где оно в  соответствии с законодательными актами запрещено, - влечет наложение штрафа в размере до четырех базовых величин [3].

Декретом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28 «О государственном регулировании  производства, оборота, рекламы и  потребления табачного сырья и табачных изделий» запрещается курение (потребление) табачных изделий, за исключением мест, специально предназначенных для этой цели, в том числе, в учреждениях образования [6, п. 38].

Статья 10.9 КоАП определяет:

Умышленные уничтожение либо повреждение имущества, повлекшие причинение ущерба в незначительном размере, если в этих действиях нет состава преступления, - влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин

Елкин начал вырезать на стуле свое имя, чем значительного ущерба имуществу институту не причинил, стул и дальше можно использовать, только он слегка поврежден – этими действиями Елкин совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.10.9 КоАП и подлежит также привлечению к административной ответственности по ст. 10.9 КоАП.