Контрольная работа по"Конституционное право"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1:

Все ли перечисленные  субъекты при своем желании могут  стать членами коммунистической партии России:

- Президент  РФ,

- старший специалист  налоговой инспекции,

- гражданин  Германии Ф. Иоффе,

- глава администрации  г.Барнаула,

- директор ОАО  «Алтай-Кокс»,

- юрист ООО  «Сибстрой»,

- член партии  ЛДПР Иванов С.А.?

 

Ответ:

Согласно ст.2 ФЗ «О политических партиях»²⁸ каждый гражданин РФ имеет право на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

В ст.8 того же закона провозглашено положение о том, что деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных законодательством. В частности в качестве ограничений ст.9 ФЗ «О политических партиях» закрепляет запрет на создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также запрет на деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Ст.10 установлено  положение о недопустимости вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц.

Ч.3 ст.10 устанавливает: Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов иных законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов муниципальных образований, не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей.

Ч.4 ст.10 говорит  о праве Президента Российской Федерации приостановить свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Согласно ст.23 ФЗ «О политических партиях» членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Ч.6 ст.23 закрепляет следующее ограничение: Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Исходя из ч.10 ст.23 членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Ст.11 ФКЗ «О Конституционном  суде РФ»²⁹ закрепляет запрет на членство в партии судей Конституционного суда РФ. Подобные же запреты установлены в ст.11 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ»³⁰, ст.3 ФЗ «О статусе судей в РФ»³¹, ст.19 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»³².

Таким образом, исходя из анализа нормативных актов, можно говорить о том, что при наличии собственного желания и при отсутствии членства в иной партии членами коммунистической партии России могут стать:

- старший специалист налоговой инспекции,

- глава администрации  г.Барнаула,

- директор ОАО  «Алтай-Кокс»,

- юрист ООО  «Сибстрой».

Член партии ЛДПР Иванов С.А. может стать членом коммунистической партии России только в случае выхода из состава партии ЛДПР.

Гражданин Германии Ф. Иоффе не вправе входить в состав партии в силу отсутствия в его  правовом статусе основной характеристики – гражданства РФ.

Относительно  фигуры Президента РФ законодательство не содержит никаких запретов по поводу его членства в партии. В отношении Президента можно сделать тот же вывод, что и по поводу члена партии ЛДПР Иванова С.А. Он может стать членом коммунистической партии России только в случае выхода из состава партии, членом которой Президент является на настоящий момент, т.е. из состава партии «Единая Россия».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2:

Иванов считает, что размер государственной пошлины  за рассмотрение гражданских дел судами в РФ является слишком большим. В связи с этим он хотел бы инициировать проведение референдума РФ по вопросу о снижении суммы указанной госпошлины. Может ли быть реализована данная инициатива?

 

Ответ:

Согласно статье 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Закрепляя в  данной статье, а также в статьях 84 (пункт "в"), 92 (часть 3) и 135 (часть 3) конституционно значимые требования к институту референдума, Конституция  Российской Федерации непосредственно  не предусматривает процедуру проведения референдума Российской Федерации и не определяет, какие вопросы могут выноситься на референдум (за исключением проекта новой Конституции Российской Федерации), а также не называет государственные органы, призванные обеспечивать его проведение (за исключением Президента Российской Федерации, который назначает референдум). Как следует из указанных статей Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71, 72 и 76 (часть 1), институт референдума в строгом соответствии с его конституционными основами должен быть урегулирован в федеральном конституционном законе, которым определяются требования к форме и содержанию вопросов, выносимых на референдум, к его организации и проведению. При этом федеральный законодатель не вправе отменить или умалить само принадлежащее гражданам Российской Федерации право на участие в референдуме либо несоразмерно его ограничить.

Согласно ст.5 ФКЗ «О референдуме РФ»³³ гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законодательством.

Не имеет  права участвовать в референдуме  гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся за пределами ее территории, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации его права на участие в референдуме.

Аналогичные положения  закрепляет ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».³⁴

С инициативой  проведения референдума, согласно ст.14 ФКЗ «О референдуме РФ» могут выступить не менее чем два миллиона граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них.

Ст. 15 указанного закона закрепляет порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам Российской Федерации. В частности в ней описано, что участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума. Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. В каждую региональную подгруппу инициативной группы по проведению референдума (далее - региональная подгруппа) должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта Российской Федерации, где образована региональная подгруппа. Гражданин (граждане) Российской Федерации, выдвинувший (выдвинувшие) предложение об образовании инициативной группы по проведению референдума, не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания участников референдума для решения вопроса об образовании региональной подгруппы (далее - собрание региональной подгруппы) уведомляет (уведомляют) в письменной форме избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации о месте и времени проведения собрания, а также о вопросе (вопросах) референдума. Собрание региональной подгруппы проводится на территории того субъекта Российской Федерации, где находится место жительства участников референдума, принимающих участие в собрании.

Устанавливая  правовые пределы использования  института референдума, федеральный  законодатель предусмотрел в статье 6 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», что на референдум Российской Федерации могут выноситься вопросы государственного значения, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 4), и одновременно перечислил вопросы, которые на референдум выноситься не могут, назвав в их числе вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.³⁵

Согласно статье 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Поскольку регулирование  и защита прав и свобод человека и гражданина, а также финансовое регулирование - предметы ведения Российской Федерации, по которым федеральный законодатель принимает федеральные конституционные законы и федеральные законы (статья 71, пункты «а», «в», «ж»; статья 76, часть 1; статья 94 Конституции Российской Федерации), постольку и конкретизация указанного конституционного положения - имея в виду, что понятие "внутренние финансовые обязательства Российской Федерации" может быть наполнено различным юридическим содержанием в зависимости от целей правового регулирования, - осуществляется федеральным законодателем.

Таким образом, в силу отсутствия прямого запрета о вынесении на референдум вопроса о размере государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел судами в РФ инициировать проведение референдума по вопросу снижения суммы указанной госпошлины возможно. Выступить с инициативой проведения референдума Иванов может при условии соблюдения процедуры предусмотренной ст.15 ФКЗ «О референдуме РФ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников и литературы

 

Нормативные правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации: Основной закон государства (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008г.  №7-ФКЗ) // Российская газета. - 25 декабря. – 1993; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. – Ст.445.
2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004г. №5-ФКЗ (в ред. от 24.04.2008г.) // Российская газета. – 2004. – 30 июня; 2008. – 30 апреля.
3. О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001г. №6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52(ч.1). - Ст.4916; Российская газета. - 2005. – 03 ноября.
4. Об уполномоченном по правам человека в РФ: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997г. №1-ФКЗ (в ред. от 10.06.2008г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №9. - Ст.1011; Российская газета. - 2008. – 18 июня.
5. О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. №1-ФКЗ (в ред. от 02.06.2009г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №13. - Ст.1447; Российская газета. - 2009. – 04 июня.
6. О муниципальной службе в РФ: Федеральный закон от 02.03.2007г. N25-ФЗ (в ред. от 17.09.2009г.) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №10. - Ст.1152; Российская газета. - 2009. – 22 июля.
7. О Центральном банке РФ (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002г. N86-ФЗ (в ред. от 22.09.2009г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №28. - Ст.2790; Российская газета. - 2009. – 30 ноября.
8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002г. N67-ФЗ (в ред. от 27.12.2009г.) // Российская газета. – 2002. – 15 июня; 2009. – 22 декабря.
9. О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001г. №95-ФЗ (в ред. от 17.12.2009г.) // Российская газета. – 2001. – 14 июля; 2009. - 21 декабря.
10. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 04.03.1998г. №33-ФЗ // Российская газета. – 1998.- 10 марта.
11. О статусе судей в РФ: Федеральный закон от 26.06.1992г. N3132-1 (в ред. от 28.11.2009г.) // Российская газета. - 1992. – 29 июля; 2009. – 2 декабря.
12. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа: Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007г. N3-П // Собрание законодательства РФ. – 2007. - N14. - Ст.1741.
13. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995г. N15-П // Российская газета. – 1995. - 14 декабря.
14. По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995г. N12-П // Российская газета. – 1995. - 9 ноября.
15. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N8 от 31.10.1995г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. - №1.