Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы

- Начальник отдела в  управлении федеральной службы

- Начальник отдела в  управлении федерального агентства

- Заместитель начальника  отдела в службе федеральной  службы

- Заместитель начальника  отдела в главном управлении  федеральной службы

- Заместитель начальника  отдела в управлении федеральной  службы

- Заместитель начальника  отдела в управлении федерального  агентства

- Советник

- Ведущий консультант

- Консультант

2. Старшая группа должностей:

- Главный специалист-эксперт

- Ведущий специалист-эксперт

- Специалист-эксперт

Таким образом, руководитель Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования не вправе был относить должность секретаря-делопроизводителя  к должностям государственной гражданской  службы, т.к. данная должность не включена в Перечень должностей государственной  гражданской службы.

Задачи

1. 25 сентября Ползунов  обратился к начальнику РУВД  с жалобой на действия сотрудников  ГИБДД, указав, что 1 сентября он  зарегистрировал в районном ГИБДД принадлежащий ему на праве собственности автомобиль марки ВАЗ-2110, а 20 сентября на посту ГИБДД при проверке документов и досмотре транспортного средства сотрудники милиции заявили, что имеются признаки изменения номера двигателя, в связи с чем у него были изъяты документы на автотранспортное средство, а сам автомобиль помещен на специализированную стоянку.

Начальник РУВД 10 ноября письмом отказал Ползунову  в рассмотрении его жалобы по следующим  основаниям: во-первых, к ней не были приложены необходимые доказательства; во-вторых, действия сотрудников названы  «форменным произволом», поэтому такую  жалобу он вправе не рассматривать.

Ползунов обжаловал  действия сотрудников милиции в  районный суд.

Какое решение  должен вынести суд? Являются ли действия сотрудников ГИБДД законными? Соблюден ли установленный порядок подачи и рассмотрения административной жалобы?

Регистрацию транспортных средств  осуществляют сотрудники регистрационных  подразделений ГИБДД в порядке, определенном в Правилах регистрации  автотранспортных средств, утвержденными  приказом МВД РФ от 27.01.2003 №59 «О порядке  регистрации транспортных средств».

При регистрации транспортного  средства сотрудники регистрационных  подразделений ГИБДД устанавливают  личность собственника или владельца  транспортного средства на основании  паспорта гражданина РФ, удостоверяющего  личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, либо паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, а также иных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, выданных в установленном законодательством порядке.

При совершении регистрационных  действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет  их соответствия сведениям, указанным  в документах, удостоверяющих право  собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах, подтверждающих возможность допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

При обнаружении признаков  скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах  организациями-изготовителями, не зарегистрированных в ГАИ, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств  и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а  также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов  в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Лица, нарушившие настоящие  Правила, несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Следовательно, учитывая, что 01 сентября Ползунов на праве собственности  зарегистрировал автомобиль в районном ГИБДД и, соответственно, в отношении его автомобиля была произведена проверка, то действия сотрудников ГИБДД, остановивших Ползунова 20 сентября и задержавших его автомобиль носят неправомерный характер.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно  вынесено, потерпевшим, законными представителями  физического или юридического лица, защитником или представителем лица, а также опротестовано прокурором в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток  со дня вручения или получения  копии постановления.

Поступившая в подразделение  Государственной инспекции жалоба в течение 3 суток направляется вместе со всеми материалами дела в соответствующий  суд либо вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу Государственной  инспекции, которые правомочны ее рассматривать и которым она адресована.

По жалобе или протесту целесообразно назначать проверку, результаты которой излагать в мотивированном заключении по результатам проверки жалобы, рассмотрения протеста. Рассмотрение жалобы, протеста осуществляется соответствующим  должностным лицом в порядке, установленном в ст. 30.6 Кодекса. По результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении согласно ст. 30.7 Кодекса  выносится решение. Копия решения  в срок до 3 суток после его  вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному  представителю юридического лица, в  отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

В соответствии со ст. 30.9 Кодекса  постановление должностного лица ГАИ  и (или) решение вышестоящего должностного лица ГАИ по жалобе на постановление  в течение 10 дней со дня вынесения  указанного решения может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы.

Следовательно, порядок подачи жалобы Ползуновым соблюден. Порядок  рассмотрения жалобы начальником РУВД нарушен, т.к. 1) по факту, указанному в  жалобе, не была проведена проверка; 2) требование начальника РУВД о приложении доказательств неправомерно, т.к. действующее  законодательство не предусматривает  такого требования.

Следовательно, суд должен вынести решение в пользу Ползунова.

2. Лихачев, управляя  автомобилем ВАЗ-2110, зарегистрированным  на его супругу, был остановлен  сотрудником ГИБДД. В ходе проверки  документов выяснилось, что Лихачев  не имеет прав на управление  транспортным средством. Кроме  того, проведенное медицинское освидетельствование  показало, что он находится в  состоянии опьянения. Инспектор ГИБДД составил четыре протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.3 КоАП РФ в связи с отсутствием доверенности на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.7 в связи с отсутствием прав на управление транспортным средством, ч.1 ст.12.8 в связи с управлением транспортным средством в состоянии опьянения, ч.1 ст.12.37 КоАП в связи с тем, что автомобилем управлял водитель, не вписанный в страховой полис.

Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП, прекратил  производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника ГИБДД, рассмотрев три оставшихся протокола, признал Лихачева виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных  ч.1 ст.12.3, ч.1 ст.12.7, ч.1 ст.12.37 КоАП, и назначил ему административное наказание  с применением ч.2 ст.4.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ.

Прокурор района опротестовал в районный суд постановление  мирового судьи о прекращении  производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП. Лихачев обратился в  районный суд с жалобой на постановление  заместителя начальника ГИБДД о  назначении административного штрафа, указав, что не совершал трех различных  административных правонарушений.

Дайте юридический  анализ дела, определите, признаки какого состава административного правонарушения имеются в действиях Лихачева. Какое решение должен вынести  суд?

Управление транспортным средством водителем, не имеющим  при себе документов, предусмотренных  Правилами дорожного движения (ст.12.3 КоАП РФ): управление транспортным средством  водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных  документов на транспортное средство (ч.1).

Объект - порядок управления транспортными средствами.

Водитель механического  транспортного средства обязан иметь  при себе и по требованию сотрудников  милиции передавать им для проверки:

- водительское удостоверение  на право управления транспортным  средством соответствующей категории,  а в случае изъятия в установленном  порядке водительского удостоверения  - временное разрешение;

- регистрационные документы  на данное транспортное средство;

- в установленных случаях  путевой лист, лицензионную карточку  и документы на перевозимый  груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами  перевозки этих грузов;

- страховой полис обязательного  страхования гражданской ответственности  владельца транспортного средства  в случаях, когда обязанность  по страхованию своей гражданской  ответственности установлена федеральным  законом.

Объективная сторона –  Лихачев управлял транспортным средством  без документов, подтверждающих право  пользования автомобилем, т.е. доверенности, т.к. автомобиль на праве собственности  Лихачеву не принадлежал.

Субъект - лицо, достигшее  шестнадцатилетнего возраста, управляющее  транспортным средством и не имеющее  при себе документов на управление.

На основании Постановления Правительства РФ от 12.11.2012 №1156 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для управления чужим автомобилем больше не потребуется наличия доверенности, выданной собственником транспортного средства.

 

Управление транспортным средством водителем, не имеющим  права управления транспортным средством (ч.1 ст.12.7 КоАП РФ).

Объектом - безопасность дорожного  движения.

Право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением либо временным разрешением  на право управления транспортным средством. Поэтому объективная сторона  правонарушения характеризуется управлением  транспортным средством лицом, не имеющим  водительских прав.

Лихачев водительских прав не имел и тем не менее управлял автомобилем.

Субъективная сторона  характеризуется умышленной формой вины.

Субъект - лицо, управляющее  транспортным средством и не имеющее  права им управлять.

Управление транспортным средством водителем, находящимся  в состоянии опьянения (ч.1 ст.12.8 КоАП РФ).

Объект - безопасность дорожного  движения, жизнь и здоровье граждан.

Объективная сторона - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения. Если водитель управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения и не имея права управления этим средством либо был лишен права управления транспортными средствами, то его действия квалифицируются по ч. 3 ст.12.8 КоАП РФ.

Факта состояния опьянения  в процессе вождения транспортного  средства устанавливается с помощью  освидетельствования с применением  индикаторной трубки или других технических  средств. Если водитель не согласен пройти такое освидетельствование, он направляется на медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование  проводится в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 №475. Невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения квалифицируется по ст. 12.26 КоАП.

Лихачев управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, подтвержденного результатами медицинского освидетельствования. Кроме  того, он управлял транспортным средством не имея водительских прав. Следовательно, его действия должны быть квалифицированы по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ

Субъективная сторона  характеризуется умышленной формой вины.

Субъект - водитель, управляющий  транспортным средством.

Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской  ответственности владельцев транспортных средств (ст.12.37 КоАП РФ): Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом  ОСАГО владельцев транспортного  средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия  управления этим транспортным средством  только указанными в данном страховом  полисе водителями.