Основные характеристики модели социальной политики Италии

Банковская сфера Италии до 90-х гг. характеризовалась наличием значительного количества банков с участием государства. С 1990 по н.в. усилились процессы концентрации в банковской сфере, что привело к созданию 76 банковских групп, 10 из которых контролируют основную часть кредитного рынка страны.

Бюджет Италии характеризовался хроническим дефицитом (в 2004 г. он превышал 3,5% ВВП), формируется он за счет налоговых поступлений, основными видами которых являются: подоходный налог с физических лиц (18-45%), подоходный налог с юридических лиц (36%), НДС - 4% (облагаются продовольствие, медикаменты, печатная продукция и др.). 20% -- стандартная ставка.

В 2001 - 2003 гг. экономика Италии находилась в состоянии стагнации. Экономический рост не превышал 1.8% в год. Безработица остается и по сей день на достаточно высоком уровне (более 9% активного населения).

Экономика Италии характеризуется высоким уровнем развития малого и среднего бизнеса в стране. Около 70% рабочих мест в Италии обеспечивают компании с численностью персонала менее 50 чел. Индивидуальные предприниматели, развивающие семейный бизнес, составляют 30% всех занятых в экономике страны. Итальянские законы наиболее благоприятствуют созданию небольших молодежных фирм. Экспорт продукции итальянских малых и средних фирм в 2 раза превышает показатели по аналогичным предприятиям во Франции.

На базе высокой концентрации небольших компаний, функционирующих в одном сегменте бизнеса, возникают кластеры -- специализированные производственные зоны. Например, сотни компаний - производителей чулок и колготок, в том числе «Nerino Grassi», которая известна в России под маркой «Golden Lady», сосредоточены в зоне Castelgofredo et Casglione delle Stivere.

Co второй половины 90-х гг. итальянская  экономика переживает ряд глубоких  структурных преобразований, которые  осуществляются пол влиянием  двух диаметрально противоположных  тенденции. С одной стороны, страна все глубже вовлекается в процесс европейской интеграции, что предполагает конвергенцию экономических структур и методов хозяйственного управления согласно указаниям ЕС. С другой стороны. Италии приходится адаптироваться к требованиям рынка «XXI века», которые трактуются с позиции поддержки американской стратегии роста. Европейская и американская модели экономического роста различаются методами управления корпоративной собственностью и приоритетами социальной политики.

Европейская модель экономического роста обусловлена следующими факторами:

наличием мощного кооперативного сектора, обладающего особым хозяйственно-правовым статусом, который играет ведущую роль в продвижении итальянских товаров на мировые рынки. Экономика ряда районов страны построена как кооперативная сеть «индустриальных округов»;

наличием сильной социальной составляющей в системе мер государственного регулирования экономики, что связано, во-первых, с проблемой безработицы (свыше 9% активного населения), во-вторых, с проблемой отставания в экономическом развитии Юга Италии от северных провинций страны;

влиянием социальной доктрины и католической церкви на моральные принципы предпринимательской деятельности.

В пользу американской модели развития экономики свидетельствуют следующие факторы:

глобализация мировой экономики;

американизация хозяйственного мышления (частная инициатива, предприимчивость, инновационные наработки и др.):

политика по перестройке национальных систем государственного регулирования (ослабление роли государства в регулировании экономики).

Наличие двух групп факторов экономического роста обусловливает необходимость поиска оптимального пути развития, что прослеживается по всем основным направлениям экономических реформ:

1) реформа хозяйственного управления. Одним из основных направлений реформы является либерализация управления корпоративной собственностью. Италия характеризуется высокой степенью концентрации капитала у семейных групп, имеющих пирамидальную структуру и контролирующих значительную часть национальной экономики через финансовые холдинги. Ведущие позиции занимают семейные группы Аньелли, Пирелли, Пезенти, Танци, контролирующие монополии «Фиат», «Пирелли», «Италчементи» др. В ряде ведущих монополистических групп происходит процесс передачи управления компании профессионалам: на руководящие должности приглашаются высококвалифицированные специалисты, не связанные родственными отношениями с собственниками компании. Другим направлением реформы хозяйственного управления является дерегулирование итальянского рынка (в начале 90-х гг. государственные предприятия производили 1/3 ВВП). Неэффективность системы госуправления, выразившаяся в росте дефицита бюджета и государственного долга, подстегнула процесс приватизации. В настоящее время полной или частичной приватизации подверглись более 30 крупных предприятий госсектора, в том числе «Телеком» (1,5 млн акционеров), энергетические группы ЭНИ и ЭНЭЛ, страховая компания ИНА и др. Акционирована и выведена за рамки госсектора национальная сеть железных дорог;

2) административная реформа регионального  управления ставит целью реализацию  бюджетного федерализма, что дает  больше прав региональным и  местным органам власти и усиливает  их ответственность за пополнение  и расходование бюджета. Это делается  с целью сокращения дефицита государственного бюджета до уровня 3% ВВП;

3) финансовая реформа. Изменения  в банковской системе опираются  на разработанное в соответствии  с рекомендациями ЕС новое  банковское законодательство, которое  создало основу для введения  в практику заимствования модели универсального банка и инвестиционной компании, новые финансовые инструменты. Реформа заметно оживила рынок капитала. Этому также способствовала биржевая активность малых и средних предприятий;

4) налоговая реформа направлена  на упрощение действующей системы налогообложения и поощрение инвестиционной деятельности;

5) реформирование рынка труда  связано с реализацией комплекса  структурных преобразований, которые  включают дифференциацию ставок  заработной платы, использование  «местных» контрактов на Юге, введение новой трехлетней системы налоговых льгот, увеличение вложений в человеческий капитал за счет удлинения сроков школьного обучения и др.:

6) земельная реформа в Италии  способствует концентрации земельного  фонда и повышению его эффективности. Она включает следующие направления: продажу земли на основе небольшого  выкупа с 30-летней отсрочкой платежа  при уплате 3,5% годовых: конфискацию  излишков земли у крупных собственников с компенсацией в виде 5%-ных ценных бумаг сроком на 25 лет; поощрение создания крупных рентабельных хозяйств и кооперативов по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. Таким образом, реформирование экономики Италии направлено на поддержание стабильного экономического роста и решение социальных и региональных проблем.

Однако для Италии актуальными по-прежнему остаются такие проблемы, как сохранение единства страны за счет преодоления экономического разрыва между Севером, Центром и Югом, организованная преступность и коррупция.

Промышленность - ведущая сфера экономики Италии, на которую приходится приблизительно 2/5 национальной прибыли и 2/5 всех занятых.

Природный газ (добывается в долине р. По и на Юге) является главным минерально-топливным ресурсом Италии. Разведанные запасы газа оцениваются в 300 млрд. м3. В 2012 г. было добыто свыше 23 млрд. м3 газа. Запасы нефти незначительны и расположены в Сицилии и на Юге, ее добыча составляет 5,3 млн. т. Небольшое количество бурого угля добывается также на Сицилии. Италия обеспечивает себя бокситами, свинцом и цинком, значительное количество ртути и мрамора экспортирует.

За счет собственных источников энергии покрывается почти 17% потребностей страны. Газ импортируется из России, Алжира, Нидерландов и Ливии, каменный уголь - из США, ФРГ. Общее производство электроэнергии — 261,6 млрд. кВтч. Приблизительно 82% приходится на ТЭС, 16% — на ГЭС и почти 2% — на геотермальные электростанции (первые в мире появились в 1905 г. в Лардерелло в Центральной Италии). Атомные электростанции, которые производили в 1987 г. до 1% объема электроэнергии Италии, в течение 1988—1990 гг. после массовых протестов населения были выведены из эксплуатации. На референдуме в 1987 г. итальянцы проголосовали против строительства новых АЭС.

Италия имеет наиболее мощную в Западной Европе нефтеперерабатывающую промышленность (205 млн. т). Нефтеперерабатывающие заводы, как правило, действуют в составе нефтехимических комплексов в портовых городах.

Черная металлургия работает на импортном сырье, поэтому наибольшие комбинаты полного цикла находятся в портовых городах: Генуя, Пйомбино, Неаполь и Таранто. Ежегодная выплавка стали составляет 29 млн. т. Электрометаллургия сконцентрирована поблизости источников дешевой гидроэлектроэнергии в Альпах (Домодоссоли, Эльцано, Брешии).

В цветной металлургии наиболее развиты алюминиевая, свинцово-цинковая, магниевая и ртутная отрасли. Производство первичного алюминия (300 тыс. т в 2003 г.) сконцентрировано на северо-востоке (Венеция, Маргера, Больцано и тому подобное), выплавка цинка (200 тыс. т) сосредоточена в Монтепони, Порто-Весми в Сардинии Италия занимает одно из ведущих в мире мест по выплавке ртути (800 т в Тоскане).

Оно является ведущей отраслью итальянской индустрии. В автомобилестроении страны доминирует концерн «ФИАТ». На его предприятиях, которые выпускают локомотивы и вагоны, трактора, судовые и авиационные двигатели, металлургическое оборудование и др., занято приблизительно 315 тыс. чел. Штаб-квартира и наибольший завод «Мирафайсри» расположены в Турине, другие предприятия находятся в городах Пъемонта и Ломбардии. Заводы меньших фирм «Феррари», «Мазерати», «Ланча» расположены на севере — в Милане, Турине, Больцано Модене. Ежегодно в стране производят свыше 1,5 млн. автомобилей (в том числе 1,3 млн. пассажирских).

Международная специализация Италии — производство мотоциклов, мотороллеров, мопедов и велосипедов. Традиционным для Италии является судостроение. Почти 90% всех судостроительных мощностей страны принадлежат компании «Италкантьери». Основные судостроительные заводы находятся на Адриатическом море (Монфальконе, Триест, Венеция), на Лигурийском море (Генуя, Специя, Ливорно), на юге (Неаполь, Таранто). Авиационные заводы сосредоточены в предместьях Турина, в Ломбардии, около Неаполя.

Центрами электротехнической промышленности является Милан, его предместья и соседние провинции Варезе, Комо и Бергамо. Особенно мощное производство бытовых электроприборов: по выпуску холодильников (6 млн. шт.) и стиральных машин (4 млн. шт.) Италия занимает первое место в Европе. Италия является также одной из ведущих стран относительно производства и экспорта станков. Специализируется страна на производстве станков средней сложности (фрезерное, токарное, сверлильное, кузнечно-прессовое оборудование). В сельскохозяйственном машиностроении преобладает производство тракторов, в котором доминирует концерн «ФИАТ» (известными на мировом рынке являются итальянские гусеничные трактора), заводы которого размещены в области Эмилия-Романия, а также вблизи Милана11.

До 70-х годов XX ст. эта отрасль была одной из наиболее развитых. Ее специализация - производство полимеров (особенно полиэтилена, полипропилена) и синтетических волокон (полиакрилонитриловых). Наибольшими центрами страны являются Милан и его предместья, Турин, Новара, Генуя, Венеция, Равенна, Аугуста и др.

Леса и редколесье занимают 6,8 млн. гектаров (1/5 часть территории Италии), однако лесное хозяйство не является значимым для экономики страны. Ежегодно заготовляется до 8,5 млн. м древесины. Мебель изготовляют в Брианци и вблизи Милана. Бумагу и бумажные изделия выпускают в Ломбардии и Пъемонти.

Эта отрасль представлена тканями и пряжей из хлопка, шерсти, шелка, конопли, льна и химических волокон, а также разнообразным трикотажем. Хлопковые ткани производят в Галларати, Бусто-Арсицио, Леньяно, Бергамо и Брешиа, шерстяные — в Бъелла, Виченции Прато, шелковые — в Брешиа, Тревизо и Комо, льняные — в южной части Ломбарди и Кампани. Одежду шьют в Флоренции, Турине и Риме. Развитым является производство обуви, на 7660 предприятиях производят свыше 420 млн. пар обуви ежегодно. Всемирно известные предприятия киноиндустрии находятся в Риме.

Большинство предприятий отрасли работают на импортном сырье, которое обеспечивает высокий уровень конкурентоспособности этих продуктов. Ведущей отраслью является мукомольная, которая сконцентрирована в больших промышленных центрах и портовых городах страны. На севере, в районе Неаполя, изготовляют не только муку, но и известные итальянские макароны (спагетти), по производству которых страна занимает первое место в мире. В большом количестве макаронные изделия изготовляют на Сицилии, в Ломбардии, Лигурии, Эмилии-Романии, Тоскане. Италия славится также своим сыром. В городах Паданской низменности расположено до сотни сахарных заводов. В стране развито консервно-овощное производство, в первую очередь томатов. Мясоконсервное производство сконцентрировано на севере. В больших и малых портовых городах размещены небольшие рыбоконсервные заводы.

Италия — преимущественно горная страна, поэтому под пашней, садами и виноградниками занято свыше 2/5 площадей. В государстве находится наибольший в Европе массив орошаемых земель, в первую очередь в Паданский низменности. Наибольльшую часть (до 35%) сельскохозяйственных угодий занимают пашня, 19% — луга и пастбища, 11% — сады, виноградники и оливковые рощи. В 2003 г. в Италии насчитывалось свыше 3 млн. крестьянских хозяйств, а площадь обрабатываемых земель составляла 22,6 млн. гектара. Лишь 4% хозяйств принадлежат к большим, средняя площадь земельного участка достигает 5,4 гектаров. Средние и большие хозяйства типичны для Паданской низменности, а также для Пулии, Базиликати, Сицилии.