Основные права свободы и обязанности человека

Исходя из вышеназванной ст. 2 Конституции, и частей 2 и 3 ст.17 Конституции в которых говорится: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц», видно, что понятие права и свободы тесно взаимосвязаны друг с другом. Разница между правами и свободами весьма условна, и понятие свободы раскрывается в законе через понятие права.

Таким образом, под правом понимается система общеобязательных, формально-определенных норм, принципов, установок, выражающих меру свободы и ответственности  в обществе, являющихся регулятором  общественных отношений и поддерживаемых силой государственного принуждения. В правах фиксируется конкретная область, направление деятельности индивида. Здесь уже не предлагается возможности выбора, варианта действия внутри данного права. Данным правом можно воспользоваться, реализовать его, либо не воспользоваться.¹⁰

Являясь участниками, субъектами различных  правоотношений, выполняя разнообразные  социальные роли, люди также приобретают  различные права. Так ст.7 Закона РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает: «Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.»¹¹ Такое право на отпуск и право на пособие возникнет только у женщины, и только если она беременна (либо родила), и только если она была трудоустроена.

 Говоря  о свободе, следует сказать, что его термин употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело — свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин "свобода" по существу тождествен термину "субъективное право", а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле этого слова.

Что касается обязанностей гражданина, то они весьма различны.  Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму выражения ответственности. Н.А. Апиян пишет, что будучи предписаниями о должном, они представляют собой четко зафиксированный в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Этот реестр выражает минимум, а не максимум, так как законом нельзя охватить всего содержания и всех форм проявления ответственности. ¹²Вместе с тем, конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем, конституционном уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Таким образом, основные обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.¹³

В  ч.2 ст. 6 Конституции закреплен принцип  равенства обязанностей. Он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Конституция РФ устанавливает несколько основных обязанностей. Так, например, важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого, иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в ст.15 Конституции.

Взаимное  уважение прав и свобод человека и  гражданина – эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими.¹⁴ Согласно ч.3ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка.

В ст. 57 конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Эту обязанность охраняют множество законов и нормативных актов. С помощью налогов государство обеспечивает

обороноспособность  и безопасность граждан, развивает  экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества.

Состояние окружающей среды имеет для нас  огромное значение. Так  ст.58 Конституции гласит: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам".  Эта обязанность тоже имеет огромное значение, ведь от того, насколько добросовестно мы будем сохранять природу, зависит вся наша жизнь. Уничтожение природных богатств ведет к уничтожению жизни вообще. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека. «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации», - об этом сообщает нам ст. 59 Конституции РФ. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина "встать под ружье" в случае агрессии против России, официального объяв войны и всеобщей мобилизации. В ч. 3 данной статьи так же говорится о тех гражданах, убеждения  или вероисповедание которых не позволяют нести военную службу.  В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях, о чем должен быть принят федеральный закон. Рассматривая  данную конституционную обязанность граждан необходимо сказать о том, что граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. Закон о воинской обязанности и военной службе от 11 февраля 1993 г. в ст.22 установил, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.¹⁵

Далее говоря об обязанностях, установленных Конституцией Российской Федерации можно увидеть и обязанность заботиться о памятниках истории и культуры. Часть 3 ст. 44 Конституции говорит именно об этой обязанности. Ясно, что данная обязанность не может лежать только на государстве, к тому же многие культурные ценности находятся в частной собственности у граждан. Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, включающий такие объекты всех регионов страны. Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

Так же Конституция  Российской Федерации закрепляет обязанность  детей

достигших совершеннолетия  заботы о родителях, в случае их нетрудоспособности, а так же обязанности родителей  заботиться о своих детях и их воспитании. Эта обязанность закреплена в ч.  2 и 3 ст. 38 Конституции. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности.

Так же хотелось бы сказать и о такой обязанности как получение основного общего образования. Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, -обязанность обеспечить получение детьми этого образования  Данная обязанность закреплена в ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации. Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получить их детьми основное общее образование, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

Итак, из всего вышесказанного видно, что правам и свободам  личности в действующей ныне Конституции и в литературе уделяется больше внимания, чем обязанностям. Однако обязанности устанавливаются как в интересах общества, так и в интересах самого правообязанного субъекта. Тем не менее, по мнению Р.А Мюллерсона, обязанность, наряду с правом, - предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает.¹⁶На мой взгляд,  права, свободы и обязанности находятся в некой взаимосвязи между собой и их существование вне друг друга просто невозможно, так как только их единство может обеспечить полноценное удовлетворение интересов и личности и государства.

1.3. Природа конституционных прав, свобод и обязанностей

Природа конституционных прав и  свобод может быть раскрыта и понята лишь в сопоставлении объективного права как совокупности норм и субъективного права как возможности человека избирать вид и меру поведения в рамках закона.¹⁷

Проблема юридической природы  конституционных прав, свобод и обязанностей хотя и не сводится к обсуждению их субъективного характера, тем  не менее этот вопрос занимает в  ней одно из центральных мест.

Ныне в литературе по данному  вопросу сложились две противоположные  точки зрения. Сторонники одной из них отрицают субъективный характер конституционных прав, свобод и обязанностей. Напротив, приверженцы другой решительно высказываются за признание за ними такого качества. Если в недалеком  прошлом первая точка зрения была господствующей, то теперь, видимо, большинство  за теми, кто отстаивает субъективный характер конституционных прав, свобод и обязанностей.

Характеризуя конституционные  права, свободы и обязанности  граждан как субъективные, необходимо подчеркнуть тот несомненный  факт, что они принадлежат каждому  гражданину, являются его личными  правами, свободами и обязанностями. Следует самым решительным образом  отвергнуть утверждение, будто конституционные  права, свободы и обязанности  имеют своим адресатом некоего  абстрактного гражданина, а не каждого  человека. Не случайно поэтому Н.И. Матузов, рассматривая конституционные права граждан, наибольшее внимание уделяет доказательству их субъективного характера.¹⁸ Субъективность конституционных прав, свобод и обязанностей и состоит именно в том, что они принадлежат не только всем вообще, но и каждому отдельному гражданину, что "принадлежащее субъекту право зависит в известных пределах от его воли и сознания, личного желания и усмотрения особенно в смысле использования.

Между тем все, кто опровергает  субъективный характер основных прав, свобод граждан, прибегают к этому  приему. Они исходят из того, что  эти права и свободы могут  быть охарактеризованы субъективными  лишь в том случае, если они имеют  свойства прав в свобод в конкретном правоотношении. Однако ныне действующая Конституция РФ, на мой взгляд, пошла по другой линии – по линии признания субъективными записанных в ней прав и свобод. Это, в частности, подтверждается тем, что упомянутые права и свободы широко защищаются судебными органами: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод", "Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд" (ч. I, 2 ст. 46).

Состояние же свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Однако государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. В данном случае государство одновременно выступает и как учредитель основных прав и свобод граждан, и как сторона, взявшая на себя обязанность осуществлять их обеспечение, охрану и защиту.

Закрепление, охрана, поддержание  прав и свобод, создание условий  для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет конституция.. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В ч.1ст.55 Конституции РФ по этому поводу говорится: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Ясно, что если бы эти «другие», да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. ¹⁹

В большинстве случаев, чтобы осуществить  определенные конституционные права, свободы и обязанности, граждане вступают в те или иные конкретные правоотношения. В результате возникновения  этих правоотношений они приобретают  уже новые права, свободы и  обязанности, представляющие собой  одно из конкретных проявлений тех  многочисленных возможностей, которые  заключаются в концентрированном  виде в соответствующем конституционном  праве, свободе или обязанности.