Основные права свободы и обязанности человека

Некоторые конституционные права, свободы и обязанности граждане осуществляют и, не вступая в конкретные правоотношения. Для того чтобы осуществить  свои конституционные права на жизнь, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайну переписки, обязанность  соблюдать Конституцию и законы и т.п., гражданину не нужно вступать с кем-либо в правоотношения. Они  претворяются в жизнь в результате собственных усилий самих граждан. Правоотношения могут возникнуть вследствие нарушения этих прав, свобод и обязанностей или неправомерного их осуществления. Отдельные конституционные права и свободы в зависимости от избранного гражданином способа реализации могут осуществляться как вне правоотношений, так и посредством вступления в них. Таким образом, правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия конституции.

 В то же время конституция  связывает основные права и  свободы с обязанностями человека  и гражданина. Совокупность основных  прав, свобод и обязанностей образует  конституционно-правовой статус  человека и гражданина. Этот статус  и есть мера свободы, т. е.  сочетание возможного и должного  в поведении каждого человека. Этот правовой статус является  основой общей правоспособности  человека, т. е. открывает ему  возможность для любых законных  действий. Для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав, а для государства — в обязанности оказать эту защиту.

На наличие и содержание конституционных  прав, свобод и обязанностей не влияет ни факт осуществления гражданином  или неосуществления им этих прав, свобод и обязанностей, ни то, в какой  форме они претворяются в жизнь. Конституционные права, свободы и обязанности не погашаются в ходе их многократной или даже непрерывной реализации. По существу, большинство конституционных прав, свобод и обязанностей граждан находится в состоянии непрерывной реализации, но при этом они всегда сохраняются у граждан и их содержание остается постоянным. Относительное постоянство содержания конституционных прав, свобод и обязанностей, их непогашаемость в процессе реализации – оба этих свойства обеспечивают стабильность правового статуса человека и гражданина. На охрану конституционных прав, свобод и обязанностей нацелены соответствующие нормы всех отраслей права.

Итак, анализ юридической природы  основных прав, свобод и обязанностей граждан позволяет глубже заглянуть  в их сущность, выявить те их особенности  и свойства, которые выделяют их из массы других прав, свобод и обязанностей, превращают их в основные и обособляют в самостоятельный государственно-правовой институт.

Глава 2. Классификация основных прав и свобод.

2.1.Критерии различия  прав и свобод.

Широта  и многообразие конституционных  прав и свобод обусловливают необходимость  их классификации. Как отмечают такие авторы, как А.Азаров, В.Ройтер, и К. Хюфнер, то задача состоит в том, чтобы поделить рассматриваемый массив объектов и сгруппировать их по однородным признакам, по одному основанию.²⁰

 Классификация прав и свобод человека и гражданина проводится по различным критериям. Так, в зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы человека и права и свободы гражданина. Где права человека признаются за любым лицом, считаются неотъемлемым свойством личности, а некоторые права присущи только гражданам, например избирательное право, что свидетельствует о более высоком объеме последних.

По способу  осуществления и защиты права  и свободы делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные права и свободы представляют собой всеобщий, обращенный к третьим лицам и государству, запрет препятствовать в их осуществлении. Относительные права и свободы устанавливают обязанность конкретных субъектов воздерживаться от нарушений и предпринимать действия, необходимые для реализации этого права. ²¹

Можно классифицировать права и свободы на основные и  иные. Последние производны от первых и конкретизируют их. Так, в частности Е.А. Лукашева, считает, что «основные права индивида — это и есть конституционные права. Такая трактовка вытекает, например, из сопоставления ст. 17 и ст. 55 Конституции РФ, отмечающей, что перечисление в Конституции

РФ основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина»²²

В зависимости от характера субъекта - на индивидуальные и коллективные. Между индивидуальными и коллективными правами существует взаимозависимость, в основе которой лежит принцип: осуществление коллективных прав не может ущемлять прав и свобод индивида. Коллективные, в отличие от индивидуальных, предполагают только групповую реализацию и не являются естественными, поскольку формулируются по мере становления интересов той или иной общности или коллектива. К примеру, право на забастовку коллективное, потому как индивидуальная забастовка – это прогул.²³

Существует  так же деление  прав  на  естественные  и  позитивные. Естественные  права  отражают  объективные  закономерности  жизни  человека, они обращены к  законодателю с требованиями создавать  нормы,  отвечающие этим закономерностям. Естественные права носят критический  по отношению к действующему праву  характер, заставляют  последние  активно  совершенствоваться,  выражают  стремление  к  общему  прогрессу.  Естественные  права  есть  отражение  требований  к  условиям  существования  человека в обществе, они рождены  натуральными законами  без  участия  человека  как  их  автора.  В  литературе  неоднократно  подчеркивалось,  что  к  естественным  правам  относятся  те,  от  которых  невозможно отказаться. В  настоящее  время  законодатель  старается  сблизить  позиции естественных и позитивных прав, однако тенденция их сближения  не означает их слияния. Как  отмечают Л.П. Рассказов и  И.В. Упоров, что «разрыв естественного и позитивного права продолжает  иметь место… и этот разрыв не может быть преодолен в принципе».²⁴ Таким образом, естественные права составляют  потенциальный резерв развития позитивных прав и  хотя между естественными и позитивными правами  имеются  принципиальные  различия,  в  системе  прав человека их все-таки следует рассматривать в режиме взаимодополнительности.

Различие  прав и свобод по поколениям, на мой  взгляд, имеет немалое значение, ведь эволюция человеческой свободы и ее правового оформления проходит несколько основных стадий. В зависимости от времени осознания и формулирования прав человека их подразделяют на поколения. Постепенное развитие знания о правах человека, их закрепление в национальных законодательствах и международно-правовых нормах, привели к выводу о наличии исторически последовательных прав и свобод. Принято выделять три поколения прав. К первому поколению относятся гражданские и политические права. Это самое «старое» из общепризнанных прав человека поколение. Оно выросло из европейской и американской философии и политико-правовой практики XVIII века. Затем эти права нашли свое подтверждение в документах ООН – во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.) и в региональных соглашениях – в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) Ко второму поколению относят социально-экономические права. Признание этих прав в нормах международного права явилось результатом идеологического и политического компромисса между социалистическими и западными странами. Продвигавшаяся в свое время в ООН Советским Союзом и поддержанная странами третьего мира идея о закреплении социально-экономических прав в международных документах, была предметом острых дискуссий как при принятии Всеобщей декларации прав человека в 1948 г., так и при разработке и принятии Международного билля о правах. Конституционная практика многих государств послевоенной Европы также свидетельствовала об их социальной ориентации: государства характеризовались непосредственно как социальные, закреплялось право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на социальную защиту. К третьему поколению относят коллективные права – их еще называют правами солидарности. Это права меньшинств, права народов, право на развитие, право на мир, право на благоприятную окружающую среду, репродуктивные права и другие. ²⁵

Рассматривая  далее классификации основных прав и свобод, отдельное внимание мне  хочется уделить критерию разделения прав и свобод по их содержанию, исходя из того, что в нашей Конституции прослеживается сгруппированность прав по указанным основаниям.

2.2.Классификация прав и свобод человека и гражданин по содержанию.

Наиболее  распространенным критерием в науке  конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим критерием  они делятся на: личные права и  свободы; политические; экономические  и социально-культурные права и  свободы человека и гражданина. Эта классификация, по мнению Д.А.Саблина, помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по указанным основаниям. Как и всякая классификация, это деление условно, поскольку права и свободы неразделимы и взаимосвязаны.

Личные  права и свободы, именуемые также гражданскими, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, то есть являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда повышенный уровень гарантий и охраны этих прав и свобод, наиболее полно перечисленных в ст. 20—29 и ряде других статей Конституции РФ. Личные права и свободы включают: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и другие. Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу  личности  в  определенной  сфере  отношений,  которая  отдана  на  усмотрение  индивида и не может быть объектом притязаний государства. Эти права, призваны  юридически  защитить  пространство  действия  частных  интересов,  гарантировать  возможности  индивидуального  самоопределения  и  самореализации  личности.²⁶ Личные права человека принадлежат ему от рождения и составляют основу его статуса на протяжении всей жизни. Как отмечает Е. А. Лукашева, то по существу, этот блок прав охватывает фундаментальные  аспекты  свободы  личности,  выражая  гуманистические  принципы  всякого  демократически организованного общества.²⁷ Эти права выражают естественное состояние человека и его жизненные устремления, охрана которых составляет обязанность государства.

Важнейшими  политическими  правами и свободами  являются: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным  и другие.  Характеризуя политические права, необходимо сказать, что они могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми. В отличие от личных прав, которые неотчуждаемы и принадлежат   каждому от рождения, политические права связаны, как правило, с гражданством (ст. 30-33 Конституции РФ). Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст. 60 Конституции РФ, которая гласит, что: «Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет». По мнению Д.С.Пенькова,  данные права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения.²⁸

Категория экономических, социальных и культурных прав и свобод включает такие важные сферы жизни общества как собственность, труд, отдых, здоровье, образование. Данная категория прав и свобод призвана обеспечить физические, материальные, духовные и другие и социально значимые потребности личности. Ряд этих прав и свобод можно обнаружить в статьях

34-44 Конституции  РФ. К их числу относятся: свобода предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование, участие в культурной жизни и другие права. Стоит отметить, что рассматриваемая группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина. По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Так же важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человеком и не зависят от гражданства.

Глава 3. Соотношение и проблемы реализации прав, свобод и обязанностей.

3.1. Соотношение прав, свобод и обязанностей.

Говоря о  соотношении прав, свобод и обязанностей следует отметить, что права, свободы и обязанности выступают как некое единое целое, что обусловлено единством исходных принципов, прежде всего, равноправия и социальной справедливости вытекающих из теории естественного права.

В системе  права конституционные права, свободы  и обязанности занимают свое особое место и представляют собой самостоятельный  институт.

Как особый государственно-правовой институт основные права, свободы и обязанности  обладают рядом таких свойств, признаков, которые выделяют их из всей системы  прав, свобод и обязанностей граждан  и обусловливают их определяющую роль в оформлении правового статуса  личности в демократическом обществе и государстве.

Основные права, свободы и обязанности образуют общественно-правовой институт, но они расходятся относительно его содержания. Если большинство ученых считают, что в этот институт следует включать все записанные в конституции права, свободы и обязанности гражпан, то некоторые, напротив, полагают, что к нему относятся не все, а лишь те права, свободы и обязанности, которые непосредственно связаны с функционированием государственной власти. По моему мнению, конституционные права, свободы и обязанности в совокупности составляют государственно-правовой институт, потому что все они закрепляют место человека, его положение в обществе и государстве. Конституционные права, свободы и обязанности фиксируют правовое положение граждан не в целом, а лишь его основы. Следовательно, всем им и каждому из них в науке конституционного права могут даваться лишь общая характеристика и оценка.