Пенсионное обеспечение военнослужащих в России

Другим нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы  определения выслуги лет для  назначения пенсии, в том числе  в льготном исчислении, является постановление  Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (ред. от 18.05.2009 г.) [4].

Так, например, в выслугу  лет для назначения пенсий уволенным  со службы военнослужащим засчитывается  на льготных условиях:

1) один месяц службы  за шесть месяцев - в постоянном  составе штрафных частей действующей  армии в период Великой Отечественной  войны;

2) один месяц службы  за три месяца:

- в составе смешанных  сил по установлению мира и  поддержанию правопорядка в зоне  грузино-осетинского конфликта,  в том числе членам Смешанной  контрольной комиссии и экспертам,  военным наблюдателям и лицам,  направляющимся для руководства  и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.;

- в составе смешанных  сил по установлению мира и  поддержанию правопорядка в приднестровских  регионах Республики Молдова,  в том числе членам объединенной  Контрольной комиссии и экспертам,  военным наблюдателям и лицам,  направлявшимся для руководства  и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.

3) один месяц службы  за два месяца:

- в период Великой Отечественной  войны в воинских частях, штабах  и учреждениях, не входивших  в состав действующей армии;

- в странах, армии которых  вели боевые действия или оказывали  военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны  военным специалистам (кроме летного  состава), независимо от их участия  в боевых действиях, в период  с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.

Помимо этого, ряд нормативно-правовых актов устанавливает особенности  назначения пенсий и исчисления стажа  для военнослужащих, участвующих  в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65; Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Закон РФ от 21.01.1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»;  Приказ Минобороны РФ от 31.07.1996 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» и другие).

1.3 Виды пенсий военнослужащих

Виды пенсий военнослужащих устанавливаются в статье 5 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших  военную службу, службу в органах  внутренних дел, Государственной противопожарной  службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». К ним относятся:

1) пенсия за выслугу  лет;

2) пенсия по инвалидности.

В случае гибели или смерти военнослужащих, их семьи при наличии  определённых Законом условий, приобретают  право на пенсию по случаю потери кормильца. [3]

Пенсия за выслугу лет  назначается военнослужащим, которые  имеют предусмотренную Законом  выслугу на военной службе. На день увольнения выслуга на военной службе должна составлять 20 лет и более.

Военнослужащие, уволенные  со службы по достижении предельного  возраста пребывания на службе, состоянию  здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных  лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, также имеют право  на назначение пенсии по выслуге лет.

Необходимо отметить, что  здесь к военной службе также  приравнивается служба в органах  внутренних дел, служба в Государственной  противопожарной службе, служба в  органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет  устанавливается в следующих  размерах:

1) военнослужащим, имеющим  выслугу 20 лет и более: за  выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия. За каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

2) военнослужащим, имеющим  общий трудовой стаж 25 календарных  лет и более, из которых не  менее 12 лет шести месяцев составляет  военная и приравненная к ней  служба: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия; за  каждый год стажа свыше 25 лет  - 1 процент указанных сумм денежного  довольствия.

Пенсия за выслугу лет  не может быть ниже 100 процентов расчетного размера пенсии, установленного в  соответствии с Федеральным законом  «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим, могут  быть увеличены в установленных  случаях (ст. 16 Закона РФ № 4468-1) [3].  Например, лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсия за выслугу лет увеличивается:

1) инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера  пенсии, указанного выше;

2) инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера  пенсии, указанного выше;

3) инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера  пенсии, указанного выше.

Предусмотрены и другие случаи увеличения размеров пенсии по выслуге  лет, которые перечислены в статье 16 Закона РФ №4468-1).

Статья 17 рассматриваемого закона [3] предусматривает надбавки к пенсии за выслугу лет. Например, к пенсии за выслугу лет, назначаемой  военнослужащим, начисляются следующие  надбавки:

1) пенсионерам, являющимся  инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности  к трудовой деятельности III степени,  либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере  100 процентов расчетного размера  пенсии, указанного выше;

2) неработающим пенсионерам,  на иждивении которых находятся  нетрудоспособные члены семьи,  при наличии одного такого  члена семьи, - в размере 32 процентов  расчетного размера пенсии, указанного  выше.

Выслуга лет для назначения пенсии (за выслугу лет) включается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава  в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе; в органах  по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Следует отметить, что время  прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет  для назначения пенсии военнослужащим, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации [4].

Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности, а также степень ограничения  способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Инвалиды из числа военнослужащих, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

1) инвалиды вследствие  военной травмы - лица, ставшие инвалидами  вследствие ранения, контузии, увечья  или заболевания, полученных при  защите Родины, в том числе  полученных в связи с пребыванием  на фронте, прохождением службы  за границей в государствах, где  велись боевые действия, или при  исполнении иных обязанностей  военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной  травмы относятся также бывшие  военнослужащие, ставшие инвалидами  вследствие ранения, контузии, увечья  или заболевания, полученных во  время их пребывания в плену  либо во время пребывания в  действующей армии в качестве  воспитанников и юнг;

2) инвалиды вследствие  заболевания, полученного в период  военной службы (службы), - лица, ставшие  инвалидами вследствие увечья, полученного  в результате несчастного случая, не связанного с исполнением  обязанностей военной службы (служебных  обязанностей), либо заболевания,  не связанного с исполнением  обязанностей военной службы (служебных  обязанностей). Обязанность выявлять  и аргументировать факт отсутствия  связи увечья или заболевания  с исполнением обязанностей военной  службы (служебных обязанностей) лежит  на военно-врачебных комиссиях,  заключения которых могут быть  обжалованы в суд.

Пенсия по инвалидности устанавливается  в следующих размерах:

1) инвалидам вследствие  военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия, предусмотренного  статьей 43 Закона РФ № 4468-1;

2) инвалидам вследствие  заболевания, полученного в период  военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия, предусмотренного  статьей 43 Закона РФ № 4468-1.

Пенсия по инвалидности, назначаемая военнослужащим, не может  быть ниже:

1) для инвалидов вследствие  военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов  расчетного размера пенсии, определённого  в соответствии с Федеральным  законом «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации»;

2) для инвалидов вследствие  заболевания, полученного в период  военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера  пенсии, определённого в соответствии  с Федеральным законом «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации».

Военнослужащим, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности  к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых  находятся нетрудоспособные члены  семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной  в минимальном размере) начисляются  надбавки в порядке и размерах, которые предусмотрены для пений  по выслуге лет.

Военнослужащим, - участникам Великой Отечественной войны  из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в  минимальном размере) начисляется  надбавка в размере 32 процентов, а  лицам из их числа, достигшим 80-летнего  возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по инвалидности назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

Военнослужащим, имеющим  право на различные государственные  пенсии, назначается одна пенсия по их выбору с учётом определённых исключений.

 

2 Порядок назначения  и выплаты пенсии военнослужащим  в Российской Федерации

2.1 Исчисление пенсий

Пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из их денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются  в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов  за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу  лет, включая выплаты в связи  с индексацией денежного довольствия.