Полиция: полномочия, структура, организация деятельности

 

 

2.Законность. Все действия сотрудника полиции должны быть в точном соответствии с установленными законами (ст. 6 ФЗ «О полиции»). Что касается документов, на которых строится вся деятельность полиции, то они были конкретизированы и дополнены. Полиция строит свою деятельность на основании следующих нормативно- правовых актов:

• Конституция  РФ;

• общепризнанные принципы и нормы международного права (это нововведение);

• международные  договоры РФ;

• Федеральные  конституционные законы;

• ФЗ «О полиции»;

• другие федеральные  законы;

• нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства  РФ;

• нормативно-правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

• законы субъектов  РФ.

 

3.Беспристрастность. Сотрудник полиции одинаково соблюдает и защищает законные права и свободы всех лиц, вне зависимости от объективных и субъективных особенностей (расы, пола, национальности и т.д.). Сотрудник полиции не вправе состоять в какой-либо политической партии и принимать участие в ее деятельности. Действие сотрудников полиции не должны придерживаться решений каких-либо партий или общественных объединений. Во внеслужебное время сотрудник полиции обязан соблюдать принципы своей деятельности (ст. 7 ФЗ «О полиции» ).

 

4.Открытость и публичность. Деятельность полиции является открытой и доступной для ознакомления, как отдельных граждан, так и общественности. Открытость, конечно же, не полная, а в рамках требований законодательства РФ (ст. 8 ФЗ «О полиции»).

 

5.Общественное доверие и поддержка граждан. Данный принцип направлен на формирование сотрудничества полиции, граждан и общественных объединений, с целью повышения общественного доверия к полиции (ст. 9 ФЗ «О полиции»).

 

6.Взаимодействие и сотрудничество. Полиция осуществляет сотрудничество с другими правоохранительными органами, организациями и гражданами, как на территории РФ, так и за ее пределами (ст. 10 ФЗ «О полиции» ).

7.Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. С этим принципом связано одно из нововведений — теперь заявления и сообщения о правонарушениях граждане могут отправлять и в электронном виде. А также данная статья может облегчить применение цифровых материалов в качестве доказательств со стороны органов государственной власти в суде (ст. 11 ФЗ «О полиции»).

 

Таким образом, в законе «О полиции» принципам деятельности полиции отведена отдельная глава, в  то время как в отмененном законе им была посвящена лишь статья.

 

 

2.2 Права  и обязанности полиции.

 

В новом законе в перечень обязанностей полиции  входит 38 пунктов, а в список прав - 37. И они достаточно хорошо сочетаются друг с другом. Прав и обязанностей у полиции достаточно, чтобы охранять порядок и бороться с преступностью.

Обязанностей  у полиции прибавилось — с 35 пунктов, указанных в законе «О милиции», до 38. При этом обязанности  ориентированы на максимальную помощь гражданам и взаимодействию с  ними. Так в полиции не просто должны принимать и регистрировать все заявления граждан, но и передавать заявление в нужный орган, если решение по заявлению не входит в компетенцию полиции. Обо всех действиях по заявлению полиция должна информировать лицо, подавшее заявление.

Кроме того добавился  пункт об обязанности полиции предотвращать преступления и правонарушения путем изучения причин и условий совершения преступлений, выявления лиц, намеревающихся совершить преступление. К этому же пункту относится и профилактика безнадзорности несовершеннолетних и совершения ими преступлений. Так же для обеспечения общественной безопасности полиция обязана выявлять и пресекать действия экстремистских организаций, противодействовать терроризму, обеспечивать безопасность мест массового пребывания граждан и потенциальных объектов для террористических актов, проводить экспертную оценку защищенности этих объектов. Полиция будет обязана сотрудничать с пограничными органами и обеспечивать охрану Государственной границы. На полицию могут быть возложены и иные обязательства, но только путем внесения изменений в ФЗ «О полиции» (п.2 ст. 12 ФЗ «О полиции»).

Новый закон  требует от полиции сконцентрировать свою работу на обеспечении правопорядка и защите прав и свобод граждан. А  для этого необходимо было решить такую задачу как, избавить ведомство  от несвойственных ему функций.  До окончания, так называемого, переходного периода, другим органам и организациям должны быть переданы полномочия полиции, которые закон счел избыточными: выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; организация работы медвытрезвителей; техосмотр автотранспорта; конвоирование задержанных и лиц, заключенных под стражу; розыск должника и его имущества; доставка повесток призывникам (п. 1 ст. 54 ФЗ «О полиции»).

Большинство обязанностей, уже указанных в законе «О милиции», были уточнены и расширены, чтобы  соответствовать реальному положению вещей и более полно соответствовать указанным выше принципам.

Права полиции  в сравнении с милицией так  же несколько видоизменились и теперь больше направлены на предупреждение преступлений, правонарушений и чрезвычайных ситуаций, защиту общественной безопасности, граждан и их имущества (ст.13 ФЗ «О полиции»). Некоторые права расширены и уточнены.

Отдельными  статьями выделены меры принуждения, которые  наиболее затрагивают интересы граждан:

• Задержание. Установлен срок и порядок задержания, а так же действия, которые должны быть совершены во время задержания.

• Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, земельные  участки и территории, принадлежащие  гражданам. Установлено, в каких  случаях возможно проникновение, и  какие действия должны быть осуществлены.

• Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов. Т.е. любые  действия, направленные на ограничение  свободы передвижения граждан. При  этом полиция обязана обеспечить и разъяснить гражданам наиболее удобные маршруты передвижения на оцепленных участках.

Основные права, обязанности и ограничения сотрудника полиции были расширены и уточнены, по сравнению с правами, обязанностями  и ограничениями сотрудника милиции, установленными в законе «О милиции». Более полно и четко прописаны основные положения о службе в полиции, гарантии социальной защиты сотрудников полиции, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итог, отметим следующее в данной работе было выяснено, полиция призвана обеспечить личную безопасность граждан; предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения; раскрывать преступления; охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и общественным объединениям помощь в осуществлении их законных прав и интересов.

Более того, мы описали введение вновь в нашей  стране такого института правоохранительных органов, как полиция. Отметили наиболее серьезные изменения в главном законодательном акте, регулирующем деятельность полиции в Российской Федерации. Главными из них является введение права задержанного на телефонный звонок, детализация процедур задержания и применения спецсредств, описание полномочий полицейских при проникновении в жилище. Также, несомненно, серьезным изменением можно признать более подробное описание принципов деятельности полиции, что в с вою очередь должно непосредственно повлиять на качество ее деятельности.

Кроме того, в  связи с вступлением нового закона в силу можно сказать, что данная работа имеет практическую значимость для студентов юридических вузов, а также для людей, интересующихся данным вопросом, в качестве источника  дополнительной систематизированной информации.

Изучение данной темы привело нас к следующим  выводам: несомненно новый закон  ввел ряд изменений в законодательную  основу деятельности полиции, однако, в своем мнении я согласна с  высказыванием Гарри Каспарова,  что смена закона: «Это скорее ребрендинг или фэйслифтинг, чем реформа. Задача полиции – собирать административную ренту, и от того, как они называются, их функции в нынешнем государстве не поменяются». Действительно, новый закон не решает основных проблем, накопившихся в правоохранительных органах. К ним можно отнести коррупцию, недостаток профессионализма и должного образования, а также несомненной проблемой является  отсутствие моральных устоев как у сотрудников полиции, так и у граждан в целом. Кроме того, один из главных пороков действующей системы заключается в том, что правоохранительные органы, по сути, не подконтрольны никому, и, к сожалению, новый закон не внес изменений, которые могли бы решить данную проблему.

В заключении следует  отметить, что деятельность полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, взаимодействия и сотрудничества, гласности. Для осуществления своей деятельности полиция наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

   1. Конституция  РФ

   2. ФЗ  «О полиции» № 3-ФЗ от 7.02.2011

   3. Указ  Президента РФ от  1.03.2011 №248 Вопросы  Министерства внутренних дел Российской Федерации

   4. Указ  Президента РФ от 1.03.2011 №250 Вопросы  организации полиции

   5. Положение о Министерстве  внутренних дел Российской Федерации

Литература:

1. А .Гришин «Семь отличий  будущих полицейских от милиционеров»  http://www.kp.ru/daily/25634/799717/

2. Г. Каспаров http://www.rian.ru

3. Е. Лисовский «Милиция  и полиция»  http://www.newslab.ru/blog/255438

4. И. Перевезенцева. Все  о полиции. Изд-во: Мартин, 2011 г.С  128

5. И. Т. Тарасов Полиция  России. История, законы, реформы.  Изд-во: Книжный мир, 2011 г.С 256.

6. И. Яшин. Реформа МВД. http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/03/110301_russia_police.shtml

7. Л. Алексеева. Закон  «О полиции» вступил в силу. http://www.9111.ru/articles/view/43576.html

8. П. Чиков «10 отличий  российского полицейского от милиционера» http://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/62781-10-glavnyh-novostei-o-politsii

9. С. Булавин.  Над полицией  установят полный гражданский  контроль. www.rg.ru

 

--------------------------------------------

[ 2 ]. Е. Лисовский «Милиция и полиция»  http://www.newslab.ru/blog/255438

[ 3 ]. И. Яшин. Реформа МВД.http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/03/110301_russia_police.shtml

[ 4 ]. И. Яшин. Реформа МВД. http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/03/110301_russia_police.shtml

[ 5 ]. Л. Алексеева. Закон  «О полиции» вступил в силу. http://www.9111.ru/articles/view/43576.html

[ 6 ]. П. Чиков «10 отличий  российского полицейского от  милиционера» http://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/62781-10-glavnyh-novostei-o-politsii

[ 7 ]. А .Гришин «Семь отличий будущих полицейских от милиционеров» http://www.kp.ru/daily/25634/799717/

[ 8 ]. П. Чиков «10 отличий  российского полицейского от  милиционера» http://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/62781-10-glavnyh-novostei-o-politsii

[ 9 ]. С. Булавин.  Над полицией установят полный гражданский контроль. www.rg.ru