Понятие государственной службы

службы  в  любые  инстанции.

Государственный служащий вправе обратиться  в  соответст­вующие  государственные

органы  или  в  суд  для  разрешения  споров,  связанных  с  государственной

службой, в том числе  по вопросам проведения квалификационных экзаменов и

аттестации, их результатов, содержания выданных  характеристик,  приема  на

государственную  службу,  ее  прохождения, реализации  прав государственного

служащего, перевода на другую государственную должность государственной

службы,  дисциплинарной  ответственности государственного служащего,

несоблюдения гарантий  правовой  и  социальной  защиты  государственного

служащего,  увольнения  с  государственной  службы

[5].

Государственный  служащий  обязан: 1)  обеспечивать  поддержку  конституционного

строя  и  соблюдение  Конституции  Российской Федерации, реализацию

федеральных  законов  и  законов  субъектов  Российской  Федерации,  в  том

числе  регулирующих  сферу его полномочий;  2)  добросовестно исполнятль

должностные  обязанности;  3) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав  и

законных интересов  граждан;  4)  исполнять  приказы,  распоряжения  и

указания, вышестоящих  в  порядке  подчиненности  руководителей,  отданные  в

пределах  их  должностных  полномочий,  за  исключением  незаконных;  5)  в

пределах  своих должностных обязанностей  своевременно  рассматривать

обращения  граждан  и  общественных  объединений,  а  также  предприятий,

учреждений  и  организаций, государственных  органов  и  органов  местного

самоуправления  и  принимать  по ним решения  в  порядке,  установленном

федеральными  законами  и  законами  субъектов  Российской  Федерации;  6)

соблюдать  установленные  в  государственном органе  правила  внутреннего

трудового  распорядка,  должностные  инструкции, порядок  работы  со

служебной  информацией;  7)  поддерживать  уровень  квалификации,  достаточные

для  исполнения  своих  должностных  обязанностей; 8) хранить

государственную  и  иную  охраняемую  законом  тайну,  а  также  не

разглашать  ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнени­ем  должностных

обязанностей  сведения,  затрагивающие  частную  жизнь,  честь  и  достоинство

граждан[6].

Государственный  служащий  не  вправе:  1)  заниматься  другой  оплачиваемой

деятельностью,  кроме  педагогической,  научной  и  иной  творческой

деятельности; 2) быть депутатом  законодательного  (представительного)  органа

Российской  Федерации,  законодательных  (представительных) органов субъектов

Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления; 3) заниматься

предпринимательской  деятельностью  лично  или  через  доверенных  лиц;  4)

состоять  членом  органа  управления  коммерческой  организа­ций,  если  иное

не  предусмотрено  федеральным  законом  или  если  в  порядке,  установленном

федеральным  законом  и  законами  субъектов  Российской  Федерации,  ему  не

поручено участвовать  в  управлении  этой  организацией;  5)  быть  поверенным

или  представителем  по  делам  третьих  лиц  в  государственном  органе,  в

котором  он  состоит на  государственной службе  либо  который

непосредственно  подчинен  или непосредственно подконтролен  ему;  6)

использовать  в  неслужебных  целях средства  материально - технического,

финансового  и  информационного  обеспечения,  другое  го­сударственное

имущество  и  служебную  информацию;  7) получать гонорары  за  публикации и

выступления в качестве  государственного служащего; 8) получать  от  физических

и  юридических  лиц  вознаграждения  (подарки денежное  вознаграждение,

ссуды,  услуги,  оплату  развлечений,  отдыха, транспортных  расходов  и

иные  вознаграждения),  связанные  с  исполнением  должностных  обязанностей,

в  том  числе  и  после  выхода  на  пенсию;  9) принимать  без  разрешения

Президента  Российской  Федерации  награды, почетные и специальные  звания

иностранных  государств,  международных  и  иностранных  организаций;  10)

выезжать  в  служебные  командировки  за  границу  за  счет  физических  и

юридических  лиц,  за  исключением  служебных  команди­ровок,  осуществляемых

в  соответствии  с  международными договорами Российской Федерации или на

взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной  власти

и  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с

государственными  органами  иностранных  государств,  международными  и

иностранными  организациями;  11)  принимать  участие  в  забастовках; 12)

использовать  свое  служебное  положение  в  интересах  поли­тических  партий,

общественных,  в  том  числе  религиозных,  объединений  для  пропаганды

отношения  к ним.  В  государственных  органах  не  могут  образовываться

структуры политических  партий,  религиозных,  общественных  объединений,  за

исключением  профессиональных  союзов.  Государственный  служащий  обязан

передавать  в доверительное  управление под  гарантию  государства  на  время

прохождения государственной  службы находящиеся в его  собственности  доли

(пакеты  акций)  в уставном  капитале  коммерческих  организаций

[7].

Обязанности — неотъемлемая часть каждой государственной  должности. Смысл

существования государственной  должности — исполнение  государственным

служащим своих обязанностей. Права даются  государственному служащему  для

выполнения  обязанностей.  Обязанности  можно  поделить  на должностные и

общеслужебные. Для государственных служащих существуют запреты —

общеслужебные ограничения,  существующие  для того, чтобы государственные

служащие были  независимы  при  выполнении  своих  обязанностей. Эти

ограничения нужны  для  того,  чтобы  обеспечить  чёткую  работу

государственных  органов, предотвратить  злоупотребления  властью.

Должностные  обязанности  государственных  служащих  связаны  с занимаемыми ими

должностями, а поэтому  очень разнообразны и специфичны по  каждой

должности. Они могут различаться  даже у тех, кто  находится  на одинаковых

должностях  в одном  органе (например, у заместителей руководителя органа,

начальников  структурных  подразделений).  Права  государственного служащего

можно  поделить  на  служебные  и  личные. Служебные  права связаны с

выполнением должностных  обязанностей,  их  принято  назы­вать полномочиями.

Существуют  общеслужебные  и должностные полномочия. К общеслужебным

относятся  полномочия,  которые  имеет  каждый  государственный  служащий

[8].

             5. Ответственность  государственного  служащего.             

                 Гарантии для государственных  служащих .                

За неисполнение или  ненадлежащее  исполнение государственным служащим

возложенных  на  него  обязанностей  (должностной  проступок)  на

государственного  служащего  могут  налагаться  органом  или  руководителем,

имеющими право назначать государственного  служащего на  государственную

должность государственной  службы,  следующие  дисциплинарные  взыскания:

1) замечание; 2) выговор; 3) строгий   выговор; 4) предупреждение о неполном

служебном соответствии; 5) увольнение. Государственный служащий, допустивший

должностной  проступок,  может  быть  временно  (но  не  более  чем  на

месяц),  до  решения  вопроса  о  его  дисциплинарной  ответственности,

отстранен от  исполнения  должностных обязанностей  с сохранением

денежного содержания. Отстранение  государственного служащего от  исполнения

должностных обязанностей в  этом случае производится  распоряжением

руководителя  имеющего  право назначать  государственного  служащего  на

должность  государственной  службы.

Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных  взыска­нии  устанавливается

федеральным  законом. Государственный  служащий  в  случае  сомнения  в

правомерности  полученного  им  для  исполнения  распоряжения  обязан  в

письменной форме  незамедлительно  сообщить  об  этом  своему

непосредственному руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и

вышестоящему  руководителю.  Если  вышестоящий  руководи­тель,  а в его

отсутствие руководитель, издавший  распоряжение, в письменной форме

подтверждает  указанное  распоряжение,  государственный  служащий  обязан

его  исполнить,  за  исключением случаев,  когда  его  исполнение  является

административно  либо  уголовно  наказуемым  деянием.  Ответственность  за

исполнение  государственным  служащим  неправомерного  распоряжения  несет

подтвердивший  это  распоряжение  руководитель.  Государственный  служащий

несет  предусмотренную  федеральном законом ответственность за  действия

или  бездействие,  ведущие  к  нарушению  прав  и законных  интересов  граждан

[9].

Государственному служащему  гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие

исполнение  им  должностных  обязанностей; 2) денежное  содержание  и  иные

выплаты,  предусмотренные  федеральными  законами  и  иными  нормативными

правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными

правовыми актами субъектов  Российской  Федерации; 3) ежегодный оплачиваемый

отпуск; 4) медицинское  обслуживание  его  и  членов семьи,  в  том  числе

после  выхода  его  на  пенсию;  5)  переподготовка (переквалификация)  и

повышение  квалификации  с  сохранением  денежного  содержания  на  период

обучения;  6)  обязательность  получения  его  согласия  на  перевод  на

другую  государственную  должность государственной  службы,  за исключением

случаев, предусмотренных  федеральным законом; 7) пенсионное  обеспечение  за

выслугу  лет  и  пенсионное  обеспечение  членов  семьи  государственного

служащего  в  случае  его  смерти,  наступившей  в  связи с исполнением  им

должностных  обязанностей: 8) обязательное  государственное  страхование  на

случай  причинения  вреда  здоровью  в  имуществу  в  связи  с  исполнением  им

должностных  обязанностей; 9)  обязательное государственное социальное

страхование на  случай  заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период

прохождения  им  государственной  службы; 10)  защита  его  и  членов семьи

от насилия, угроз,  других  неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением

им должностных обязанностей  в  порядке, установленном федеральным  законом.

Государственному  служащему  в  зависимости от условий про­хождения им

государственной службы  предоставляются  в  случаях и  порядке, установленных

федеральными законами  и  законами  субъектов  Российской  Федерации, жилая

площадь, служебный  транспорт  или денежная компенсация транспортных расходов.

Государственному  служащему  в  соответствии  с  нормативными  правовыми

актами  Российской  Федерации  и нормативными  правовыми  актами субъектов

Российской Федерации  возмещаются  расходы  и  предоставляются  иные

компенсации в связи со  служебными  командировками,  с  приемом  на

государственную службу, переводом  на государственную должность

государственной  службы  в  другой  государственный  орган,  направлением  на

государственную  службу в другую местность, а также возмещаются  связанные  с

этим  транспортные расходы  и расходы на оплату  жилья.  Расходы,  связанные

с  предоставлением  гарантий, производятся  за  счет  средств

соответствующих  бюджетов. Федеральными  законами  и  законами  субъектов

Российской  Федерации  могут  быть  предусмотрены  и  иные  гарантии  для

государственного  служащего[10].

                 6. Прохождение  государственной  службы.                

Право  поступления  на  государственную  службу  имеют  граждане Российской

Федерации  не   моложе  18  лет,  владеющие  государственным  языком, имеющие

профессиональное образование  и отвечающие  требованиям, установленным

настоящим  федеральным  законом  для  государственных  служащих. При

поступлении  на  государственную службу,  а также при ее  прохождении не

допускается  установление, каких  бы  то  ни  было  прямых  или косвенных

ограничений или  преимуществ  в  зависимости  от  пола,  расы,

национальности,  языка, происхождения,  имущественного  и  должностного

положения,  места  жительства, наличия  или  отсутствия  гражданства

субъектов  Российской  Федерации, отношения  к  религии,  убеждений,

принадлежности  к  общественным  объединениям, созданным  в  порядке,

предусмотренном  Конституцией  Российской  Федерации и федеральным законом.

Гражданин  не  может  быть  принят  на  государственную  службу  и  находиться

на  государственной  службе  в  случаях:  1) признания  его  недееспособным

или  ограниченно  дееспособным  решением  суда,  вступившим  в  законную

силу; 2) лишения его права  занимать государственные должности

государственной службы  в  течение определенного срока  решением суда,

вступившим в  законную силу; 3) наличия подтвержденного  заключением

медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им

должностных обязанностей; 4) отказа от  прохождения  процедуры  оформления

допуска  к  сведениям,   составляющим  государственную  и  иную  охраняемую