Понятие и особенность административной ответственности

Административное задержание может иметь место только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Административное задержание также не допускается:

а) при наличии возможности на месте совершения правонарушения установить личность нарушителя и обстоятельства происшествия, составить протокол об административном правонарушении;

в) при наличии основания для назначения административного наказания в виде предупреждения или штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Административному задержанию не подлежат совершившие правонарушение иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью и предъявившие в подтверждение этого дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку или служебное удостоверение личности.

Как правило, не подвергаются административному задержанию военнослужащие. Однако при отсутствии военных патрулей военнослужащие могут быть задержаны для немедленной передачи их и материалов о правонарушениях военным комендантам, командирам воинских частей или военным комиссарам.

В силу своего правового статуса не подлежат административному задержанию: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы; депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, неприкосновенность которых, однако, не распространяется на действия депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий; без согласия прокурора субъекта РФ - депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования и некоторые другие категории граждан РФ в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства в случае совершения ими правонарушения могут быть подвергнуты административному задержанию на общих основаниях. Важным процессуальным действием при задержании является составление протокола. В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. В протокол могут также вноситься объяснения задержанного.

Протокол об административном задержании направляется вместе с протоколом об административном правонарушении, в связи с которым лицо было задержано, уполномоченному должностному лицу для принятия решения.

Административное задержание временно ограничивает право на передвижение, на личную неприкосновенность, поэтому оно может применяться только в случаях и на срок, предусмотренный федеральным законом. Этот срок не должен превышать трех часов. Срок задержания начинает исчисляться с момента доставления правонарушителя в служебное помещение органа внутренних дел, налоговой полиции, таможенного органа, военной комендатуры, органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение. Для лиц, задержанных в состоянии опьянения, срок начинает исчисляться с момента их вытрезвления.

«Личный досмотр», «досмотр вещей, находящихся при физическом лице» - это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, проводятся в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

В связи с этим следует отличать личный досмотр как меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении (процессуальную меру) от принудительных мер, не связанных с административными правонарушениями, осуществляемых на основании положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Так, в соответствии с федеральными законами устанавливаются полномочия ряда должностных лиц по применению принудительных мер в отношении гражданина вне зависимости от совершения последним административного правонарушения либо преступления. Статья 13 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» предусматривает право лиц, проводящих контртеррористическую операцию, производить при проходе (проезде) в зону проведения такой операции и при выходе (выезде) из указанной зоны личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств.

Статьей 27.7 Кодекса устанавливается исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение личного досмотра, включающий должностных лиц, уполномоченных осуществлять доставление (ст. 27.2) и административное задержание (ст. 27.3).

С позиций соблюдения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина большое значение имеет норма о проведении досмотра с участием двух понятых одного пола с досматриваемым. Право проведения в исключительных случаях личного досмотра без участия понятых обусловлено необходимостью обеспечения личной безопасности лиц, уполномоченных на проведение личного досмотра, а также иных граждан. При проведении личного досмотра должны быть обеспечены безопасность и личное достоинство досматриваемого, правила санитарии и гигиены.

Весьма важным для последующего вынесения решения по делу об административном правонарушении является строгое соблюдение положений ч. 6 и 7 статьи 27.7 Кодекса. В случае изъятия вещей и документов в процессе проведения личного досмотра в протоколе о его проведении необходимо сделать запись о таком изъятии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Административная ответственность обладает следующими признаками:

- она является составной  частью административного принуждения как вида государственного принуждения и обладает всеми его качествами;

- фактическим основанием  административной ответственности является административное правонарушение;

- административная ответственность  урегулирована нормами именно административного права, которые содержат как исчерпывающие перечни административных правонарушений, видов административных наказаний и субъектов, правомочных их налагать, так и детально регулируют этот процесс и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности;

- субъектами административной  ответственности могут быть как физические, так и юридические лица;

- административное наказание  как мера административной ответственности может назначаться широким кругом уполномоченных на это субъектов и др.

Основаниями административной ответственности служат наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее (нормативное основание); деяние (действие или бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения) – это фактическое основание; и процессуальное основание - правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.

Цель административной ответственности опосредуется через функции, которые она выполняет: превентивную (или предупредительно-воспитательную), репрессивную (именуемую еще карательной или штрафной) и сигнализационную.

Таким образом, существование административной ответственности как такой призвано осуществлять общее предупреждение правонарушений, то есть побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону. Ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности, в основе которой лежит моральное воздействие на субъекта правоотношения, предотвращающее его противоправное поведение.

Помимо этого ,в данной контрольной работе рассматривался вопрос о мерах обеспечения производства по делам об административного правонарушении. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях имеет важное процессуальное значение.

Применение такого вида процессуальных норм КоАП РФ составляет самостоятельную группу процессуальных отношений в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Эти отношения также являются реализацией властных полномочий уполномоченных лиц, т.е. следствием принудительной силы государства. В таких отношениях допустимо ограничение прав граждан и юридических лиц и поэтому их законодательной регламентации должно быть уделено особое внимание. Однако, меры пресечения КоАП РФ небезосновательно подвергаются серьезной критике со стороны представителей науки и практики. Причиной критического отношения служат отсутствие четких формулировок каждой отдельной меры обеспечения, отсутствие оснований для их применения, противоречия в текстах формулировок. Такие недоработки КоАП РФ влекут за собой ошибки в правоприменительной практике и, как следствие, практическое применение мер обеспечения производства происходит с серьезными процессуальными нарушениями.

               СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях . [Текст] : федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ. – М,: Издательство «Омега-Л», 2013. – 411 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. [Текст]: федер. закон  от 26.01.1996 № 14-ФЗ - Часть 2 – М,: Издательство «Омега-Л», 2013. – 504 с.
4. О полиции . [Электронный ресурс] : федер. закон от  07.02.2011 № 3-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2013. –  Вып. 22. (Осень).
5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. [Электронный ресурс] : Указ Президента Российской Федерации  от 09.03. 2004г. №314 // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2013. –  Вып. 22. (Осень).
6. О борьбе с терроризмом . [Электронный ресурс] : федер. закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2013. –  Вып. 22. (Осень).

 

Учебники, учебные пособия

 

7. Административная ответственность. [Текст]: учебное пособие. Тимошенко И.В.– М.:ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2009. - 344 с.
8. Административное право и процесс. [Текст] Полный курс. Тихомиров Ю.А. – М.: Юринформцентр, 2008. – 320 с.
9. Основания административной ответственности. [Электронный ресурс] Учебное пособие. Додин Е.В http://studentam.net/content/view/1126/23/ (Дата обращения 23.12.2013)
10. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. [Электронный ресурс] : учебное пособие. Салищева Н.Г. Хаманева Н.Ю. http://ex-jure.ru/law/news.php?newsid=797 (Дата обращения 23.12.2013)
11. Теория государства и права: Учебник для вузов [Текст] / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М., Феникс , 2009. -  616 с.
12. Агапов А.Б. Административная ответственность. [Текст]: Учебник. М., Юрайт, 2013 . - 496 с.
13. Административная ответственность: Вопросы теории и практики / Под ред. Н.Ю.Хаманевой. – М.: ИГП РАН, 2008. – 286 с.
14. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. [Электронный ресурс] Учебное пособие http://www.lawlibrary.ru/izdanie25748.html (Дата обращения 23.12.2013)
15. Курятников А.С. В.Б. Алешков Малозначительность административного правонарушения №2 (76) [Электронный ресурс] // http://pro-nalogi.ru/24-maloznachitelnost-administrativnogo.html (дата обращения 26.12.13)

 

 

 

1 Тимошенко И.В. Административная ответственность. М.: 2009. – С.15.

2 Тимошенко И.В. Административная ответственность. М.: 2009. – С.17.

3 Додин Е.В. Основания административной ответственности// Ученые записки. Выпуск 1 http://studentam.net/content/view/1126/23/ (Дата обращения 23.12.2013)

4 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М.: 2008. – С.18.

5 В.М. Корельский Теория государства и права. М.: 2009. С. 438-439.

6 А.Б. Агапов Административная ответственность: М.,2013. С. 13.

 

7М.Д.  Шиндяпина. Стадии юридической ответственности. http://www.lawlibrary.ru/izdanie25748.html (Дата обращения 23.12.2013)

8 Н.Ю.Хаманевой Административная ответственность.  М.: 2008. – с. 87- 90.

9 А.С. Курятников Малозначительность административного правонарушения // http://pro-nalogi.ru/24-maloznachitelnost-administrativnogo.html (дата обращения 26.12.13)