Понятие сельскохозяйственных кооперативов

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «О СХК» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный  гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту  сельскохозяйственной продукции, а  также для выполнения иной не запрещенной  законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

В п.2 ст.3 Федерального закона «О СХК» указано, что производственный кооператив является коммерческой организацией.

Видами производственных кооперативов являются:

1)сельскохозяйственная артель (колхоз);

2)рыболовецкая артель (колхоз);

3)кооперативное хозяйство  (коопхоз);

4)иные кооперативы, созданные  в соответствии с требованиями, предусмотренными п.1 ст.3 Федерального  закона «О СХК».

Сельскохозяйственной или  рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный  гражданами на основе добровольного  членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту  сельскохозяйственной продукции, в  том числе рыбной продукции, а  также для иной не запрещенной  законом деятельности путем добровольного  объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и  имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» или «колхоз» либо «рыболовецкая артель» или «рыболовецкий колхоз» (п.3 ст. 3 Федерального закона «О СХК»).

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для  совместной деятельности по обработке  земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством  сельскохозяйственной продукции и  основанной на личном трудовом участии  членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в  размере и порядке, установленных  Федеральным законом  «О СКХ» и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, находящиеся в собственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств или ведущих личные подсобные хозяйства граждан, и право аренды земельных участков, используемых ими на основании договора аренды, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз» (п.4 ст. 3 Федерального закона «О СХК»).

Помимо установленных ст.3 Федерального закона «О СХК», требования к фирменному наименованию сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) и коопхоза устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 1473 и др.)⁵.

Следует отметить, что для любых видов сельскохозяйственных производственных кооперативов Федеральный закон «О СХК» требует соблюдения добровольного членства, совместной деятельности, добровольного объединения имущественных паевых взносов, личного трудового участия в деятельности, указания в фирменном наименовании организации вида сельскохозяйственного производственного кооператива.

Пункт 5 ст.3 Федерального закона «О СХК» устанавливает, что число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти. Верхний предел численности сельскохозяйственных производственных кооперативов Федеральный закон «О СХК» не устанавливает.

Поскольку сельскохозяйственный производственный кооператив допускает  юридических лиц только в качестве ассоциированных членов, норма о  том, что число членов производственного  кооператива должно быть не менее  пяти, означает, что пять физических, а не юридических лиц вправе образовать кооператив. Так, Федеральный арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 3 июля 2008 г. № Ф04-3994/2008(7572-А46-11) указал, что юридическое лицо может вступать ассоциированным членом в уже созданный гражданами кооператив⁶.

В п.6 ст.3 Федерального закона «О СХК» указано, что число работников сельскохозяйственного производственного кооператива (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона «О СХК» сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы  являются некоммерческими организациями. В соответствии со ст. 50 ГК РФ, к некоммерческим организациям относятся те юридические лица, которые не преследуют цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между своими учредителями (участниками, членами). В исключение из этого общего правила потребительские кооперативы, согласно ст. 116 ГК РФ, вправе распределять полученную от предпринимательской деятельности прибыль между своими членами⁷.

В зависимости от вида их деятельности сельскохозяйственные потребительские кооперативы подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных  изделий, овощных и плодово-ягодных  продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

Сбытовые (торговые) кооперативы  осуществляют продажу продукции, а  также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу  указанной продукции и другое.

Обслуживающие кооперативы  осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.

Снабженческие кооперативы  образуются в целях закупки и  продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а  также в целях закупки любых  других товаров, необходимых для  производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка  скота и птицы; производства сырья  и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и  поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских  товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы  образуются для оказания комплекса  услуг по производству, переработке  и сбыту продукции растениеводства  и животноводства⁸.

Сельскохозяйственный потребительский  кооператив может быть образован, если в его состав входят не менее 2 юридических  лиц или не менее 5 граждан (п. 11 ст. 4 Федерального закона «О СКХ»). При этом юридические лица должны быть сельскохозяйственными товаропроизводителями, т.е. осуществлять производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой ими продукции. Что касается граждан, то они должны вести личное подсобное хозяйство, заниматься садоводством, огородничеством, животноводством и являться членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.

Наименование потребительского сельскохозяйственного кооператива  должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также  слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив» (п.14 ст.4 Федерального закона «О СКХ»). Например, для сельскохозяйственного кредитного кооператива наименование может звучать примерно так: «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Микрозаем».

Следует понимать, что основная деятельность сельскохозяйственного потребительского кооператива - предоставление на базе объединяемых паевых взносов определенного спектра услуг или выполнение определенных работ - не является предпринимательской, так как направлена не на извлечение прибыли, а на материальное удовлетворение членов кооператива на основе ими же внесенных в кооператив взносов.

Ограничение, установленное п.13 ст.4 Федерального закона «О СКХ», как раз и направлено на реализацию основной цели кооператива и обеспечение некоммерческого характера основной (более 50%) деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива: он создается прежде всего для удовлетворения материальных интересов самих членов организации, а не других физических или юридических лиц⁹.

Глава 2. Порядок создания и правомочия сельскохозяйственного кооператива

2.1.Порядок создания сельскохозяйственного кооператива

Статья 8 Федерального закона «О СКХ» устанавливает порядок образования сельскохозяйственного кооператива, как производственного, так и потребительского. Согласно п.1 указанной статьи в целях образования кооператива граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входят:

• подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;
• подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;
• подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

Как отмечает О.С. Киблицкая, нормы ст.8 Федерального закона «О СКХ» носят не обязательный, императивный характер, а рекомендательный, так как здесь не употребляется слово «должен»: например, если кооператив создают пять человек, они могут и не формировать отдельный организационный комитет. Точно так же технико-экономическое обоснование проекта производственно-экономической деятельности кооператива не является его учредительным, обязательным документом, его не требуют регистрирующие органы, оно выполняет функции внутреннего инструмента для организации создания кооператива, формулирования его целей, стратегических задач, направлений и планов деятельности¹⁰.

В п.2. ст.8 Федерального закона «О СКХ»  организационному комитету предоставлено право  установить размеры вступительных членских взносов в целях покрытия организационных  расходов по образованию кооператива  с отчетом об их использовании  на общем собрании членов кооператива.

Из этой формулировки («размеры», а не «размер») следует, что законодатель допускает возможность установить не один вступительный членский взнос, а несколько разновидностей таковых взносов. Например, некоторые кооперативы устанавливают разный размер вступительных взносов для физических и для юридических лиц, другие дифференцируют вступительные взносы, предусматривая льготы для малообеспеченных граждан, для пенсионеров и т.п. Определения понятия вступительного членского взноса нет в ст. 1 Федерального закона «О СХК», не упоминается о вступительных взносах и в других статьях Федерального закона "О СХК", из чего следует, что устанавливать эти взносы кооператив не обязан, но вправе. Это его право, следующее из базового принципа гражданского права - принципа свободы воли (ст. 1 ГК РФ).

Ст. 8 Федерального закона «О СКХ» указывает одно из возможных направлений использования вступительных членских взносов - для покрытия расходов по образованию кооператива. Однако это не означает, что после образования кооператива вступительные взносы взимать нельзя: многие сельскохозяйственные кооперативы используют вступительные взносы, прописывая их в уставе и оговаривая цель - для покрытия расходов на оформление членства данного лица в кооперативе.

Идеи создания кооперативов, распространение идеологии кооперативного движения, знаний о сельскохозяйственной и иных формах кооперации могут исходить от органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, экспертов, однако решение о создании кооператива вправе принимать только те лица, которые могут объединяться в кооператив.

Прежде всего, они должны оценить целесообразность создания кооператива: есть ли в нем реальная экономическая потребность, есть ли финансовые, людские ресурсы для объединения, управления им. Как правило, кооператив создается тогда, когда у всех инициаторов его создания есть общая хозяйственная проблема, которую вместе можно решить эффективнее, чем порознь: например, проблема закупки кормов или зерна, проблема сбыта продукции, проблема поиска финансово-кредитных ресурсов и т.п.¹¹

Федеральный закон  «О СХК» определяет минимально необходимое для создания кооператива число его членов (не менее пяти физических лиц для производственного кооператива, не менее пяти физических или двух юридических лиц для потребительского кооператива, не менее 15 физических лиц или 5 юридических лиц для кредитного кооператива, при этом членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности). Инициативная группа в зависимости от целей создания кооператива и специфики его деятельности может определить для себя более высокий порог численности.